№ 2-436/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2012 г. г. Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Жуков К.М.,
при секретаре Ануфриевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоменко Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске о признании прав на досрочное назначение трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Фоменко Л.В. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске (далее УПФ) о признании за ней права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В суде Фоменко Л.В. и ее представитель Баев В.А. исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием 25-летнего педагогического стажа она, то есть Фоменко Л.В. обратилась в УПФР в г. Зеленогорске Красноярского края с заявлением о назначении трудовой пенсии и представила документы для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Решением УПФ РФ в г. Зеленогорске от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, не приняв к зачету в льготный стаж периоды работы заведующей внешкольным отделом ОЗК, организатором работы детских объединений школы № и воспитателем группы продленного дня. С данным решением УПФ они не согласны и просят суд включить ей в стаж педагогической деятельности дающий право на досрочное назначение пенсии, указанные спорные периоды.
В период работы заведующей внешкольным отделом Объединенного заводского комитета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла в структурном подразделении профсоюзной организации профессиональную внешкольную педагогическую деятельность на руководящей должности, полностью и непосредственно связанной с просвещением, обучением и воспитанием детей дошкольного и школьного возраста, независимо от места работы их родителей (в городских организациях или на промышленных предприятиях), в различных организационных формах: городские летние детские площадки, пионерский лагерь «Жарки», межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, городской детский клуб, городской клуб «Старшеклассник», девичий клуб на базе СПТУ-35, подшефная школа № и другие. Изложенное, подтверждается представленными документами. Занятия проводила во Дворце культуры. Те занятия, которые ею проводились, по своей сути, являются более сложной работой, чем проведение учителем уроков в школе.
В период ее работы организатором работы детских объединений школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Советом Министров РСФСР», утвержденный постановлением Советом Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), и предусматривающий учреждения «школы всех типов и наименований» и должность «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусматривает должности «организатор работы детских объединений».
Считает, что эта ее работа по своей трудовой функции, условиям и характеру полностью соответствовала должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается следующим.
Она осуществляла планирование, организацию, обеспечение и контроль выполнения внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в различных формах: учеба актива школьников, методическая помощь учителям, классным руководителям, ученическому активу и обмен опытом, связь с подшефной организацией, работа детских кружков и секций и другое.
В период ее работы воспитателем группы продленного дня школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45 с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ указанный Список от ДД.ММ.ГГГГ не содержал должности «воспитатель группы продленного дня», но содержал должность «воспитатель».
Действующий в настоящее время и утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, также не содержит должности «воспитатель группы продленного дня».
Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя.
Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.
Ее рабочая смена в группе продленного дня начиналась после обеда. После учебного времени учитель передавала ей детей и до 19 часов дня она занималась только детьми. Она, кормила, укладывала спать, занималась с ними уроками, проводила различные игры, мероприятия, касающиеся обучения детей, выполняла указание учителя».
Представители УПФ РФ в г. Зеленогорске Красноярского края Ключагина Е.А. и Анфиногенов А.В., действующие на основании доверенности, иск не признали и пояснили, что Фоменко Л.В., решением УПФ РФ в г. Зеленогорске отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии по причине того, что педагогическая деятельность в учреждениях для детей, с учетом которой назначается пенсия в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» должна составлять не менее 25 лет. Согласно представленным документам педагогическая деятельность Фоменко Л.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 17 лет 10 месяцев 9 дней. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные истцом периоды.
Должность «заведующая внешкольным отделом» и учреждения «дом культуры», «объединенный
заводской комитет» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Также указанный период не принят к зачету по Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, т.к. ранее действовавшими Списками от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ указанные должности и учреждения не были предусмотрены. Отказ УПФ по данному периоду является принципиальным.
Периоды работы Фоменко Л.В. организатором работы детских объединений школы № и воспитателем группы продленного дня школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45 были не приняты к зачету по формальным основаниям, а именно по причине того, что указанные должности не предусмотрены «Списком». Кроме этого определяя льготный стаж УПФ не обладает правом применять избирательный способ применения более выгодного для человека Закона. Применяется только новое законодательство либо действующее на момент конкретного периода.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Ст. 28 п. 1 п.п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а также правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом.
Из существа выше указанных норм права следует, что действующее законодательство предоставляет лицам занимающимся педагогической деятельностью более 25 лет право на досрочную пенсию. Однако не каждая педагогическая деятельность влечет предоставление такого права. Досрочная пенсия назначается лишь лицам, отработавшим 25 лет педагогического стажа в особых условиях, то есть в условиях повышенных психофизических нагрузок и ответственности перед государством и обществом. Законом установлен исчерпывающий Список должностей и учреждений, работа в который засчитывается в стаж дающий право на досрочную пенсию.
Согласно протоколу заседания комиссии УПФ РФ в г. Зеленогорске от ДД.ММ.ГГГГ общий стаж педагогической деятельности Фоменко Л.В., принятый к зачету УПФ РФ В Г. Зеленогорске составляет 17 лет 10 мес. 09 дней.
Не приняты к зачету для назначения льготной пенсии следующие периоды: работа в должности заведующей внешкольным отделом Объединенного заводского комитета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора работы детских объединений школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45; и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45.
Суд считает, что период работы Фоменко Л.В. заведующей внешкольным отделом Объединенного заводского комитета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не должен быть принят к зачету в стаж работы дающий право на льготную досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, поскольку указанная должность и указанное учреждение не содержатся в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Кроме этого Фоменко Л.В., как сторона в процессе, не предоставила доказательств свидетельствующих о том, что ее работа в должности заведующей внешкольным отделом ОЗК, а конкретно в Дворце Культуры имени Ленинского комсомола(что не является внешкольным детским учреждением), являлась педагогической и дающей право на льготную пенсию.
Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели С. и Соколова в суде пояснили, лишь то, что Фоменко Л.В. в данный период действительно работала ДК зав. внешкольным отделом, она по существу занималась планированием, организацией, проведением детских праздников и других детских культурно-просветительных мероприятий. Из ответа председателя профсоюза ПО ЭХЗ следует, та же информация, которая подтверждает, что Ковалева действительно занималась определенной педагогической деятельность при ДК, однако эта деятельность не дает ей право на досрочную пенсию. Необходимо отметить, что основные обязанности зав.внешкольным отделом ОЗК, это планирование, организация и отчасти личное проведение детских мероприятий, что само по себе указывает на отсутствие в деятельности Фоменко Л.В. особых психофизических нагрузок(которые испытывает педагог), дающих право на льготы, что подтверждено и дополнениями к заключению Управления образования администрации г.Зеленогорска.
Суд считает, что подлежат зачету в стаж работы дающий право на льготную досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора работы детских объединений школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45; и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45.
Выше перечисленные две должности не предусмотрены «Списком», однако в указанные спорные периоды Фоменко Л.В. фактически работала организатором внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми в школе № и воспитателем в школе №. Данные должности предусмотрены «Списком». Неточная и неправильная запись в трудовой книжке не может ограничивать права работника на льготную пенсию. В данные спорные периоды, работая в школах она как «воспитатель» в полной мере осуществляла педагогическую деятельность, в том числе занималась обучением, воспитанием и развитием воспитанников(детей), в течении всего рабочего времени проводила учебную, воспитательную, общественно полезную и культурно-досуговую работу с детьми в соответствии с требованиями программ, утвержденных Министерством просвещения РФ и планом учебно-воспитательной работы. При этом характер трудовых функций заявительницы как воспитателя указанных учреждений по своему содержанию оставался неизменным со дня начала ее работы на этих должностях и был связан именно с педагогической деятельностью.
Данные выводы суда полностью подтверждаются: копией трудовой книжки; показаниями свидетеля Лунеговой, которая в суде пояснила, что в школе № Фоменко Л.В. фактически работала «пионер вожатой», занималась внеклассным и внешкольным воспитанием детей; заключением Управления образования администрации г.Зеленогорска.
Материальные требования Фоменко Л.В. о возмещении судебных расходов связанных с оплатой гос.пошлины и юридических услуг, подтверждены квитанциями(200+3000) и подлежат, в соответствии со ст.98, 100 ГПК РФ, полному удовлетворению, на сумму 3200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Фоменко Л.В. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края включить Фоменко Л.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора работы детских объединений школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя группы продленного дня школы № Исполкома Горсовета <адрес>-45.
Взыскать с УПФ в г.Зеленогорске в пользу Фоменко Л.В. в счет возмещения судебных расходов, связанных с оплатой гос.пошлины и юридических услуг, 3200 рублей.
В остальной части Фоменко Л.В. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Жуков К.М.