Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... области
... суд ... в составе:
председательствующего судьи ФИО0,
при секретаре ФИО1,
с участием представителей заявителя ФИО9 - ФИО8, ФИО7, представителей заинтересованного лица - Администрации ... области ФИО6, ФИО5, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица ООО «Геомер» ФИО3, представителя заинтересованного лица - Зейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО15 о признании недействительным постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен заявителю ФИО9 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:03:020021:41 площадью 409 кв.м. с местоположением: ..., ..., восточная часть кадастрового квартала 28:03:020021 (района ..., 2) для ведения личного подсобного хозяйства.
На основании указанного постановления Дата обезличена года с ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка Номер обезличен 10 сроком на три года, который был зарегистрирован Зейским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... Дата обезличена года.
Постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен было отменено постановление администрации города от Дата обезличена года Номер обезличен « О предоставлении ФИО9 земельного участка с местоположением: ..., ..., восточная часть кадастрового квартала 28:03:020021 (района ..., 2) для ведения личного подсобного хозяйства на срок 3 года» в связи с нарушением прав землепользователей при формировании земельного участка и постановлено расторгнуть договор аренды земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен с ФИО9
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель ФИО9 обратилась в суд, просит признать постановление администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен недействительным и взыскать с администрации ... области судебные расходы в сумме 800 рублей.
В судебном заседании представители заявителя ФИО8 и ФИО7 на заявленных требованиях настаивают, суду пояснили, что Дата обезличена года ФИО9 обратилась в Администрацию ... с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в районе переулка Северный, 2 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. По заявлению были определены границы земельного участка с учетом фактически используемой площади в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, также был проведен комплекс работ по межеванию земельного участка, в том числе: определены границы объекта землеустройства на местности, проведено их согласование, закреплено на местности местоположение границ земельного участка межевыми знаками, изготовлен план объекта землеустройства. Постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен земельный участок площадью 409 кв.м., расположенный в районе переулка Северный, 2, был предоставлен ФИО9 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. На основании указанного постановления с ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка на срок три года, который прошел государственную регистрацию. Постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен было отменено постановление администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен и постановлено расторгнуть договор аренды земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен. Указанное постановление они считают незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы заявителя, а именно права арендатора земельного участка, предоставленные постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен. ФИО9 оказалась заложником сложившейся ситуации, она понесла большие материальные затраты на оформление межевого дела и регистрацию договора аренды. Считают возможным предъявлением настоящих требований выявить виновное лицо, которое могло бы возместить материальный вред заявителю. Просят признать недействительным постановление администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года об отмене постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен и расторжении договора аренды земельного участка недействительным, а также взыскать с Администрации ... в пользу ФИО9 судебные расходы в сумме 800 рублей.
Представители заинтересованного лица - Администрации ... ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признали, пояснив, что по заявлению ФИО9 ООО «Геомер» было проведено межевание земельного участка, расположенного в районе переулка Северный, 2. По материалам геодезической съемки ООО «Геомер» кадастровым инженером ФИО12 была определена площадь образованного земельного участка, которая составила 409 кв.м. Граница земельного участка проходила по существующему деревянному забору, частично граница участка была условной. Границы спорного участка были определены на основании данных, представленных Государственным земельным кадастром, согласно которым сведения о регистрации за кем-либо прав на земельные участки по адресу: ..., ..., ..., ...,2 установлены не были. Землеустроительное дело было оформлено ООО «Геомер», в нем вместо согласования граждан, проживающих по адресу ..., ..., ... ...,2 на утвержденные границы, было указано согласование Комитета по управлению муниципальным имуществом .... На основании полученных данных составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая была разработана с целью образования земельного участка из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, указанная схема расположения участка утверждена Постановлением администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен. В марте 2010 года ФИО11 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного в районе переулка Северный, 2 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Заявитель пояснила специалисту Комитета по управлению муниципальным имуществом ФИО10, что спорный участок является бесхозным, никем не обрабатывается и земельные работы на нем не ведутся. К заявлению ФИО9 были приложены постановление администрации ... от Дата обезличенаг. Номер обезличен и кадастровый паспорт, оформленный на земельный участок, расположенный в районе ..., 2. Рассмотрев заявление, главой администрации ... было принято решение предоставить ФИО9 в аренду земельный участок, расположенный в районе переулка Северный, 2 для ведения личного подсобного хозяйства на срок 3 года. После заключения договора аренды в середине мая 2010 года в Комитет по управлению имуществом обратился ФИО4, который пояснил, что он постоянно пользуется земельным участком, расположенным в районе переулка Северный, ..., выделенным в аренду ФИО9, ежегодно обрабатывает его и засаживает. В подтверждение своих прав ФИО4 предоставил свидетельство о праве на наследство по закону на часть переданного в аренду ФИО9 земельного участка, а также технический паспорт на индивидуальный жилой дом по ..., ... .... Несмотря на то, что право на земельный участок ФИО4 в установленном законом порядке зарегистрировано не было, и указанный участок не состоял на учете в Государственном земельном кадастре, он не мог быть изъят из пользования ФИО4 Таким образом, при оформлении землеустроительного дела не были установлены и учтены права третьих лиц на вновь сформированный участок. В связи с нарушением при формировании земельного участка прав землепользователей по адресу: ..., ..., ..., ...,2 постановлением администрации ... от Дата обезличена года было отменено постановление администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении ФИО9 в аренду земельного участка с местоположением: ..., ..., восточная часть кадастрового квартала 28:03:020021 (район ..., ...) для ведения личного подсобного хозяйства на срок 3 года», договор аренды земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен с ФИО9 постановлено расторгнуть.
Дата обезличена года Комитетом по управлению муниципальным имуществом ... было направлено сообщение начальнику Зейского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., о не проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка от Дата обезличенаг. Номер обезличен, заключенного с ФИО9 Указанное сообщение было получено Регистрационной службой Дата обезличена года, однако, несмотря на это, государственная регистрация договора аренды была произведена Дата обезличена года. Кроме того, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Дата обезличена года ФИО9 было направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка. На основании вышеизложенного считают, что требования ФИО9 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признал, суду пояснил, его мать ФИО13 являлась собственником квартиры Номер обезличен, дома Номер обезличен по ... в ... на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года. После смерти матери он унаследовал ее имущество, которое состояло из домовладения, расположенного по адресу ... область, ..., ... ... и надворных построек, расположенных на земельном участке площадью 888 кв.м., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от Дата обезличена года. На основании свидетельства о праве на наследство в технический паспорт на индивидуальный жилой дом по ..., ... ... были внесены сведения о нем как о собственнике жилого дома. По соседству с ним по адресу ..., ... ... проживает Петров С., который также унаследовал земельный участок после смерти своей матери. Он постоянно использует свой земельный участок по назначению, ежегодно обрабатывает его и засаживает. Поскольку его сосед Петров работает вахтовым методом, то по договоренности с ним он обрабатывает также и его землю. Со слов Петрова ему известно, что ФИО8, действующая от имени ФИО9, с 1995 года была намерена стать собственником спорного земельного участка, в связи с чем, между ней и соседями возникали конфликты. После того, как он получил от ФИО8 письмо, написанное рукописным текстом, в котором сообщалось, что границы его земельного участка установлены до забора участка ..., ..., а остальная часть до ... принадлежит ФИО9, он обратился за разъяснением в Комитет по управлению муниципальным имуществом ..., где ему пояснили, что ФИО9 обратилась с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного в районе переулка Северный, 2 в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, при этом она пояснила, что спорный участок является бесхозным, никем не обрабатывается, земельные работы на нем не ведутся и, на основании постановления Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. указанный земельный участок ФИО9 был предоставлен в аренду сроком на 3 года. Тогда он пояснил, что является собственником части переданного в аренду земельного участка на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года и предоставил специалисту подтверждающие документы. Кроме того, он пояснил, что при межевании земельного участка границы ни с ним, ни с Петровым границы согласованы не были. ФИО9 и ФИО8 было достоверно известно о том, что земельные участки, расположенные по адресу ..., ... не являются бесхозными. Заявительница, обратившись в администрацию ..., ввела специалистов в заблуждение, пояснив им, что данный земельный участок заброшен. До настоящего времени он и Петров используют свои земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, однако, они намерены в ближайшее время зарегистрировать свои права на землю в Государственном земельном кадастре. Считает, что постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен были нарушены его права, как собственника земельного участка.
Представитель заинтересованного лица ООО «Геомер» ФИО3 суду пояснила, что межевание земельного участка было проведено по заявлению ФИО8, которая пояснила, что на указанном земельном участке пустырь, земля никем не обрабатывается. В Государственном земельном кадастре права на земельные участки, расположенные по адресу ..., ..., зарегистрированы не были. В соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границы земельных участков должны быть согласованы только с теми, у кого зарегистрированы права на земельные участки. Поскольку права на земельные участки по ... зарегистрированы не были, границы были согласованы только с Комитетом по управлению муниципальным имуществом ....
Представитель заинтересованного лица - Зейского территориального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ФИО2 суду пояснил, что Дата обезличена года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что земельный участок, расположенный по ..., ..., используется ФИО4 на основании свидетельство о праве на наследство по закону от Дата обезличена года. Был произведен обмер земельного участка, площадь составляет 888 кв.м., фактические границы участка совпадают с проектными, нарушений земельного законодательства не выявлено.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.9 ФИО14земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности граждан, которые владеют, пользуются и распоряжаются землей свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
ФИО14 гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права на наследственное имущество, когда такое право принадлежит государственной регистрации.
Отсутствие предусмотренной ст. 131 ГК РФ обязательной регистрации прав на недвижимое имущество, перешедшее по наследству, ограничивает возможности распоряжаться этим имуществом (продать, дарить и т.п.), но никак не влияет на факт принадлежности этого имущества на праве собственности лицу, получившему его в порядке наследования.
Так, в судебном заседании установлено, что Козику В.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в ..., ..., ..., площадью 888 кв.м. Государственная регистрация права на наследственное имущество ФИО4 не произведена, сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости не внесены.
Постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен заявителю ФИО9 был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:03:020021:41 площадью 409 кв.м. с местоположением: ..., ..., восточная часть кадастрового квартала 28:03:020021 (района ..., 2) для ведения личного подсобного хозяйства.
Как установлено в судебном заседании, часть земельного участка, переданного в аренду ФИО9, принадлежит ФИО4 При проведении межевания границы вновь сформированного земельного участка не были согласованы с собственниками земельных участков по ..., .... Вместо согласования границ с собственниками земельных участков границы были согласованы с Комитетом по управлению муниципальным имуществом ..., что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, находящимся в материалах межевого дела.
Указанные обстоятельства были установлены Комитетом по управлению муниципальным имуществом ... после предоставления ФИО9 земельного участка и заключения с ней договора аренды.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; прекращения или изменения правоотношения.
Статья 60 Земельного кодекса РФ раскрывает содержание способов защиты гражданских прав, закрепленных в ст. 12 ГК РФ, применительно к земельным правоотношениям и также предусматривает способ защиты гражданских прав путем восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок.
Поскольку администрацией ... было установлено нарушение прав ФИО4 при предоставлении ФИО9 земельного участка в аренду, постановлением администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен было отменено постановление администрации города от Дата обезличена года Номер обезличен « О предоставлении ФИО9 земельного участка с местоположением: ..., ..., восточная часть кадастрового квартала 28:03:020021 (района ..., 2) для ведения личного подсобного хозяйства на срок 3 года» в связи с нарушением прав землепользователей при формировании земельного участка и постановлено расторгнуть договор аренды земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен с ФИО9
Согласно ст. 44 Устава ... муниципальные правовые акты не должны противоречить ФИО14, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (основному Закону) ..., законам, иным нормативным правовым актам ..., настоящему Уставу.
Муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Суд приходит к выводу о том, что, обладая полномочиями по принятию и отмене муниципальных правовых актов, администрация ..., принявшая постановление от Дата обезличена года Номер обезличен о предоставлении ФИО9 в аренду земельного участка, которым были существенно нарушены права и законные интересы третьих лиц, законно и обоснованно в целях защиты гражданских прав ФИО4 приняла постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, которым отменила вышеназванное постановление.
Таким образом, суд не усматривает оснований для признания постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года «Об отмене постановления администрации города от Дата обезличена года Номер обезличен и расторжении договора аренды земельного участка» недействительным и незаконным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований отказывает.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку суд отказывает заявителю ФИО9 в удовлетворении заявленных требований, соответственно не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований ФИО9 Веры Петровны о признании недействительным постановления администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий ФИО0