РЕШЕНИЕ 12-103/10
по делу об административном правонарушении
08 октября 2010 г. Судья Зеленогорского городского суда <адрес> Марковкина Н.А.
При секретаре Селявко М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лапина Владимира Сергеевича на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению начальника отделения УФМС России по Красноярскому краю в г.Зеленогорске по делу об административном правонарушении № 419 от <данные изъяты> Лапин В.С. допустил проживание без регистрации по месту жительства и пребывания своего несовершеннолетнего сына С.В. <данные изъяты> г.р. в г.Зеленогорске с рождения по <данные изъяты> Лапин В.С. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Лапин В.С. подал жалобу, в которой просит постановление отменить. Мотивирует тем, что конкретных сроков, в пределах которых должна быть осуществлена регистрация по месту жительства новорожденного ребенка, законодательством не установлено. Ст.19.15 КоАП РФ может применяться только по отношению к совершеннолетним гражданам за нарушение ими 7-дневного срока подачи документов на регистрацию в орган регистрационного учета, который установлен ст.6 ФЗ РФ № 5442-1. Увеличение штрафных санкций вызвано требованием времени с целью предотвращения террористических актов.
Лапин В.С. в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным выше основаниям. Пояснил, что регистрировать ребенка по месту своего жительства у него не было необходимости. Свидетельство о рождении ребенка выдавалось. Примерно до <данные изъяты> г. он проживал и состоял на регистрационном учете в квартире родителей по <адрес> зарегистрировал сына в этой квартире <данные изъяты> встал на регистрационный учет с ребенком в принадлежащей ему квартире по <адрес>.
В судебном заседании начальник отделения УФМС Р.Э. возражала против доводов жалобы. Пояснила, что регистрация родившегося ребенка по месту жительства необходима не только для соблюдения его права, но и исполнения обязанностей перед другими лицами, государством. Отсутствие регистрации ребенка, в частности, повлекло уменьшение платы за жилищно-коммунальные услуги. Лапин В.С. допустил длительное проживание ребенка без регистрации, в течении нескольких лет.
Выслушав заявителя Лапина В.С., начальника отделения УФМС Р.Э., исследуя материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что постановление подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.3 Закона РФ от <данные изъяты> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно статье 6 данного Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N 713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.
В силу п. 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Согласно п.5 Правил документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются, в том числе,:
свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста.
На основании п. 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
(в ред. Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 220)
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет осуществляется на основании свидетельства о рождении с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
В судебном заседании установлено, что Лапин В.С., имеющий ребенка – сына С.В. <данные изъяты> г.р., проживающий в квартире <данные изъяты> в г.Зеленогорске, зарегистрировался с сыном в указанной квартире по месту жительства <данные изъяты> До этого момента проживал и состоял на регистрационном учете <данные изъяты> г.Зеленогорске.
Согласно обжалуемому постановлению Лапину В.С. инкриминировано допущение проживания без регистрации по месту жительства и пребывания в г.Зеленогорске своего малолетнего сына <данные изъяты> года рождения с рождения до <данные изъяты>
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит событие административного правонарушения.
Согласно п.п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
В оспариваемом постановлении не содержится указания места совершения административного правонарушения – конкретного места жительства в г.Зеленогорске, по которому допущено проживание ребенка без регистрации с рождения по <данные изъяты>
Из материалов административного дела в отношении Лапина В.С. следует, что при рассмотрении дела по существу и принятии постановления обстоятельства совершения Лапиным В.С. инкриминируемого ему правонарушения в полном объеме установлены не были, в принятом постановлении отражения не нашли. Кроме того, отсутствует в постановлении и анализ доказательств, позволивших сделать вывод о его виновности в инкриминированному ему административном правонарушении, в связи с этим принятое постановление нельзя признать мотивированным и обоснованным.
Толкуя все сомнения в пользу Лапина В.С., суд считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
В соответствии п.2 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу.
В силу ст.24.5 КоАП РФ.
Таким образом, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 п.2, 30.7 ч.3 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Отменить постановление по делу об административном правонарушении № 419 от 31.08.2010 г. в отношении Лапина Владимира Сергевича о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Лапина В.С. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней через Зеленогорский городской суд.
Судья Н.А.Марковкина