РЕШЕНИЕ 12-110/2011
по делу об административном правонарушении
09 августа 2011 г. Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Марковкина Н.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЗАТО г.Зеленогорск на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии города Зеленогорска № 717 от 28 июня 2011 года Голощапов В.А. привлечен к административной ответственности по ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Установлено, что 17.05.2011 г. выявлено не обеспечение Голощаповым В.А. в период с 20.11.2010 г. по 17.05.2011 г. в районе <данные изъяты> на территории ЗАТО <адрес> восстановления благоустройства после проведения земляных работ –демонтажа трубопровода, не было выгорожено место производства работ.
Не согласившись с постановлением, прокурор ЗАТО г. Зеленогорска подал протест, указывая на отсутствие в постановлении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, свидетельствующих о наличии в действиях Голошапова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», не указание содержания указанной статьи. Считает, что постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, правонарушение длящимся не является. Просит постановление отменить и вернуть дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Шилова М.Л. поддержала доводы протеста в полном объеме по изложенным основаниям, дополнительно пояснив, что при назначении наказания не было учтено такое смягчающее вину обстоятельство как раскаяние, необоснованно назначено самое строгое из предусмотренных санкцией статьи наказание.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства представитель административной комиссии в суд не явился.
Голощапов В.А. пояснил, что действительно не обеспечил восстановление благоустройства после проведения земляных работ, нарушения до настоящего времени не устранены, но он принимает к этому все меры, раскаивается в содеянном, штраф уплатил. Он сам сообщил о том, что благоустройство не выполнено. По его ходатайству дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие. Объяснение в протоколе записано с его слов.
Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены постановления по следующим основаниям.
Ст.26.2 КоАП РФ определен круг доказательств по делу об административном правонарушении, каковым является и объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В соответствие ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах влечет административную ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере от одной до трех тысяч рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления административной комиссии, в период с 20.11.2010 г. по 17.05.2011 г. в районе <данные изъяты> на территории ЗАТО г. Зеленогорска, Голощапов В.А. не обеспечил восстановление благоустройства после проведения земляных работ – демонтажа трубопровода, нарушив п.5.9, 5.18, 8.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Зеленогорска, утвержденных решением горсовета депутатов от 16.03.1998 г. № 11-76р с последующими изменениями, и он привлечен к административной ответственности по ст.5.1 названного Закона Красноярского края за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах.
На основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение в области правил благоустройства городов и других населенных пунктов составляет два месяца.
В судебном заседании установлено, что данное нарушение выявлено 17.05.2011 г., не устранено до настоящего времени, что подтвердил в суде Голощапов В.А., является длящимся.
В силу ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. По этим основаниям довод протеста об истечении сроков привлечения к административной ответственности в обоснование незаконности постановления не основан на законе.
Также не могут быть приняты во внимание доводы прокурора об отсутствии в постановлении обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, свидетельствующих о наличии в действиях Голошапова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», не указание содержания указанной статьи.
В обжалуемом постановления содержатся указания на конкретные нормы Правил благоустройства, нарушенные должностным лицом – исполнительным директором ООО «Промышленный центр», не исполнившим требования данных пунктов Правил, а также имеется ссылка на норму, предусматривающую административную ответственность за указанные нарушения.
Процессуальных нарушений по делу не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», с учетом не установления административной комиссией при рассмотрении дела смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии г.Зеленогорска № 717 от 28.06.2011 года в отношении Голощапова Владислава Александровича о привлечении к административной ответственности по ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а протест без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 дней.
Судья Н.А.Марковкина