ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
г. Зеленогорск 16 января 2012г.
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Тюрина Н.И., рассмотрев в порядке подготовки протокола об административном правонарушении № 0661105312\4811 от 1.12.2011г. в отношении Амосова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12КоАПРФ,
УСТАНОВИЛ:
11 января 2012 года в Зеленогорский городской суд из Советского районного суда <адрес> поступил для рассмотрения по подсудности протокол об административном правонарушении № 0661105312X4811 от 1.12.2011г. в отношении Амосова А. Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.12 КоАП РФ.
Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, суд полагает, что протокол с приложенными материалами подлежит возвращению должностному лицу, который составил протокол по следующим основаниям.
В соответствии с п.З ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
На основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
29 ноября 2011 года участковым уполномоченным полиции отдела МВД по ЗАТО г.Зеленогорск ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования в отношении избирательного объединения «Красноярское региональное (краевое) отделение политической партии «Коммунистическая партия РФ».
В силу чЛ ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случае осуществления процессуальных действий, требующих значительных временных затрат. Решение о возбуждении дела и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что никаких процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось. Протокол об административном правонарушении в отношении Амосова А.Н. уже другим должностным лицом - ФИО4 был составлен через день после начала расследования - 1 декабря 2011 года. Определение о проведении административного расследования не вручалось лицу, в отношении которого оно проводилось, и не направлялось.
По одному и тому же факту определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 4811 и проведении административного расследования от 29.11.11г. участковый ФИО3 возбудил дело в отношении избирательного объединения, а протокол об административном правонарушении составлен 1 декабря 2011 года ст. участковым ФИО4 в отношении Амосова
А.Н. как помощника депутата Законодательного Собрания. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Амосов А.Н. является полномочным представителем избирательного объединения и не указано какие конкретные действия он совершил (каким образом он «допустил размещение»: принял об этом решение, непосредственно размещал баннеры на зданиях и т.д.). К протоколу приложен последний лист договора, подписанного от избирательного объединения ФИО5 (полный текст договора отсутствует).
Кроме того, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе разрешать ходатайство лица о передаче дела на рассмотрение по его месту жительства, при рассмотрении дела судьей. Решение по такому ходатайству принимается судьей, которому подсудно данное дело.
Неправильное составление протокола (не указано событие административного правонарушения, совершенное Амосовым А.Н.) и оформление других материалов дела (определения о возбуждении дела и проведении административного расследования и др.), их неполнота (отсутствует документ, подтверждающий полномочия Амосова А.Н. как представителя избирательного объединения; договор между избирательным объединением и собственником помещений и иных) не позволяет рассмотреть дело об административном правонарушении по существу, определить подсудность дела: Зеленогорскому городскому суду либо мировому судье.
Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, что в силу п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Амосова А. Н. по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ ст. участковому уполномоченному ОМВД ЗАТО г. Зеленогорск ФИО6
Судья Н.И. Тюрина
Тюрина Н.И.