Дело Номер обезличенг.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года г. Зея Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,
при секретаре Ш.,
с участием прокурора Ершова Н.А., представителей ответчика Крыжановской О.А., Соломатиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «С.» о признании незаконной деятельности и о возложении обязанности прекращения деятельности по организации и проведению игр,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зейского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском о признании деятельности ООО «С.» по проведению стимулирующей лотереи - деятельностью по организации и проведению азартных игр, признании указанной деятельности незаконной и обязании ООО «С.» прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.
В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой Зейского района была проведена проверка деятельности, осуществляемой ООО «С.» в ..., на предмет ее соответствия ограничениям, установленным положениями Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
По результатам проведенной проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного закона ООО «С.» в лотерейном клубе, расположенном в ..., проводит стимулирующую лотерею «Поймай удачу», организатором которой является ООО «Е.», а фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
В связи с изложенным, прокурор Зейского района обратился в суд со следующими требованиями: просит признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «С.», расположенного по адресу: ... по проведению стимулирующей лотереи деятельностью по организации и проведению азартных игр; признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «С.», расположенного по адресу: ... по организации и проведению азартных игр - незаконной; обязать общество с ограниченной ответственностью «С.», расположенное по адресу: ... прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр, обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.
Представители ответчика Соломатина С.В. и Крыжановская О.А. исковые требования, заявленные прокурором Зейского района, не признали, пояснив, что выводы прокурора, изложенные в исковом заявлении о том, что ООО «С.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр и что лотерейное оборудование, используемое ООО «С.», не является таковым, а является игровыми автоматами, считают необоснованными. В ходе проведения прокурорской проверки директором ООО «С.» были предоставлены технические паспорта и сертификаты соответствия на лотерейное оборудование, используемое ООО «С.», выданные по правилам Госстандарта России. По внешнему виду лотерейные автоматы могут напоминать игровые. Кроме того, и в тех и в других могут использоваться отдельные общие устройства, например, купюроприемник. Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов является их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведения игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В отличие от игрового автомата на лотерейном нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи. Исходя из изложенного, в силу Закона о лотереях, лотерейные автоматы могут быть отнесены к лотерейному оборудованию, специально изготовленному и используемому для проведения лотереи или оснащенному лотерейными программами. Лотерейное оборудование не подлежит сертификации, как это предусмотрено для игровых автоматов, которые должны быть сертифицированы в обязательном порядке. Главное доказательство того, что автомат является лотерейным, а не игровым - это его непосредственное использование, в целях проведения лотерей, его предназначение и «внутреннее строение». В соответствии с ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определятся случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников. Неотъемлемым элементом азартной игры, в том числе проводимой на игровых автоматах, является денежная ставка. В стимулирующей лотерее такой элемент азартной игры отсутствует. Участник лотереи несет лишь риск в размере стоимости лотерейного билета в случае проигрыша в предшествующей ей платной лотереи. Предоставленные документы подтверждают, что используемое ООО «С.» оборудование «VideoGame-2» является лотерейным оборудованием и предназначено для проведения лотерейных розыгрышей с денежным выигрышем в лотерейных клубах в рамках деятельности по ведению лотерейного бизнеса. Факт того, что используемое в деятельности общества оборудование является лотерейным, подтверждается следующими документами: сертификатом соответствия № РОСС RU. MB67.B06471 лотерейного оборудования «VideoGame-2» требованиям нормативных документов; техническим паспортом на лотерейное оборудование «VideoGame-2», свидетельствующий о его разработке в соответствии с утвержденными требованиями к лотерейному оборудованию; актами оценки соответствия аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения лотерейного оборудования «VideoGame-2», согласно которым результаты первичной оценки соответствия признаны положительными. В аппаратно-программном комплексе отсутствуют скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования. В программном обеспечении отсутствуют не декларированные возможности; сертификатом соответствия № 06.0001.0102 лотерейного оборудования электронный лототрон «Оазис» требованиям нормативных документов, в том числе Федеральному закону от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях»; актами оценки соответствия лотерейного оборудования электронный лототрон «Оазис» аппаратно-программного комплекса и программного обеспечения, согласно которым результаты первичной оценки соответствия признаны положительными. В аппаратно-программном комплексе отсутствуют Скрытые алгоритмы (в том числе исходные тексты компьютерных программ), информационные массивы, узлы и агрегаты, недоступные для инспектирования и тестирования. В программном обеспечении отсутствуют не декларированные возможности; техническим паспортом на лотерейное оборудование электронный лототрон «Оазис», свидетельствующий о его разработке в соответствии с утвержденными требованиями к лотерейному оборудованию. В связи с чем считают, что ООО «С.» осуществляет деятельность по проведению стимулирующей лотереи в соответствии с Законом о лотереях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «С.», в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в связи с изложенным, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
При разрешении вопроса о праве прокурора на обращение в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц суд учитывает следующее:
Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из материалов дела следует, что иск заявлен по результатам проведенной прокурорской проверки деятельности, осуществляемой ООО «С.» в ..., на предмет ее соответствия законодательству об азартных играх.
В соответствии со ст. 1 ч. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2009 г., 22 апреля 2010 г.) настоящим Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ст. 3 ч.1 указанного закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем:
1) установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;
2) выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон и т.д.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о праве прокурора на обращение в суд с данным иском в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты их нравственности, прав и законных интересов.
Соответственно, основания для прекращении я производства по делу, на чем настаивают представители ответчика, отсутствуют.
При рассмотрении иска по существу суд учитывает следующее:
Согласно ч. 4 ст. 5 указанного выше Федерального закона игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации:
Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). (ст. 9 ч. 2 данного закона)
Таким образом, в Амурской области создание игорных зон законом не предусмотрено.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии с пунктом 6 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр, это - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организация заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Положениями части 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон), деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организациями азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 16 Закона имеющие соответствующие лицензии игровые заведения при условии их соответствия требованиям установленным частью 6 статьи 6, частями 1, 3-5 статьи 8, частями 2 и 3 статьи 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до Дата обезличена года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
Согласно ст. 4 указанного закона под «азартной игрой» следует понимать основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Под «ставкой» следует понимать денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором игры.
Под «игровым автоматом» понимается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии с положениями абзаца 8 письма Минфина РФ от 7 апреля 2008 года № 05-03-08/19, изданного по вопросу определения требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей, игровой автомат без центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» определено, что лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона, (организатор лотереи) производит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
По смыслу положений подпункта 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» одним из видов лотереи в зависимости от способа формирования ее призового фонда является «стимулирующая лотерея» - лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд, который формируется за счет средств организатора лотереи.
Материалами прокурорской проверки установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «С.» «сокращенное наименование - ООО «С.» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц Дата обезличена года по адресу: .... Дата обезличена года обществом изменен юридический адрес. В настоящее время юридический адрес Общества следующий: ... Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности Общества является деятельность в сфере розничной торговли в неспециализированных магазинах.
Устав ООО «С.» не предусматривает видов экономической деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе с использованием игровых автоматов. ООО «С.» соответствующей лицензии на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не имеет.
Дата обезличена года между ООО «Е.» и ООО «С.» был заключен договор № Номер обезличен, согласно которому ООО «Е.» поставляет ООО «С.» товар с товарным знаком «Мир лотереи», а ООО «С.» в свою очередь оплачивает полученный товар. Указанный товар передается ООО «С.» для его последующей реализации по ценам, установленным ООО «Е.». В рамках реализации товара, в целях увеличения объема продаж ООО «Е.» предоставлено право ООО «С.» на проведение стимулирующей лотереи «Поймай удачу!», основанием для проведения которой является выписка из государственного реестра лотерей о внесении сведений о лотерее, проводимой ООО «Е.».
ООО «С.» использует помещение, расположенное по адресу: ..., которое имеет вывеску «А.», в зале клуба находятся 24 единицы лотерейного оборудования (автоматов).
С Дата обезличена года по настоящее время в клубе находится и используется лотерейное оборудование «VideoGame - 2», на которые ФГУП «НПП «ЦИКЛОН - ТЕСТ» выданы сертификаты соответствия, согласно которым лотерейному оборудованию присвоен код 005 (ОКП) : 401200.
Вместе с тем, при сертификации оборудования ФГУП «НПП «ЦИКЛОН - ТЕСТ» не рассматривались вопросы о том, каким образом в сертифицируемом оборудовании,определяется выигрыш участника, используется ли в оборудовании центральный блок управления с заложенными программами.
Из акта Номер обезличен от Дата обезличена года, составленного государственными налоговыми инспекторами МИФНС России № 4 по Амурской области по результатам проведенной налоговой инспекцией проверки распространителя (оператора) лотерейных билетов - ООО «С.», следует, что в залет клуба находятся 25 единиц электронных устройств, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к игровым автоматам, поскольку использованное оборудование не изготовлено для проведения лотереи в соответствии с п. 14 ст. 2 ФЗ «О лотереях», а модернизировано их игровых автоматов, не имеющих купюроприемника, устройства для выдачи лотерейных билетов и устройства для считывания штрих-кодов лотерейных билетов (т.1.л.д. 185-192)
Положениями пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» определено, что лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами;
Таким образом, имеющиеся технические паспорта и сертификаты соответствия на оборудование, используемое ООО «С.» «VideoGame - 2» не являются документами, подтверждающими факт использования обществом этого оборудования, как лотерейного, и не могут опровергать фактическое его использование Обществом как игрового, в частности, как игровых автоматов.
В соответствии с Условиями проведения стимулирующей лотереи «Поймай удачу!», проводимой ООО «С.», для участия в лотерее необходимо приобрести товары с логотипом «Мир лотереи», в частности, спички стоимостью 100 рублей, зажигалку стоимостью 500 рублей, шариковую ручку стоимостью 1000 рублей. Указанные товары имеют единственный отличительный признак от однородных и одноименных товаров по их качественной принадлежности - нанесенный на них логотип «Мир лотереи». Лицо, которое пробрело указанный товар, должно согласиться с тем условием, что товар возврату и обмену не подлежит. После приобретения названных товаров покупатель получает от оператора кассовый чек, на котором последним ставится печатная отметка «Погашено», после чего получает право на участие в розыгрыше на лотерейном оборудовании, оснащенной игровой программой. При этом, оператор объясняет условия стимулирующее лотереи и специальным ключом, путем механического поворотного воздействия в лотерейное оборудование «VideoGame - 2» вводит бонусные баллы кратные стоимости купленного покупателем товара. В случае наступления выигрыша, оператором специальным ключом, обнуляется сумма бонусных баллов, а выигрыш в определенной денежной сумме (денежный эквивалент равный количеству подарочных баллов в соотношении 1:1) выдается покупателю из призового фонда на основании устного заявления путем составления расходно-кассового ордера. К участию в стимулирующей лотерее не допускаются лица, которыми не были приобретены реализуемые ООО «С.» товары.
Вышеизложенное полностью подтверждается отобранными в ходе проверки объяснениями директора (ранее обособленного подразделения, а в настоящее время общества в целом) ООО «С.» К., а также операторов (кассиров) Я., Ш., К.
Указанный порядок и условия проведения лотереи не опровергаются представителями ответчика.
Однако суд находит, что вышеуказанные условия участия в стимулирующей лотереи фактически имеют признаки организации и проведения азартной игры, поскольку участник для допуска к участию в игре приобретает за плату спички, зажигалки, шариковые ручки, что, по мнению суда, является скрытой формой игровой ставки. В дальнейшем, с помощью имеющихся на игровом оборудовании приспособлений (клавиши, рычаги) участвует в игре, набирая определенное количество призовых очков. Полученные очки участник по устному заявлению получает в денежном эквиваленте.
В данной ситуации действия клиента клуба по покупке указанных выше товаров направлены не на действительную потребность в данных товарах, а на допуск к участию в игре, действия оператора лотерейного клуба по информированию игрока о предстоящем переносе стоимости, уплаченной за продукцию, на игровое оборудование, о правилах игры и получения возможного выигрыша, свидетельствуют о том, что между участником игры и ее организатором достигнуто соглашение, основанное на риске о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры.
Участник игры заинтересован в выигрыше призовых очков на данном оборудовании, так как они обеспечены денежным эквивалентом, и организатор игры заинтересован в участии игрока, так как в случае ненаступления выигрыша денежные средства, полученные в результате продажи товара, остаются в кассе клуба, так как товар обмену и возврату не подлежит. Соответственно, заведомо участник игры заинтересован в приобретении за денежные средства товаров (спичек, зажигалок), чтобы в дальнейшем в результате игры увеличить количество призовых очков и, как следствие, получить на руки денежный выигрыш.
Поэтому договор между участником стимулирующей лотереи и организатором не является безвозмездным, что является нарушением требований Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138 ФЗ «О лотереях».
Кроме того, из заключенного между ООО «Е.» и ООО «С.» договора от Дата обезличена года № Номер обезличен следует, что на приобретаемый ООО «С.» товар предоставляется скидка в размере 98,5 % от согласованной стоимости, при этом ООО «С.» считается исполнившей свои обязательства перед ООО «Е.» в полном объеме по согласованной ими стоимости. В тоже время указанный договор предусматривает, что призовой фонд проводимой лотереи формируется за счет предоставленной ООО «Е.» скидки ООО «С.», то есть призовой фонд лотереи формируется за счет денежных средств ООО «С.», полученных в виде скидки.
Вышеуказанное прямо свидетельствует, о том, что осуществляемая ООО «С.» деятельность по проведению стимулирующей лотереи фактически таковой не является. Поскольку осуществляется эта деятельность в нарушение требований подпункта 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», согласно которым «стимулирующая лотерея» это лотерея, призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вышеизложенные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об осуществлении ООО «С.», расположенного по адресу: ... под видом стимулирующей лотереи, запрещенной Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244ФЗ, деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
На основания изложенного, суда находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным (ч. 1 ст. 212 ГПК РФ), в удовлетворении требований о немедленном исполнении решения суда следует отказать.
В силу ст.103 ГПК РФ, пп.3, п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 4000 рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Зейского района Амурской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать деятельность Общества с ограниченной ответственностью «С.», расположенного по адресу: ... по проведению стимулирующей лотереи деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «С.», расположенного по адресу: ... по организации и проведению азартных игр.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «С.», расположенное по адресу: ... прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр.
В удовлетворении ходатайства о немедленном исполнении решения суда отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «С.» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, которое будет составлено в пятидневный срок.
Мотивированное решение составлено Дата обезличена года
Председательствующий