Дело Номер обезличен г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена <адрес>
Зейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующей судьи Прокопович Н.Ф.
при секретаре Шут М.А.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Зейского района Мишиной Е.А.,
представителей ответчика - МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» - КМГ и СТП,
представителя третьего лица – МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта города Зеи» - СТП,
представителя третьего лица - Профсоюзного комитета МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» - РЕИ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» к МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» о признании незаконным изменения порядка начисления заработной платы работникам МУЗ ««Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова», признании незаконным бездействия по устранению нарушений трудового законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зейского района обратился в суд в интересах работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» с иском к МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» о признании незаконным изменения порядка начисления заработной платы работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова», признании незаконным бездействия по устранению нарушений трудового законодательства. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Зейского района была проведена проверка, по коллективному обращению работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» соблюдения трудового законодательства Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что система оплаты труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ» устанавливается трудовым договором между работником и МУЗ «Зейская ЦРБ», Положением об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», утвержденным приказом главного врача Дата обезличена Номер обезличен, коллективным договором между администрацией МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» и профсоюзным комитетом МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» по обеспечению социально-трудовых интересов работников больницы, заключенным решением общебольничной конференции от Дата обезличена.
Приказом и.о. начальника отдела здравоохранения, физической культуры и спорта Номер обезличен от Дата обезличена, в целях совершенствования системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения, физической культуры и спорта администрации г. Зеи, было установлено внести в примерное положение «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных отделу здравоохранения, физической культуры и спорта администрации г. Зеи», изменения и дополнения.
Приказом главного врача МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений и дополнений в Положение «Об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», в Положение «Об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», были внесены изменения, в частности - в абзаце первом пункта 2.2.1 слова «и перечнем подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размерах, предусмотренных в приложении Номер обезличен к настоящему Положению» заменить словами «перечнем подразделений (отделений) и должностей, работа в которых дает право на повышенную оплату в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, устанавливаемую в процентном отношении к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы в размерах, предусмотренных в приложении Номер обезличен к настоящему Положению».
Указанные изменения существенно изменили порядок начисления заработной платы. До введения приказа Номер обезличен от Дата обезличена, работники МУЗ «Зейская ЦРБ», часовая ставка оплаты труда, для начисления сверхурочной работы, рассчитывалась исходя из повышенного оклада. После внесения изменений в Положение об оплате труда, на основании Приказа Номер обезличен от Дата обезличена, повышающий коэффициент к окладу, в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, стал применяться не для повышения оклада, а как дополнительная выплата компенсационного характера. Соответственно был изменен порядок расчета часовой ставки оплаты труда, для начисления сверхурочной работы. Часовая ставка оплаты труда стала рассчитываться исходя из базового оклада (ставки) без учета повышающего коэффициента. В связи с чем, произошло фактическое сокращение размера оплаты труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ».
В силу ст. 74 ТК РФ, установлен порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора, в соответствии с которым, о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца.
Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии с настоящей статьей, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями.
В нарушение вышеприведенной нормы, согласно приказу главного врача МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» Номер обезличен от Дата обезличена, в Положение «Об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», без уведомления работников, были внесены существенные изменения.
По данному факту прокурором Зейского района Дата обезличена в адрес главного врача МУЗ «Зейская ЦРБ», а также в адрес Главы города Зея было внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Согласно полученному ответу Номер обезличен от Дата обезличена, о результатах рассмотрения вышеуказанного представления, следует, что работники МУЗ «Зейская ЦРБ» об изменениях условий труда были письменно уведомлены в 2009 году, соответственно уведомлять работников об изменениях, вводимых в Положение об оплате труда, в июле 2010 года, не требуется.
Положение об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» утверждено приказом главного врача Дата обезличена Номер обезличен-П, соответственно уведомить работника в 2009 году, о предстоящих изменениях, вносимых в Положение об оплате труда, утвержденное в мае 2010 года, не представляется возможным.
Таким образом, установленные прокурорской проверкой нарушения свидетельствуют о грубом нарушении МУЗ «Зейская районная центральная больница им. Б.Е.Смирнова» трудового законодательства, что повлекло за собой нарушение прав граждан на получение причитающейся им в полном объеме заработной платы.
На основании изложенного, просит признать незаконным изменение порядка начисления заработной платы работникам МУЗ «Зейская центральная районная больницаим. Б.Е. Смирнова», введенных Приказом главного врача МУЗ «Зейская центральнаярайонная больница им. Б.Е. Смирнова» Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений идополнений в Положение «Об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральнаярайонная больница им. Б.Е. Смирнова», без уведомления, должным образом, работниковМУЗ «Зейская ЦРБ». Признать незаконным бездействие МУЗ «Зейская нейтральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» по устранению нарушений трудового законодательства, указанных в представлении прокуратуры Зейского районаНомер обезличен от Дата обезличена, в связи с несоблюдением порядка уведомления работников об изменениях условий трудового договора.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Зейского района на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив о вышеизложенном.
Представители ответчика - МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Ю.Е. Смирнова» КМГ и СТП исковые требования не признали, пояснили, что приказом главного врача МУЗ «Зейская ЦРБ» от Дата обезличена. Номер обезличен « Об утверждении положения об оплате труда» были утверждены новые условия оплаты труда по новой системе оплаты труда, установлен состав заработной платы и порядок ее выплаты. Все работники ознакомлены с положением по оплате труда по новой системе. Все работники об изменениях были предупреждены, получили уведомления об изменении условий трудового договора, в дополнительных соглашениях к трудовому договору доводился новый должностной оклад, выплаты компенсационного характера в процентах к должностному окладу, в том числе за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в ночное время; за совмещение профессий и т.д. На основании приказа Отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи от Дата обезличена Номер обезличен муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным отделу, был подписан приказ по МУЗ «Зейская ЦРБ» от Дата обезличена Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Положение «Об оплате труда работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», внесено соответствующее изменение в Положение об оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», устраняющее смысловое противоречие между п. 2.2.1. и п.2.2.10 Положения. Данное изменение в Положение об оплате труда не повлекло за собой внесение изменений в условия ранее заключенного индивидуального трудового договора каждого работника по видам и процентному размеру компенсационных выплат. Поскольку изменения коснулись лишь порядка начисления заработной платы, а не условий оплаты труда, проведение мероприятий, предусмотренных ст. 74 ТК РФ, и предупреждение работников за два месяца не требовалось. В связи с неоднократными изменениями и дополнениями, внесенными в приказ №199-П, принято решение о целесообразности принятия положения об оплате труда работников ЦРБ с учетом внесенных изменений. В связи с чем, был принят приказ Номер обезличен- П от 20. 05.2010г. «Об утверждении положения по оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», а приказ Номер обезличен и приказы о внесении в него изменений и дополнений признаны утратившими силу. Изменения и дополнения, внесенные в Положение об оплате труда приказом Номер обезличен-П от Дата обезличена никаким образом не вносят изменения в оклады работников, не изменяют порядок компенсационных выплат, в том числе выплат за работу во вредных условиях. В дальнейшем, в связи с изменениями, внесенными в приказ Номер обезличен-П принято решение о целесообразности принятия положения об оплате труда работников ЦРБ с учетом внесенных изменений, в связи с чем был принят приказ от Дата обезличена Номер обезличен-П «Об утверждении положения об оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», а приказ Номер обезличен-П и приказы о внесении в него изменений и дополнений признаны утратившими силу. Таким образом, обжалуемый приказ Номер обезличен-П в связи с принятием приказа Номер обезличен-П от Дата обезличена признан утратившим силу. Обжалуемая норма включена в приказ Номер обезличен-П, приказ Номер обезличен отменен и таким образом, предмета спора на данный момент нет. С приказом от Дата обезличена Номер обезличен-П «Об утверждении положения об оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ» работников не знакомили, поскольку система оплаты труда была изменена в 2009 году, работники об этом предупреждались, в дальнейшем никаких изменений по системе оплаты труда не вносилось. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица – МБУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений здравоохранения, физической культуры и спорта города Зеи» - СТП в судебном заседании пояснила, что до перехода на новые системы оплаты труда оплата труда работников бюджетной сферы регулировалась федеральными законами, оклады устанавливались по Единой тарифной сетке. Переход на новую систему оплаты труда являлся очень трудоемким процессом. С 2009 года вопросы регулирования заработной платы работников бюджетной сферы переданы в полномочия органов местного самоуправления, с 2009 года до настоящего времени в МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» три раза менялось положение об оплате труда, уточнялись наименования профессий, оклады, а не существенные условия труда. Об этих изменениях каждый работник лично предупреждался в соответствии с требованиями законодательства. Сущность новой системы оплаты труда заключается в новом подходе к начислению и выплате заработной платы по сравнению с начислением заработной платы по единой тарифной сетке, при новой системе увеличился акцент на стимулирующие выплаты, сократились гарантированные выплаты, то есть работнику дано право и возможность добросовестно трудиться и получать в связи с этим стимулирующие надбавки и премию. В уведомлениях об изменении условий трудового договора, а в последствии и дополнительном соглашении к трудовому договору, каждому работнику доводился новый должностной оклад, выплаты компенсационного характера в процентах к должностному окладу, в том числе за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в ночное время; за совмещение профессий и т.д. При этом, в отличие от ранее заключенного трудового договора, где работнику устанавливался должностной оклад с повышением оклада за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда на 15%, в дополнительном соглашении по новой системе оплаты труда установлен повышенный на 7.5 % по сравнению с окладом по единой тарифной сетке должностной оклад и отдельно компенсационная выплата за работу с вредными и опасными и иными особыми условиями в процентах к окладу в размере, предусмотренном Положением об оплате труда 15%. Все работники лично подписали и уведомления об изменении условий труда, также как и дополнительные соглашения к трудовому договору, содержащие перечисленные отличия, таким образом, им было известно о новых размерах оклада и размерах компенсационных выплат. Изменения определенных сторонами условий трудового договора не ухудшило положение работников, т.к. состав выплат по новой системе оплаты труда расширился. Персональный коэффициент работника с учетом уровня его подготовки составлял 100% оклада и 50% за сложность и напряженность работы. Положением по оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», утвержденным приказом главного врача Дата обезличена Номер обезличен-П, выплаты компенсационного характера за работу во вредных условиях установлены п.2.2.1 « Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными и иными особыми условиями труда устанавливаются в соответствии со ст. 147 Трудового кодекса РФ и перечнем подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в размерах, предусмотренных в приложении Номер обезличен к настоящему Положению». При этом повышение окладов в размерах предусмотренных в приложении Номер обезличен не означает индексацию оклада, а означает повышенный размер по отношению к окладам в других подразделениях и должностям, не работающим во вредных условиях. Должностные оклады по профессионально-квалификационным группам определены Положением в твердой сумме, без учета повышений на размер компенсационных выплат, должностные оклады работникам по соответствующим профессионально-квалификационным группам установлены дополнительными соглашениями к трудовым договорам и не предусматривают увеличение оклада на размер компенсационной выплаты за работу во вредных условиях. Следовательно, доплата за работу во вредных условиях не может увеличивать оклад, а другие компенсационные выплаты не могут начисляться на оклад, проиндексированный на размер выплаты за работу во вредных условиях. Доплата за работу во вредных условиях выплачивается в размерах утвержденных положением об оплате труда в процентном отношении к должностному окладу (часовой ставке) за фактически отработанное время, то есть за все время нахождения во вредных условиях, в том числе за работу в ночные часы и за сверхурочную работу. В жалобе, направленной в прокуратуру, работники МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» указали лишь на те выплаты из заработной платы, которые касаются вредных условий труда, тем самым, указав на то, что заработная плата у них уменьшилась. Однако при этом работники не сообщили о том, что им дополнительно стали выплачиваться стимулирующие выплаты, и в целом размер их заработной платы не уменьшился. В связи с реорганизацией бухгалтерской службы в марте 2010 года, бывшие работники бухгалтерии не привели в соответствие Положению начисление доплат за вредность, выплаты в старом порядке продолжались и по истечению двух месяцев после подписания дополнительных соглашений к трудовым договорам работников, устанавливающих новые условия оплаты труда. После реорганизации, при обнаружении несоответствия выплат Положению, руководство Централизованной бухгалтерии в мае запросило разъяснение в отделе по управлению персоналом администрации г. Зеи по уточнению порядка начисления доплаты за вредность. Приказом Отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи от Дата обезличена Номер обезличен муниципальным бюджетным учреждениям, подведомственным отделу, приказано внести в положения об оплате труда ряд изменений и дополнений. В частности, в абзац первый пункта 2.2.2 Положения, где слова «и рекомендуемым перечнем подразделений (отделений) и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов, ставок заработной платы в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, предусмотренным в приложении Номер обезличен к настоящему положению» заменить словами « и рекомендуемым перечнем подразделений (отделений) и должностей, работа в которых дает право работникам на повышенную оплату в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, устанавливаемую в процентном отношении к окладам, ставкам заработной платы в размерах, предусмотренных в приложении Номер обезличен к настоящему Положению». На основании приказа отдела здравоохранения был подписан приказ по МУЗ «Зейская ЦРБ» от Дата обезличена, Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в Положение «Об оплате труда работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», внесено соответствующее изменение в Положение об оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», устраняющее смысловое противоречие между п. 2.2.1. и п.2.2.10 Положения. Данное изменение в Положение об оплате труда не повлекло за собой внесение изменений в условия ранее заключенного индивидуального трудового договора каждого работника по видам и процентному размеру компенсационных выплат. Порядок начисления доплаты за вредность приведен бухгалтерией в соответствие только с Дата обезличена, таким образом, работники ЦРБ необоснованно получали завышенные компенсационные выплаты более полугода. Неверное начисление заработной платы работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» в течение шести месяцев произошла по причине механической (счетной) ошибки в программе. В дальнейшем, в связи с многочисленными изменениями и дополнениями, внесенными в положение об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», был принят приказ Дата обезличена. Номер обезличен-П « Об утверждении положения об оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», а все приказы о внесении в него изменений и дополнений признаны утратившими силу. Указанный приказ вступил в действие с Дата обезличена, и в настоящее время он является основным рабочим документом при расчете и начислении заработной платы. Работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» был известен порядок начисления заработной платы, они согласились продолжить работу в новых условиях оплаты труда, с ними были оформлены соответствующие дополнительные соглашения. Ей понятно желание работников получать повышенную заработную плату, однако это не зависит ни от самих работников, ни от администрации Зейской ЦРБ, поскольку изменения в системе оплаты труда произошли на федеральном уровне. Таким образом, считает, что требования прокурора не обоснованы, в связи с чем просит в их удовлетворении отказать. Все изменения, которые вносились в положение об оплате труда отражаются и в коллективном договоре. В МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» имеется профсоюзный комитет. Поскольку все вносимые изменения и дополнения затрагивают интересы профсоюзного органа, все принимаемые приказы в обязательном порядке согласовываются с ним, коллективный договор также подписывается профсоюзным комитетом. В соответствии с изложенным, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Профсоюзного комитета МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» РЕИ, с заявленными требованиями не согласен, суду пояснил, что изменения в Положение об оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ» внесены в соответствии с действующим законодательством, и это не повлекло за собой внесение изменений в условия ранее заключенных индивидуальных трудовых договоров каждого работника. Поддерживает доводы изложенные представителями ответчика и третьего лица, в удовлетворении заявленных требований прокурора просит отказать.
Заслушав стороны, третьих лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации.
В соответствии со ст. 130 ТК РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы.
Согласно ст. 132 ТК РФ, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В соответствии со ст. 134 ТК РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Согласно ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные
системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются:
муниципальными учреждениями - за счет средств местных бюджетов.
Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.
Профессиональные квалификационные группы - группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.
Профессиональные квалификационные группы и критерии отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В судебном заседании установлено, что система оплаты труда работников МУЗ
«Зейская ЦРБ» устанавливается трудовым договором между работником и МУЗ «Зейская ЦРБ», Положением об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», Коллективным договором между администрацией МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» и профсоюзным комитетом МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова» по обеспечению социально-трудовых интересов работников больницы на 2010 – 2013 годы, утвержденным решением общебольничной конференции от Дата обезличена.
Приказом главного врача МУЗ «Зейская ЦРБ» от Дата обезличена Номер обезличен-П « Об
утверждении Положения об оплате труда» были утверждены новые условия оплаты труда, установлен состав заработной платы и порядок ее выплаты.
Об изменениях условий трудового договора работникам МУЗ «Зейская ЦРБ» в июне 2009 года были направлены уведомления, а так же заключены дополнительные соглашения к трудовому договору, в которых указан новый должностной оклад, выплаты компенсационного характера в процентах к должностному окладу, в том числе за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; за работу в ночное время; за совмещение профессий и т.д., что подтверждается материалами дела.
Приказом и.о. главного врача МУЗ «Зейская ЦРБ» Номер обезличен- П от Дата обезличена. «Об утверждении Положения по оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», приказ Номер обезличен от Дата обезличена и приказы о внесении в него изменений и дополнений признаны утратившими силу. Изменения и дополнения, внесенные в Положение об оплате труда приказом Номер обезличен-П от Дата обезличена не вносят изменения в оклады работников, не изменяют порядок компенсационных выплат, в том числе выплат за работу во вредных условиях.
На основании приказа Отдела здравоохранения, физической культуры и спорта администрации города Зеи от Дата обезличена Номер обезличен и.о. главного врача МУЗ «Зейская ЦРБ» издан приказ Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений и дополнений в Положение «Об оплате труда работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», в частности в Положение «Об оплате труда работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», были внесены изменения - в абзаце первом пункта 2.2.1 слова «и перечнем подразделений и должностей, работа в которых дает право на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размерах, предусмотренных в приложении Номер обезличен к настоящему Положению» заменить словами «перечнем подразделений (отделений) и должностей, работа в которых дает право на повышенную оплату в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, устанавливаемую в процентном отношении к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы в размерах, предусмотренных в приложении Номер обезличен к настоящему Положению». Суд считает, что данным изменением устранено противоречие между п. Номер обезличен. и п.Номер обезличен Положения. Данное изменение в Положение об оплате труда не повлекло за собой внесение изменений в условия ранее заключенных индивидуальных дополнительных соглашений к трудовым договорам каждого работника по видам и процентному размеру компенсационных выплат.
Согласно ст. 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах,
работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с Постановлением главы администрации города Зея главным врачом МУЗ «Зейская ЦРБ» издан приказ Номер обезличен-П от Дата обезличена «Об утверждении положения об оплате труда работников МУЗ «Зейская ЦРБ», в соответствии с которым приказ Номер обезличен-П и приказы, в том числе приказ Номер обезличен от Дата обезличена, о внесении в него изменений и дополнений признаны утратившими силу.
Таким образом, основания для удовлетворения требований прокурора Зейского района о признании незаконным изменения порядка начисления заработной платы работникам МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е. Смирнова», введенного Приказом главного врача МУЗ «Зейская центральнаярайонная больница им. Б.Е. Смирнова» Номер обезличен от Дата обезличена «О внесении изменений идополнений в Положение «Об оплате труда работников МУЗ «Зейская центральнаярайонная больница им. Б.Е. Смирнова», без уведомления, должным образом, работниковМУЗ «Зейская ЦРБ», отсутствуют.
Кроме того, суд не может согласиться с мнением прокурора о том, что ответчиком нарушены требования ст. 74 ТК РФ устанавливающей порядок изменения определенных сторонами условий трудового договора.
Так, согласно ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.
О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Однако, данная норма подлежит применению в случае, когда изменяются организационные и технологические условия труда, поскольку изменения коснулись лишь порядка начисления заработной платы, а изменения организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), проведение мероприятий, предусмотренных ст. 74 ТК РФ, и предупреждение работников за два месяца не требовалось.
С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Зейского района в интересах работников МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» к МУЗ «Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова» о признании незаконным изменения порядка начисления заработной платы работникам МУЗ ««Зейская центральная районная больница им. Б.Е.Смирнова», признании незаконным бездействия по устранению нарушений трудового законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Председательствующий