Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года гор. Зея, ...
... суд ... в составе:
председательствующего судьи ФИО0,
при секретаре ФИО1,
с участием представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «...» о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Амурский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к ООО «...» о компенсации вреда, причиненного окружающей среде. В обоснование заявленных требований указал, что Амурской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды в части своевременности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ООО «...». В ходе проверки установлено, что ООО «...» в результате своей деятельности производит негативное воздействие на окружающую среду, в частности осуществляет сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления, тем самым, нанося вред окружающей среде.
В нарушении указанных требований законодательства об охране окружающей среды, ООО «...» по состоянию на Дата обезличена года имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 6900588 руб.42 коп. Указанная сумма в добро вольном порядке ответчиком в бюджеты раз ных уровней не внесена.
Просит взыскать с ООО «... плату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 6900588 руб.42 коп. с перечислением денежных средств на счет администратора платежей - Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ....
Амурский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просит прекратить производство по делу в соответствии со ст. 220 ГПК РФ, так как данное гражданское дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ. Считает, что указанный спор подведомственен арбитражному суду, поскольку платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются обязательными публично-правовыми платежами и связаны с экономической деятельностью организации. При этом обязанность ООО «... 1» по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду не оспаривает. Действительно ООО «...» имеет задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду. Просит учесть, что Дата обезличена года Обществом была погашена часть задолженности за 4 квартал 2009 года в сумме 37865 руб. 76 коп.
Представитель третьего лица - ФИО4 службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ФИО3) ... в судебное заседание не явился, о времени и месту рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что ФИО3 управление Ростехнадзора поддерживает требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора, поскольку ООО «... нарушает действующее законодательство РФ в области охраны окружающей среды, права и интересы РФ, граждан, организаций и других лиц, являющихся участниками данных гражданских правоотношений. ООО «...» должно было внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2008 г. согласно представленному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 175 280,98 рублей, поступило платы 100 000,00 рублей; за 4 квартал 2008 г. согласно представленному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 175 280,98 рублей, поступило платы 140 000,00 рублей; за 1 квартал 2009 г. согласно представленному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 104250861,46 рублей; за 2 квартал 2009 г. согласно представленному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 104250861,46 рублей; за 3 квартал 2009 г. согласно представленному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 104250861,46 рублей; за 4 квартал 2009 г. согласно представленному расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 512 442,08 рублей, поступило платы 37 865,76. До настоящего времени сумма задолженности не погашена.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведом ственны исковые дела с участием организации по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Учитывая, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена и регу лируется ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», то есть специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, согласно п. 1 ст.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды, необходимо признать, что пра вовые отношения, возникшие в связи с внесением платы за негативное воз действие на окружающую среду являются экологическими отношениями.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопреде ленного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федера ции и муниципальных образований.
Поскольку в силу прямого указания закона прокурор может обращаться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, а также в интересах публично-правовых образований, а дела, возникающие из экологических правоотношений, отнесены к подведомственности судов общей юрисдикции, то данный спор подведомственен суду общей юрисдикции. При таких обстоятельствах ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу удовлетворению не подлежит, заявленный иск подлежит рассмотрению по существу ... судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, платности природопользования, науч но-обоснованного сочетания экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается ФИО5.
Порядок опре деления платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей при родной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден постановлени ем ФИО5от Дата обезличена года Номер обезличен (с изменениями и дополнениями), согласно которому перечисление платежей за загрязнение окружающей природной среды осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации.
Нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены
постановлением ФИО5от Дата обезличена г. Номер обезличен «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об установлении сроков оплаты за негативное воздействие на окружающую среду», зарегистрированного в Минюсте РФ Дата обезличена г. Номер обезличен, установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
В судебном заседании установлено, что ООО «... осуществляет хозяйственную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, в частности осуществляет сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства и потребления.
Согласно представленным Обществом поквартальных расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также Выписке из лицевого счета ООО «...» по состоянию на Дата обезличена года задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 6900588 руб.42 коп.: за 3 квартал 2008 г. начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 175 280,98 рублей, Дата обезличена г. оплачено 100 000,00 рублей; за 4 квартал 2008 г. начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 175280,98 рублей, Дата обезличена г. оплачено 140 000,00 рублей; за 1 квартал 2009 г. начислена плата за негативное воздействие на окружающую среду 1425861 руб. 46 коп.; за 2 квартал 2009 г. - 1425861,46 рублей; за 3 квартал 2009 г. - 1425861,46 рублей; за 4 квартал 2009 г. начислена оплаты за негативное воздействие на окружающую среду в размере 512 442,08 рублей.
В судебном заседании также установлено, что ответчиком ООО «... Дата обезличена года была частично внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года в сумме 37865 руб. 76 коп., указанное обстоятельство подтверждено выпиской из лицевого счета Общества по состоянию на Дата обезличена года, представленной ФИО3.
Таким образом, сумма задолженности ООО «...» по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2008 года и 2009 год по состоянию на Дата обезличена года составляет 6862 722 руб. 66 коп.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ст. ст. 51,57,62 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет - 20%, в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты - по 40% от суммы уплаты.
Федеральными закона о бюджете на текущий год и плановые периоды определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. К вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Невнесение ООО «...» платы за негативное воздействие на окружающую среду повлекло недополучение бюджетами Российской Федерации, ..., ... денежных средств, что в свою очередь не позволило увеличить расходы на реализацию своих обязательств, в том числе на природоохранные мероприятия.
Невыполнение ООО «...» требований об охране окружающей среды нарушает также права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ.
На основании изложенного суд взыскивает с ответчика задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2008 года и 2009 год в сумме 6862 722 руб. 66 коп. с перечислением денежных средств на счет администратора платежей - Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ....
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 42513 руб. 61 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Амурского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, ..., муниципального образования ..., в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «...» задолженность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3,4 квартал 2008 года и 2009 год в сумме 6862 722 руб. 66 коп. (шесть миллионов восемьсот шестьдесят две тысячи семьсот двадцать два руб. 66 коп.) с перечислением денежных средств на счет Управления Федерального казначейства ... Номер обезличен в ГРКЦ ГУ Банка России по ..., ..., БИК 041012001, КБК 49811201000010000120 «Плата за негативное воздействие на окружающую среду», получатель Управление Федерального казначейства по ... (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по ...), ИНН получателя 2721168170, КПП получателя 272101001, ОКАТО 10412000000.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «...» государственную пошлину в сумме 42513 руб. 61 коп. (сорок две тысячи пятьсот тринадцать руб. 61 коп.).
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Председательствующий ФИО0