РЕШЕНИЕ
ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
03 августа 2011 г. г. Зеленогорск
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Жукова К.М., с участием пом. прокурора Михайлова В.Н.,
при секретаре Ануфриевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белохонова Е.П. на постановление административном правонарушении комиссии г. Зеленогорска от 05.07.2011 года по делу об административном правонарушении правонарушении, предусмотренном ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2009 года № 7-2161 « Об административных правонарушениях» в отношении Белохонова Е.П.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению прокурора ЗАТО г. Зеленогорска от 23.06.2011 года и иным материалами дела в ходе осмотра территории ЗАТО г. Зеленогорска специалистами МУ «КООС» 26.05.2011 г. рядом с нефтебазой и зданием СУ ФПС № 19 МЧС России СПЧ-6 обнаружена несанкционированная свалка отходов. На грунте несанкционированно размещены строительные отходы от ремонта зданий. Значительное количество строительных отходов сложено в мешки из-под пшеничной муки. Также в указанном месте несанкционированно размещены древесные отходы (ветки деревьев и кустарников) и бытовые отходы: полиэтиленовые и стеклянные бутылки, одноразовая посуда, пакеты из-под сока и молока. В нескольких местах среди несанкционированных отходов обнаружено значительное количество документов с логотипом ООО «Визит-М», а именно ветеринарное свидетельство от 15.01.2010 г. № 224, № 0518524, акты сверок, медицинские книжки, список номеров сотовых и абонентских телефонов на фирменном бланке «Визит- М», акты проверки магазина «Сибирский», расходные накладные, приложения к сертификатам соответствия, распоряжение от 21.06.2007 г. № 09/2-45 на проведение проверки магазина «Сибирский», вопросы аттестации продавцов, адреса ООО «Визит-М», по которым подразделение инкассации Сбербанка России производит инкассацию ценностей, др.
05.07.2011 г. Административной комиссией г. Зеленогорска под председательством К. было вынесено постановление, которым Белохонова Е.П., как директор магазина «Рассвет» ООО «Визит-М» привлечена к административном правонарушении ответственности по ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2009 года № 7-2161 « Об административном правонарушении правонарушениях» и подвергнута наказанию в виде административном правонарушении штрафа в размере 2000 руб., за то, что она как директор магазина «Рассвет» не осуществила должный контроль за организацией сбора, разделения и передачу на перевозку для утилизации образованных деятельностью магазина твердых бытовых отходов на полигон ТБО, а также отходов, подлежащих вторичной переработке.
Белохонова Е.П. не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой считает постановление не обоснованным, не законным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Магазин «Рассвет» в связи с ремонтом был полностью закрыт с 20.04.2010 г. по 30.07.2011 г., она была переведена на стажировку в м. Енисей, а потом с 24.05.2010 г. по 27.07.2010 г. находилась в отпуске, то есть фактически магазин не осуществлял торговой и вообще какой-либо деятельности, она при этом данной деятельностью и магазином не руководила, а ремонт производился собственниками - братьями Моториными. Документы, обнаруженные в районе СПЧ-6 вместе со строительным мусором, имеют отношения к ООО «Визит-М», которое не имеет к Рассвету юридического отношения. Даже если они и могли случайно оказаться в м.«Рассвет», то вывозили их строители по распоряжению собственников. Из прилагаемых документов видно, что все они датированы 2002-2007 годами, и к текущей деятельности магазина, и соответственно к ней, никакого отношения не имеют. Полиэтиленовые и стеклянные бутылки, одноразовая посуда, пакеты из-под сока и молока, в принципе не могли быть отходами деятельности м. «Рассвет», а если что и вывозилось, то также в период ремонта и ее отсутствия. Обо всем этом она пыталась сказать на административном правонарушении комиссии, однако ее не стали слушать, с изложенными в протоколе ее объяснениями она не согласна.
Белохонова Е.П. и ее представитель Ташин в суде поддержали жалобу и по вышеизложенным основаниям и просили суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить и дело, производством прекратить.
Представитель администрации ЗАТО г. Зеленогорска в суд не явился каких-либо заявлений или возражений от данной службы не поступило.
Прокурор в процессе Михайлов В.Н. жалобу не поддержал и пояснил, что Белохонова Е.П., как директор обязана была контролировать утилизацию мусора связанного с магазином.
Заслушав заявителя жалобы, его представителя, прокурора и изучив материалы дела, суд считает, что жалоба Белохонова Е.П. является обоснованной и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом заслушивает участников процесса и исследует имеющиеся доказательства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по административном правонарушении делам входит установление виновного лица совершившего правонарушение. При этом бремя (обязанность) доказывания по делам об административном правонарушении правонарушениях лежит на органе, осуществляющем производство по делу об административном правонарушении правонарушении.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административном правонарушении ответственности только при надлежащем доказывании и установлении его вины. Не устранимые сомнения в виновности толкуются в пользу привлекаемого лица.
Ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 (редакция от 03.03.2011г.) «Об административном правонарушении правонарушениях» предусматривает административном правонарушении ответственность за нарушение установленного органами местного самоуправления на территории муниципального образования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и влечет наложение административном правонарушении штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В данном случае установлено, что Белохонова Е.П. является директором магазина «Рассвет» ООО «Визит». В соответствии с приказами (19.04.2010 г. и 29.07.2010 г.) по ООО «Визит», по причине ремонта, м. «Рассвет» полностью прекратил свою производственную, торговую деятельность с 20.04.2010 г. по 30.07.2010 г. Работники, включая директора, на этот период были переведены в другие подразделения. В силу этого Белохонова Е.П., как директор была лишена возможности каким-либо образом руководить магазином, кроме этого с 24.05.2010 г. по 27.07.2010 г. она находилась в отпуске. Ремонт магазина производился по решению или с согласия собственников магазина братьев Моториных. Из приведенного следует, что в указанный период магазин не осуществлял торговую деятельность, не имел связанных с этим отходов (которые до ремонта на основании договора надлежащим образом вывозились ИП Сабитовым) и магазином, в том числе утилизацией мусора, в период ремонта Белохонова Е.П. не руководила. Ремонтом и всеми связанными с ним вопросами руководили ее работодатели.
26.05.2010 г. специалистами МУ «КООС» была проведена проверка и составлен акт, которым установлено, что в районе СПЧ-6 обнаружен строительный и бытовой мусор, в котором присутствуют бланки и документы ООО «Визит-М» и магазина Сибирский. При этом ООО «Визит-М» не имеет юридического отношения к ООО «Визит», которое осуществляет в м. «Рассвет» торговую деятельность и к братьям Моториным, которые являются собственниками м. «Рассвет». Каких-либо доказательств, однозначно подтверждающих происхождение мусора обнаруженного у СПЧ-6 от ремонта м.«Рассвет» или из м. «Рассвет», по настоящее время не добыто и не представлено.
При данных обстоятельствах нет достаточных оснований признавать Белохонова Е.П. виновной в совершении какого-либо административном правонарушении правонарушения, постановление административном правонарушении комиссии подлежит отмене как необоснованное и незаконное, а административном правонарушении дело прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Белохонова Е.П. состава какого-либо административном правонарушении правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Белохонова Е.П. удовлетворить.
Отменить постановление административном правонарушении комиссии г. Зеленогорска от 05.07.2011 года № 725 г. о привлечении Белохоновой Е.П. к административной ответственности по ст. 4.3 Закона Красноярского края от 02.10.2009 года № 7-2161 « Об административном правонарушении правонарушениях» и о наложении на нее административном правонарушении наказания в виде штрафа в размере 2000 руб.
административном правонарушении дело, производством прекратить в связи с отсутствием в действиях Белохонова Е.П. состава административном правонарушении правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок.
Судья: Жуков К.М.