Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г.Зея, Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Быстрянцевой И.И.,
с участием истицы ПНА,
представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области БНИ,
представителя третьего лица – МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» - Смирновой В.П.,
при секретаре Карнауховой И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПНА к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена Комиссия по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области приняла решение об отказе ПНА в назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 30 лет в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. А именно, не были зачтены в льготный стаж ПНА периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена в количестве 1 месяца и 1 дня и на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена в количестве 1 месяц. Кроме того, время ее работы в Зейской ЦРБ с Дата обезличена по Дата обезличена в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с Дата обезличена по Дата обезличена в Зейской ЦРБ в должности анестезистки отделения анестезиологии, палаты реанимации и интенсивной терапии, палаты реанимации и интенсивности, с Дата обезличена по Дата обезличена в Зейской ЦРБ в должности медицинской сестры реанимационного отделения, с Дата обезличена по Дата обезличена в Зейской ЦРБ в должности медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии, с Дата обезличена по Дата обезличена в Зейской ЦРБ в должности анестизистки отделения реанимации и интенсивной терапии, с Дата обезличена по Дата обезличена в Зейской ЦРБ в должности анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии, с Дата обезличена по Дата обезличена в Зейской ЦРБ в должности анестезистки отделения реанимации и интенсивной терапии, были засчитаны в ее трудовой стаж в календарном порядке без учета льготного исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев) по тем основаниям, что в соответствии с п.5 Правил от Дата обезличена год работы засчитывается в специальный стаж работы как год и шесть месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781. Должность анестезистки, медицинской сестры указанным перечнем не предусмотрена.
ПНА обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г.Зея и Зейскому району от Дата обезличена об отказе в назначении ей пенсии, просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение ей пенсии по старости.
В судебном заседании истица ПНА на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что она не согласна с данным решением, поскольку за весь указанный выше период ее работы, характер и место ее работы не изменялись, неточные записи наименований ее должностей не должны повлиять на реализацию ее права на льготное исчисление стажа для назначения пенсии. Кроме того, в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, за ним сохраняется заработная плата, уплачиваются страховые взносы, что является основанием для включения таких периодов в специальный трудовой стаж.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истицы не признала.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» требования истицы поддержала, пояснила, что действительно в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, истица фактически выполняла работу медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Зейской ЦРБ. Наименование должности, занимаемой истицей в структурном подразделении, в штатном расписании Зейской ЦРБ за указанное время указано неверно.
Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истицы основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Так, согласно п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Исходя из вышеизложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 2 месяца 1 день подлежали включению в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.2 ст.27 указанного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из смысла законодательства следует, что Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
В соответствии с п.2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, считать один год работы в этих должностях и подразделениях – за один год и 6 месяцев.
В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Согласно названному списку право на исчисление стажа – один год работы за один год и шесть месяцев, имеют лица, занимающие должности медицинской сестры-анестезиста отделений анестезиологии-реанимации.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
29 октября 2002 года постановлением Правительства РФ № 781 (в редакции, действующей с 12.11.2002г. по 08.06.2009г на момент спорных правоотношений) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно данным Правилам (п.5), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. (согласно п.2 Перечня – медицинские сестры-анестезисты отделения (группы, палаты, выездной бригады Скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.п. 106,8,12,15,16,20,21, 27-30 Списка (п.1 – больницы всех наименований).
В соответствии с пунктом 5 названных Правил (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 г. № 449, действующей в настоящее время) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
Исходя из изложенных нормативных актов, с учетом наличия спорного трудового стажа истицы в период их действия, льготная пенсия может быть назначена истице (при исчислении трудового стажа один год работы – за один год и шесть месяцев за периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, при наличии у нее трудового стажа в указанные периоды в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации районной (городской) больницы.
Как следует из записей в трудовой книжке истицы, а также из штатного расписания Зейской ЦРБ, в указанные периоды времени истица работала в Зейской районной больнице. В штатном расписании в данные периоды не указано точное наименование ее должности в соответствии со Списком, дающим право на льготную пенсию.
Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» Минтруду РФ предоставлено право по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Минздрава РФ устанавливать тождественность должностей с ранее применявшимися наименованиями должностей, работа в которых включалась в выслугу лет в отношении тех должностей, которые были переименованы в централизованном порядке. Как следует из смысла закона, тождественность не устанавливается в случаях произвольного или ошибочного изменения наименования должностей или структурных подразделений.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что характер работ, выполняемых ПНА по трудовому договору, в указанные выше периоды соответствует характеру работы медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Зейской центральной районной больницы.
Так, в судебном заседании исследованы представленные истицей и представителем третьего лица доказательства: журналы регистрации платных анестезиологических пособий, журналы регистрации проведенных анестезий, журналы движения больных РАО (реанимационного анестезиологического отделения), которые свидетельствуют о выполнении функции анестезиологии отделением реанимации Зейской ЦРБ за период с 1998 г по 2002 г.г.
Перечисленные доказательства в совокупности подтверждают характер работ, выполняемых ПНА в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Зейской районной центральной больницы.
Показаниями свидетелей ФИО7 и ТМВ установлен факт занятости ПНА постоянно выполняемыми работами в качестве медицинской сестры-анестезистки отделения анестезиологии-реанимации Зейской районной центральной больницы в течение полного рабочего дня с Дата обезличена по Дата обезличена.
Таким образом, исследованные по делу доказательства, свидетельствуют о выполнении истицей на протяжении периодов с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена работ, характер и место выполнения которых дают право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Согласно смыслу ст.ст.7,19,39,55,72 Конституции РФ, устанавливаются:
Приоритет гарантий социальной защиты, социального обеспечения в случаях, установленных законом, и гарантируются: осуществление прав и свобод человека, которые определяют применение законов и обеспечиваются правосудием и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что несоответствие записей в трудовой книжке истицы и штатном расписании Зейской ЦРБ характеру выполняемой ею работы и наименованию должности, оговоренной специальными Списками и номенклатурой, не должно умалять ее право на получение льготной пенсии, напрямую связанное с характером выполняемой работы, которая сопряжена с неустранимыми неблагоприятными воздействиями вредных факторов, иначе при всех равных условиях истица лишается права на пенсию за выслугу лет только из-за того, что работала в должности и учреждении ошибочно и не по ее вине указанной работодателем иначе, чем предусмотрено нормативными актами, практически осуществляя деятельность, дающую право на пенсию за выслугу лет.
Согласно ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения за ней. Соответственно, надлежит восстановить право истицы с момента обращения ее за назначением пенсии – с Дата обезличена.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ПНА удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области от Дата обезличена Номер обезличен п.3 об отказе в назначении пенсии ПНА.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за выслугу лет за работу, связанную с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы ПНА: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении из расчета 1 год 6 месяцев за 1 год работы, а также периоды нахождения ПНА на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в общем количестве 2 месяца 1 день, и назначить указанную пенсию ПНА со дня обращения за назначением пенсии, а именно с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Председательствующий