Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зея, Амурской области Дата обезличена
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,
при секретаре Карнауховой И.Е.,
с участием истицы МНВ, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области БНИ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МНВ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличена истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением об установлении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена №Номер обезличен п.1 в назначении пенсии истице было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа в количестве 25 лет. В специальный стаж работы истицы не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в командировке.
Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд с исковым заявлением и просит признать незаконным решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области №Номер обезличен п.1 от Дата обезличена об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, а также в командировке в связи с сопровождение больного в период с Дата обезличена по Дата обезличена.
В судебном заседании истица МНВ на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объёме, пояснив суду об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.
Представитель ответчика БНИ с исковыми требованиями не согласна, суду пояснила, что истице не были приняты к зачёту периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в командировке, так как согласно разъяснению Номер обезличен от Дата обезличена и Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства от 11 февраля 2002 года №516 в специальный стаж включаются только очередные отпуска, включая дополнительные и периоды временной нетрудоспособности. Во время курсов повышения квалификации истица не выполняла свои трудовые функции, поэтому в льготный стаж указанные периоды не были включены.
Заслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.
Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что истица МНВ Дата обезличена была принята в Овсянковскую муниципальную участковую больницу на должность медицинской сестры. Дата обезличена на основании приказа от Дата обезличена Номер обезличен переведена на должность медицинской сестры профилактория совхоза «Зейский». С Дата обезличена по Дата обезличена на основании приказа от Дата обезличена Номер обезличен работала в должности медицинской сестры стоматологического кабинета. С Дата обезличена на основании приказа от Дата обезличена Номер обезличен переведена на должность постовой медицинской сестры в стационар, где и работает по настоящее время.
Дата обезличена истица обратилась в ГУ – Управление пенсионного Фонда РФ в г.Зея и Зейском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена №Номер обезличен п.1 было постановлено не учитывать в стаж работы МНВ периоды прохождения курсов повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, в командировке, общей продолжительностью 01 год 7 месяцев 1 день.
За период с Дата обезличена по Дата обезличена год не было зачтён - 1 месяц 1 день, с Дата обезличена по Дата обезличена - 1 месяц 18 дней, с Дата обезличена по Дата обезличена - 1 месяц 22 дня, с Дата обезличена по Дата обезличена -3 дня, с Дата обезличена по Дата обезличена -1 месяц 2 дня. В обоснование вынесенного решения Комиссия указала, что в специальный стаж не засчитаны периоды нахождения МНВ на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы и в командировке, так как согласно разъяснению Министерства труда РФ Номер обезличен от Дата обезличена и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Номер обезличен, в специальный стаж включаются только очередные отпуска, включая дополнительные и периоды временной нетрудоспособности. Указанным решением принято к зачёту <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение всего рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу положений ст.112 КЗоТ РСФСР и ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Так, в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 июля 2010 г. №541 медицинская сестра палатная (постовая) должна иметь среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» без предъявления требований к стажу работы. Таким образом, повышение квалификации для истицы является обязательным условием выполнения работы.
Факты прохождения МНВ курсов повышения квалификации в периоды: с Дата обезличена по Дата обезличена год подтверждается приказом Номер обезличен от Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена – приказом Номер обезличен от Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена – приказом Номер обезличен от Дата обезличена и приказом Номер обезличен от Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена – приказом Номер обезличен-лс от Дата обезличена, а также справкой Зейской ЦРБ, уточняющей характер работы истицы от Дата обезличена Номер обезличен, из которой следует, что МНВ проходила курсы повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации в указанные периоды.
В соответствии со ст.166 ТК РФ служебной командировкой признаётся поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Факт нахождения МНВ в командировке с Дата обезличена по Дата обезличена подтверждается приказом о направлении в командировку Номер обезличен от Дата обезличена в котором указано, что истица направляется в командировку с целью сопровождения больного ребенка, а также вышеуказанной справкой Зейской ЦРБ, уточняющей характер работы истицы от Дата обезличена Номер обезличен, из которой следует, что МНВ находилась в командировке в г.Благовещенске с Дата обезличена по Дата обезличена, сопровождала больного. Из указанных документов следует, что, находясь в командировке, истица осуществляла лечебную деятельность.
Руководствуясь указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истицы МНВ на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, суд установил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости МНВ выработала необходимый для назначения указанной пенсии специальный стаж, в связи с чем, решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличенп.1 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии истице является незаконным.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. МНВ обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости Дата обезличена.
Поскольку стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, проработавшим в сельской местности, на момент её обращения в Пенсионный фонд составляет предусмотренный законом - не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости МНВ должна быть назначена с даты обращения – с Дата обезличена.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования МНВ удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области Номер обезличенп.1 от Дата обезличена об отказе МНВ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея и Зейском районе Амурской области включить в стаж работы МНВ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения МНВ на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена год, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и период нахождения в командировке с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить МНВ указанную пенсию с Дата обезличена.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Председательствующий С.Н. Куприянова