Дело № Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Зея, Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кадырова Ю.Х.,
при секретаре Б.,
с участием истца О.,
представителя ответчика Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Зее и Зейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена О. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Зее и Зейском районе (далее по тексту решения ГУ УПФР) за назначением досрочной пенсии, так как его трудовой стаж, связанный с работами с тяжелыми условиями труда, позволяет ему уйти на пенсию в 51 год.
Решением Комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФР Номер обезличен п. 1 от Дата обезличена О. отказано в назначении пенсии по следующим мотивам: в специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда истца не включены периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве ученика машиниста водогрейных котлов на Зейском механическом заводе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в льготном исчислении 5 лет 8 месяца 13 дней.
Дата обезличена О. обратился в суд с иском о признании незаконным указанного решения Комиссии по пенсионным вопросам, оспаривая незаконность отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве ученика машиниста водонагревательных котлов на котельной.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал при этом пояснил, что в Дата обезличена он обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Амурской области в г. Зее и Зейском районе с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях. Предоставил все необходимые документы. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличен п. 1 ему было отказано в назначении пенсии на льготных условиях, в связи с тем, что на день обращения у него не имелось специального стажа. Комиссией ГУ - Управления пенсионного Фонда РФ не было принято в зачет льготного стажа 5 лет 08 месяцев и 13 дней» так как в соответствии записями в трудовую книжку это время он работал в качестве «ученика машиниста водогрейных котлов на котельной», а так же находился на курсах, повышения квалификации. В соответствии со «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года предусмотрена профессия - «машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе занятый на удалении золы». В его трудовой книжке имеется запись Номер обезличен - Дата обезличена о «переводе учеником машиниста на котельную» и дальнейшие записи (Номер обезличен, 14) свидетельствуют о повышении квалификации, но по сути занимаемая им должность по трудовой книжке не изменялась - ученик машиниста. Он хорошо помнит, что после обучения фактически работал машинистом на котельной, это даже следовало и из размера заработной платы. В действительности он работал 4 года именно машинистом котельной. Как получилось, что в трудовую книжку были внесены записи, изданы приказы, которые не соответствовали действительности, он пояснить не может. В настоящее время предприятие - Механический завод в городе Зея не существует, котельная является самостоятельным ООО «Тепло», правопреемником Механического завода не является связи с чем, документального подтверждения характера, выполняемой им работы он предоставить не может. В связи с тем, что в трудовой книжке, в приказах записи не соответствуют фактически выполняемым им трудовым функциям, он лишен возможности получать пенсию по старости на льготных основаниях. Считает, что отказ Управления пенсионного фонда в назначении мне пенсии не основан на законе и нарушает его Конституционное право, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. На основании изложенного просит признать решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области от Дата обезличена Номер обезличен п. 1 об отказе в назначении льготной пенсии незаконным. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Зее и Зейском районе, зачесть в специальный стаж время работы в Зейском предприятии «Механический завод» с Дата обезличена по Дата обезличена, а так же с Дата обезличена по Дата обезличена год с учетом
льготного (кратного) исчисление периодов работы, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 5 лет 8 месяцев 13 дней и назначить ему пенсию в связи с особыми условиями труда с момента возникновения права на получение пенсии, по фактически выполняемой трудовой функции - «машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе занятый на удалении золы», то есть с Дата обезличена.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования истца не признала, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как при обращении О. за назначением пенсии, среди других документов, подтверждающих его льготный стаж работы в качестве машиниста котельной в период с Дата обезличена по Дата обезличена, что предусмотрено Списком № 2 разделом ХХХIII (позиция 23200000 - 13786) «Общие профессии», согласно представленной им трудовой книжки и архивной справки № Номер обезличен было установлено, что у О. отсутствует льготный стаж по списку № 2, других документов, подтверждающих факт льготной работы в качестве ученика машиниста водогрейных котлов, представлено не было, на основании же данных документов ответчику не представилось возможным установить вид топлива, на котором котельная работала, дающий право на включение его в льготный стаж для назначения пенсии.
Заслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 28.1. ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7 - 9 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Согласно пп. 2 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Застрахованным лицам, предусмотренным пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости требуется отработать на соответствующих видах работ: мужчинам не менее 6 лет 3 месяцев при наличии страхового стажа соответственно 25 лет. При соблюдении указанных условий трудовая пенсия по старости назначается досрочно со снижением общеустановленного возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ. Условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, применяются в отношении тех застрахованных лиц, которые на 1 марта 2003 года отработали: на соответствующих видах работ, предусмотренных в пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ: мужчины не менее 3 лет 1,5 мес., женщины не менее 2,5 лет.
Данной категории застрахованных лиц в зависимости от имеющегося стажа на соответствующих видах работ может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости на 10 и на 5 лет раньше общеустановленного пенсионного возраста или со снижением этого возраста пропорционально отработанному стажу на соответствующих видах работ в соответствии с абзацами вторыми пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
В ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ определены обобщенные категории лиц, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но не конкретизированы работы, которые дают такое право (за исключением отдельных случаев). Полномочия по утверждению списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, в которых должны быть заняты работники, а также правил исчисления периодов работы и назначения досрочных пенсий предоставлены Правительству РФ (п.2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ).
Правительством РФ изданы постановления от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно постановлению Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства, в частности Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, где в разделе «ХХХIII Общие профессии», указаны машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (23200000-13786).
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Во время спорных периодов стажа по рассматриваемому делу также действовал Закон РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, определялись ст. 12 указанного Закона, согласно которой: б) мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим на менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
На период выполнения истцом спорной работы действовали именно вышеуказанные правовые акты, поэтому в силу ст. 55 Конституции РФ они и подлежат применению.
Согласно решения Номер обезличен п. 1 от Дата обезличена, О. обратившемуся с заявлением, отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», комиссия решила не учитывать в стаж работы учеником машиниста водогрейных котлов на котельной, период отпуска без содержания заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации общим итогом 3 года 10 месяцев 25 дней календарно или 5 лет 8 месяцев 13 дней в льготном исчислении.
Согласно копии трудовой книжки на О., Дата обезличена переведен учеником машиниста на котельную в Зейском механическом заводе, Дата обезличена присвоена квалификация машинист водогрейных котлов 3 разряда, Дата обезличена присвоена квалификация машинист парового котла на твердом топливе 4 разряда, Дата обезличена уволен по собственному желанию.
Архивная справка администрации города Зеи от Дата обезличена № Номер обезличен содержит сведения аналогичные сведениям, содержащимся в трудовой книжке.
Свидетель Т. пояснил суду, что истца знает, так как вместе с ним работал с 1989 года в котельной Зейского механического завода, при этом котельная работала на твердом топливе - угле, О. работал учеником машиниста (кочегаром), при этом фактически О. выполнял должностные обязанности машиниста котельной на угле, истец по роду своей деятельности обеспечивал температурный режим на участке, который обслуживала данная котельная, загружал уголь в бункер, удалял шлак.
Свидетель П. пояснил суду, что истца знает, так как вместе с ним работал на одном предприятии - Зейский механический завод, при этом истец работал учеником машиниста на котельной, которая функционировала на твердом топливе - угле.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном порядке сведения, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, такие сведения могут быть получены, в частности, из письменных документов, пояснений свидетелей.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Законом (ст. 57 ГПК РФ), обязанность по представлению доказательств возложена на стороны и другие лица, участвующие в деле.
Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Проанализировав показания свидетелей, которые работали с истцом в спорный период на предприятии - Механический завод г. Зея Амурской области, и оснований не доверять которым не имеется, показания самого истца, материалы дела, суд приходит к выводу, что в период с Дата обезличена по Дата обезличена, и с Дата обезличена по Дата обезличена год, истец О. работал именно учеником машиниста (кочегара) котельной в Механическом заводе г. Зея, функционировавшей на твердом топливе (угле), в указанные периоды времени, несмотря на отсутствие у истца справки от бывшего работодателя, уточняющей особый (льготный) характер работы истца за установленный судом период в котельной Механического завода г. Зеи (с учетом отсутствия объективной возможности у истца получить такую справку в связи с ликвидацией Механического завода и отсутствия таких документов в архиве). При этом в самом ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в ст. 13 допускается, при подсчете страхового стажа, устанавливать периоды работы на территории РФ на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и т.д. и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. В данном случае суд приходит к выводу, что вины работника О. в том, что его бывший работодатель четко не вел документацию, подтверждающую льготный характер его работы в указанные им спорные периоды в должности ученика машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе, и не сдал соответствующих документов в архив, подтверждающих период трудовой деятельности истца в указанной им должности, тем самым лишив его при наступлении возможности выхода на пенсию, получения справки, уточняющей его особый характер работы, отсутствует. С учетом наличия архивной справки, копии трудовой книжки, показаний свидетелей, суд считает, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
При этом, суд не рассматривает и не принимает к зачету периоды трудовой деятельности истца не засчитанные в его трудовой специальный стаж, связанный с тяжелыми условиями труда с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в связи с тем, что данные требования истцом к ответчику не предъявляются.
Учитывая, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ст. 39 ч. 1) и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию, то таким образом отказ в назначении пенсии истцу, с учетом вышеизложенного, является ущемлением его конституционных прав.
Так, судом приняты к зачету в трудовой специальный стаж истца, связанный с тяжелыми условиями труда периоды его работы с Дата обезличена по Дата обезличена, и с Дата обезличена по Дата обезличена год в качестве ученика машиниста (кочегара) котельной в Механическом заводе г. Зея, функционировавшем на твердом топливе (угле), и составил в льготном исчислении 5 лет 4 месяца 26 дней, с учетом специального стажа, связанного с тяжелыми условиями труда принятого к зачету ответчиком в количестве 5 лет 8 месяцев 03 дня, в общей сумме составил 11 лет 0 месяцев 29 дней, при этом стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил более 27 лет. Таким образом, пенсионный возраст истца, в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, подлежит уменьшению, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы истца, связанной с тяжелыми условиями труда. Так, стаж работы истца в льготном исчислении установленный судом в общей сумме 11 лет 0 месяцев 29 дней, позволяет сократить пенсионный возраст истца на 4 года (2 года 6 месяцев льготного стажа х 4 = 10 лет 4 месяца льготного стажа). С учетом того, что свою трудовую деятельность истец осуществлял в местности приравненной к районам Крайнему Северу (стаж работы истца в МКС - 27 лет 07 месяцев 25 дней), его возраст выхода на пенсию составит 51 год.
Истец обращался к ответчику по поводу назначения трудовой пенсии досрочно по возрасту Дата обезличена, что подтверждается показаниями сторон и материалами дела, по состоянию на Дата обезличена истцу исполнился 51 год, его страховой стаж составил более 29 лет при требуемых 25 годах, льготный стаж, с учетом периодов трудовой деятельности с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена, составил 11 лет 0 месяцев 29 дней, при требуемых для снижения пенсионного возраста 10 годах 4 месяцах, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера более 27 лет при требуемых 20 годах, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у истца имеется право на назначение трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования О. удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зее и Зейском районе включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды трудовой деятельности О. с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 5 лет 4 месяца 26 дней по Списку № 2 раздела ХХХIII (позиция 23200000-13786 машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы) и назначить О. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27, п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение десяти суток со дня его провозглашения.
Председательствующий Ю.Х. Кадыров