РЕШЕНИЕ
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
28 июля 2011 г. г. Зеленогорск.
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Жукова К.М., при секретаре Ануфриевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долгих И.А. на постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Цетральном- Сибирском регионе С.М. от 04.05.2011 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Долгих И.А.,
УСТАНОВИЛ:
29.03.2011 г. Начальником информационно- аналитического отдела Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Цетральном- Сибирском регионе А.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.9 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Долгих И.А. по те мотивам, что им как генеральным директором ОАО «Лес» не было выполнено срок, то есть до 05.03.2011г., предписание, а именно не полностью были представлены сведения на рынке ценных бумаг за 2009 г. в Интернете.
04.05.2011 г. заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Цетральном- Сибирском регионе С.М. было вынесено постановление, которым Долгих И.А., как генеральный директор, был привлечен к административном ответственности по ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что Долгих И.А. не выполнил в установленный срок законные предписания территориального федерального органа исполнительной власти об устранении нарушений законодательства в области рынков ценных бумаг.
Долгих И.А. не согласившись с данным постановлением обратился в суд с жалобой, в которой считает постановление необоснованным, незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 28.03.2011г. решением совета директоров он был освобожден от должности директора и на его место была избрана А.В., то есть на момент возбуждения административном дела он уже не был субъектом состава административном правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.9 КОАП РФ. Кроме этого предписание фактически было выполнено в последний день, что подтверждается выпиской с электронной почты.
Долгих И.А. и его представитель Листвин в суде поддержали жалобу и по выше изложенным основаниям просили суд постановление отменить и дело производством прекратить.
Представитель ФС по ФР в суд не явился каких-либо заявлений или возражений от данной службы не поступило.
Заслушав заявителя жалобы, его представителя и изучив материалы дела, суд считает, что жалоба Долгих И.А. является обоснованной и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.30.6 КОАП РФ суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом заслушивает участников процесса и исследует имеющиеся доказательства.
В соответствии со ст.24.1 КОАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст.26.1 КОАП РФ в предмет доказывания по административном делам входит установление виновного лица совершившего правонарушение. При этом бремя (обязанность) доказывания по делам об административном правонарушениях лежит на органе, осуществляющем производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст.1.5 КОАП РФ лицо подлежит ответственности только при надлежащем доказывании и установлении его вины. Не устранимые сомнения в виновности толкуются в пользу привлекаемого лица.
В соответствии с ч.9 ст.19.5 КОАП РФ наступает ответственность должностного лица за неисполнение законного предписания. В соответствии со ст.2.4 КОАП РФ должностными лицами, в том числе, являются руководители и другие работники организации- предприятий, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
В данном случае установлено, что решением совета директоров от 28.03.2011г. Долгих И.А. был освобожден от должности генерального директора ОАО «Лес» и на эту должность была избрана А.В., что подтверждается копией протокола совета и выпиской из ЕГРЮЛ. При этом 29.03.20011г. сотрудники ФС по ФР составляют протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.9 КОАП РФ в отношении Долгих И.А. как должностного лица, каковым он на тот момент уже не являлся, а следовательно и не мог быть субъектом состава административном правонарушения предусмотренного ч.9 ст.19.5 КОАП РФ. Кроме этого как следует из выписки с электронной почты, предписание было исполнено 05.03.2011г. в 07.44ч., то есть в установленный срок. Не сомтря на выше изложены обстоятельства 04.05.2011г. заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Цетральном- Сибирском регионе С.М. было вынесено незаконное и необоснованное постановление о привлечении Долгих И.А. как должностного лица к административном ответственности по ч.9 ст.19.5 КОАП РФ и о наложении на него штрафа.
При указанных обстоятельствах данное постановление, вынесенное в отношении Длогих, подлежит отмене, а административном дело прекращению на основании ст.24.5 КОАП РФ в связи с отсутствием в действиях Долгих И.А. состава какого-либо административном правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КОАП РФ,
РЕШИЛ :
Жалобу Долгих И.А. удовлетворить.
Отменить постановление заместителя руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Цетральном- Сибирском регионе С.М. от 04.05.2011г. о привлечении Долгих И.А. к административном ответственности по ст.19.5 ч.9 КОАП РФ и о наложении на него административном наказания в виде 20 000 рублей штрафа, административном дело производством прекратить в связи с отсутствием в действиях Долгих И.А. состава административном правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10 дневный срок.
Судья : Жуков К.М.