12-39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
20 мая 2011 годагород Зеленогорск
Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Аюпов Ю.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Слепченко Д.А. на постановление начальника отделения УФМС России по Красноярскому краю в городе Зеленогорске от 26 марта 2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отделения УФМС России по Красноярскому краю в городе Зеленогорске от 26 марта 2011 года Слепченко Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Как следует из постановления, Слепченко Д.А., проживал в <адрес>, по недействительному паспорту с ДД.ММ.ГГГГ, так как, достигнув возраста 45 лет, не обменял его в установленные законом сроки.
В жалобе и доводах к суду Слепченко Д.А. просит об отмене постановления. В обоснование указывает, что его паспорт является действительным, так как не содержит признаком недействительности. Указал, что сроки привлечения его к административной ответственности истекли, поскольку данное правонарушение не является длящимся административным правонарушением. Также заявитель просил признать недействительным протокол по тому основанию, что в него внесены данные с просроченного паспорта.
Изучив материалы дела, выслушав Слепченко Д.А., начальника отделения УФМС по городу Зеленогорску, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Слепченко Д.А., в нарушение ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживал по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту). Данный протокол составлен с участием Слепченко Д.А.
За указанное нарушение в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ постановлением от 26.03.2011 г. начальника отделения УФМС России по Красноярскому краю в городе Зеленогорске Солепченко Д.А. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Слепченко Д.А., должностное лицо исследовало представленные доказательства: протокол об административном правонарушении, паспорт Слепченко Д.А. и сочло их достаточными для вывода о наличии состава административного правонарушения,
Согласно п. 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 (с последующими изменениями и дополнениями), документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии с п. 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина:
- от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
- от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
- от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим ain?base=LAW;n=103748;fld=134;dst=100024" Положением, является недействительным.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в п. 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 26.03.2010 года установлено, что Слепченко Д.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает по документу удостоверяющему личность гражданина РФ с истекшим сроком действия с 04.10.2010 года (не обменял паспорт по достижении 45-летнего возраста в установленный законом срок), что является нарушением п. 7 Постановления Правительства РФ N 828 от 08.07.1997 г. "Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ".
Из материалов дела следует, что Слепченко Д.А. проживал по недействительному паспорту на момент привлечения к ответственности свыше 5 месяцев, что является длительным непрекращающимся невыполнением обязательств возложенных на него законом.
При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что административный орган правильно привлек Слепченко Д.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении с грубыми нарушениями требований КоАП РФ, в части установления события правонарушения и личности правонарушителя, являются необоснованными.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол об административном правонарушении в отношении Слепченко Д.А. составлен в соответствии с установленными требованиями.
Доводы жалобы о неправильном определении обстоятельств дела, неправильной оценке доказательств, а также о неправомерности привлечения Слепченко Д.А. к административной ответственности являются не убедительными и опровергаются материалами дела, поскольку в данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении Слепченко Д.А. положений ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Проживание по недействительному паспорту является длящимся правонарушением, двухмесячный срок для привлечения к ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения этого правонарушения. Днем обнаружения правонарушения, совершенного Слепченко Д.А. является 26.03.2011 года.
При таких обстоятельствах, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает, что постановление начальника отделения УФМС России по Красноярскому краю в городе Зеленогорске от 26.03.2011 года о привлечении к административной ответственности Слепченко Д.А. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.
Действия Слепченко Д.А. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Наказание, назначенное постановлением по делу об административном правонарушении, соразмерно допущенному правонарушению.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением процессуальных норм, права Слепченко Д.А. при рассмотрении дела были соблюдены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Слепченко Д.А. оставить без удовлетворения, а постановление начальника отделения УФМС России по Красноярскому краю в городе Зеленогорске от 26 марта 2011 года - без изменения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток.
Судья:Ю.Ш.Аюпов