РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2011 года г. Зеленогорск.
Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего Еромасова А.В.,
с участием прокурора Гараниной О.Ю.,
при секретаре Андриевской Н.В.,
рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора ЗАТО г. Зеленогорска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска от 26.05.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. находился на территории АЗС «Фрегат» в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, в обстановке не ориентировался, был задержан сотрудниками ОВД, и подвергнут административному наказанию - оштрафован на 100 руб.
Прокурор ЗАТО г. Зеленогорска в протесте просит данное постановление отменить как незаконное, производство по делу прекратить.
В обоснование своих доводов указывает, что из содержания постановления, протокола и приложенных к нему документов невозможно сделать вывод о том, что несовершеннолетний ФИО1 находился в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Считает, что невозможность ориентироваться в обстановке и факт нахождения в состоянии алкогольного опьянения не могут являться основанием для привлечения к административной ответственности. Медицинское освидетельствование несовершеннолетнего не проводилось. В нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указаны мотивы принятого решения; отсутствует информация о населенном пункте, в котором совершено правонарушение.
В судебном заседании прокурор Гаранина О.Ю. доводы протеста поддержала частично и также просила отменить данное постановление с направлением протокола об административном правонарушении на новое рассмотрение.
Представитель КДН и ЗП г. Зеленогорска Кононова Л.В. согласилась с тем, что при рассмотрении дела были допущены указанные прокурором нарушения соответствующих норм КоАП РФ.
ФИО1 и его законный представитель в судебном заседании оставили разрешение вопроса об отмене постановления на усмотрение суда.
Выслушав объяснения явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствие со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и прочее.
В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 руб. или административный арест до 15 суток.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГ правильно установлено и в настоящем судебном заседании подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 ч. 30 мин. ФИО1 находился на территории АЗС «Фрегат», т.е. в общественном месте, в грязной одежде в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, бесцельно бродил, в окружающей обстановке не ориентировался.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО5, его законного представителя Филипповой Н.А., рапортом сотрудника ОВД Пищальникова от ДД.ММ.ГГГГ,
Согласно п. 1 Временной инструкции о порядке медицинского освидетельствования для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения" (утв. Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 06-14/33-14) медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения назначается в случаях, когда закон предусматривает дисциплинарную и административную ответственность за: потребление алкоголя либо пребывание в состоянии опьянения.
Вместе с тем в силу ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья орган и должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.
Вместе с тем коллегиальным органом действительно допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Так, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение, а также срок и порядок его обжалования.
В постановлении Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 26.05.2011 г. действительно не указана информация о населенном пункте, в котором совершено правонарушение, и мотивы назначения наказания.
Как следует из оспариваемого постановления, оно также содержит необоснованное указание на задержание несовершеннолетнего, которое в действительности не проводилось.
Согласно постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ ФИО1 был подвергнут административному наказанию – оштрафован на 100 руб.
Однако данное наказание не предусмотрено санкцией ст. 20.21 КоАП РФ.
Главой 3 КоАП РФ определено, что одним из видов наказания является административный штраф, т.е. денежное взыскание, в рублях, устанавливаемое для граждан в размере, не превышающем 5000 руб.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленным законом предусматривающем ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
В связи с этим следует считать, что наказание ФИО1, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, фактически не назначалось.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Зеленогорска от 26.05.2011 года не может быть признано законным и обоснованным.
Поэтому в силу ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, данное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение в коллегиальный орган.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ЗАТО города Зеленогорска от 26.05.2011 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 20.21 КоАП РФ отменить.
Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации ЗАТО города Зеленогорска на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья А.В. Еромасов