ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
город Зеленогорск 11 ноября 2011 года
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Овчинников П.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кондратеня Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.12 ч.1 Ко АП РФ
УСТАНОВИЛ:
В Зеленогорский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Кондратеня Ю.В. по ч.1 ст.7.12 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что 10.10.2011 г. участковым уполномоченным Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края вынесено определение № 4187 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Определением и.о.мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск мировой судья судебного участка № 31 в ЗАТО г.Зеленогорск от 13 октября 2011 г. протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кондратеня Ю.В. был возвращен в ОМВД по ЗАТО <адрес> в котором было указано о том, что в протоколе отсутствует описание диспозиции ч.1 ст.7.12 КоАП РФ и ссылка на то, какие авторские и смежные права нарушила Кондратеня Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ в судебный участок № вновь поступил исправленный протокол в отношении Кондратеня Ю.В., однако, протокол не был пересоставлен, в него были лишь произведены дописки, что не предусмотрено КоАП РФ. При этом сведений о вручении Кондратеня Ю.В. копии протокола с внесенными в него исправлениями не имеется.
В соответствии с п.4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Кроме того, согласно ст.23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.
В соответствии с п.5 4.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, мировым судьей выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
В связи с чем 02.11.2011 года административный протокол был передан на рассмотрение в Зеленогорский городской суд.
Вместе с тем, подпунктом "а" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат и процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.
С учетом изложенного, вопрос о фактическом проведении расследования по делу решается судьями при поступлении материалов для рассмотрения.
Наличие в материалах дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 7) само по себе не является основанием полагать, что административное расследование фактически проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.
Определение судьи, к компетенции которого относится рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении (мировой либо районный судья), закон связывает исключительно с фактом осуществления действий в форме расследования, а не с фактом принятия решения о проведении такового (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).
Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что должностными лицами по делу проведено административное расследование. В рамках возбужденного в отношении Кондратеня Ю.В. дела об административном правонарушении процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись. Опрос участников производства по делу об административном правонарушении, проведение исследования сами по себе не свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования, к тому же указанные действия были произведены до вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.
Поскольку административное расследование фактически не проводилось, дело должно быть в дальнейшем передано мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенные материалы дела в отношении Кондратеня Ю.В. в ОМВД по ЗАТО г.Зеленогорск в виду неправильного составления протокола об административном правонарушении, для устранения перечисленных мировым судьей в определении о возвращении от ДД.ММ.ГГГГ недостатков, составления нового протокола об административном правонарушении, с вручением его копии Кондратеня Ю.В.
Федеральный судья П.А.Овчинников