Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Зея Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,
при секретаре Шевчук Н.Н.,
с участием представителя истца Крыжановской О.А., представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации города Зеи ШЕА, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КЛВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ЗПК к комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи о возложении обязанности по капитальному ремонту жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В 1980 году истцу и членам его семьи была предоставлена для проживания квартира, расположенная в двухквартирном жилом доме по адресу: г.Зея, Амурской области, <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности.
Собственниками соседнего жилого помещения по адресу: г. Зея, <адрес> являются КЛВ, КМВ, КТВ, КЕВ и ЗАВ
Согласно договору приватизации от Дата обезличена, заключенному между сторонами, данная квартира была передана ЗПК в собственность.
Истец обратился с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом города Зеи (КУМИ) о возложении обязанности по выполнению капитального ремонта спорной квартиры.
Дата обезличена истец обратился с заявлением об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ответчика - комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи произвести капитальный ремонт <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, с выполнением следующих работ по капитальному ремонту: смена пораженных дереворазрушающим грибком нижних 4-6 венцов наружной стены по всему периметру дома с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев; смена пораженных дереворазрушающим грибком 6-ти нижних венцов межкомнатных перегородок с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев; смена лаг и половых досок во всех помещениях квартиры; смена всех оконных и дверных блоков; восстановление штукатурки и выполнение отделочных работ по всем помещениям.
Истец ЗПК в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель истца Крыжановская О.А. в судебном заседании поддержала уточнённые исковые требования, из ее объяснений следует, что квартира истца поражена дереворазрушающий грибком, что препятствует проживанию истца в жилом помещении.
Согласно акту обследования жилого дома от Дата обезличена, <адрес> в г.Зея признана непригодной для проживания. По данному поводу истцом велась длительная переписка с администрацией г.Зеи, обслуживающей организацией, которая не дала должных результатов.
В сентябре 2008 года в администрации г.Зея и КУМИ г.Зеи истца убедили в необходимости приватизации данной квартиры, которая уже в 2005 году была признана непригодной для проживания, а после оформления сделки приватизации, администрация г.Зея исключила данную квартиру из Программы переселения из ветхого и аварийного жилья и, соответственно, из списка домов, подлежащих капитальному ремонту.
Представитель ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> ШЕА уточнённые исковые требования не признала, из ее объяснений следует, что в 1980 году семье ЗПК была предоставлена для проживания муниципальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес> Согласно акту обследования жилого <адрес> по ул. <адрес> от Дата обезличена данный жилой дом по техническому состоянию был отнесен к категории аварийных, непригодных для постоянного проживания, поскольку восстановление жилого дома требует значительных затрат, сопоставимых с новым строительством в связи с чем семья ЗПК была включена в число участников городской целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда <адрес> на 2009-2015 годы».
На основании договора Номер обезличен от Дата обезличена, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Зеи и ЗПК, указанное жилое помещение было передано в собственность истца в порядке приватизации.
В соответствии с разделом IV указанной городской целевой программы, утвержденной постановлением администрации города Зеи Дата обезличена Номер обезличен, в реестр ветхих и аварийных домов включаются жилые помещения (жилые дома), доля муниципальной собственности в которых составляет не менее 50 %, признанные в установленном законодательством порядке непригодными для проживания.
В связи с тем, что дом, расположенный по адресу: г. Зея, <адрес>, полностью находится в частной собственности, постановлением администрации города Зеи он был исключен из указанной программы в ноябре 2010 года.
Каких-либо доказательств того, что по договору приватизации от Дата обезличена ЗПК была передана в собственность квартира, требующая капитального ремонта, истцом не представлено.
В интересах третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – администрации г.Зея, представитель ШЕА дала аналогичные пояснения.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований КЛВ. являющаяся одним из собственников жилого помещения по адресу: г. Зея, <адрес> в судебном заседании пояснила, что исковые требования ЗПК считает обоснованными, против капитального ремонта квартиры истца не возражает.
Третьи лица КМВ, КТВ КЕВ ЗАВ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
На основании ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В свою очередь, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (ст. 67 ЖК РФ).
Указанное право нанимателя жилого помещения по договору социального найма закреплено также в п.9 Правил пользования жилыми помещениями, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года №25.
Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.
С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из системного толкования ст.16 вышеназванного Закона, ст.158 ЖК РФ и ст.210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения. (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г.(утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г.)
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.Зея, Амурской области, <адрес>, согласно договору Номер обезличен на передачу квартир (домов) в собственность граждан от Дата обезличена, было передано комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Зеи в собственность ЗПК
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена <адрес>, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности ЗПК
Из технического паспорта на <адрес> двухквартирном жилом доме, от Дата обезличена следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был введен в эксплуатацию в 1969 году, процент износа жилого дома по состоянию на Дата обезличена составляет 65%.
Согласно акту комиссии ООО «Городские коммунальные системы» т Дата обезличена, в результате визуального осмотра <адрес> по адресу: <адрес>, обнаружено, что жилой дом постройки 1980 года, в ходе строительства допущены нарушения требований строительных норм: нижний венец уложен непосредственно на бетонный фундамент без устройства горизонтальной гидроизоляции, частично залит бетоном, отметка пола ниже верха фундамента. Вентиляция под полом недостаточна. Конструкции деревянного пола поражены дереворазрушающими грибами, 3 нижних венца значительно поражены гнилью. Со слов квартиросъемщика, его семья на протяжении нескольких лет вынуждена проживать в построенной им во дворе летней кухне. Заключение: <адрес> по адресу: <адрес> не пригодна для жилья.
Согласно акту по результатам мероприятий по контролю Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (межрайонный) в Зейском и Магдагачинском районах Амурской области, в ходе проведения Дата обезличена мероприятий по контролю, на основании заявления от Дата обезличена, установлено: <адрес> расположена в жилом двухквартирном деревянном одноэтажном доме, состоит из 3 жилых комнат и кухни. Дом постройки 1980 года, визуально с улицы наблюдается просадка стены дома со стороны запада. Нижние венцы разрушены, имеются отдельные признаки поражения их грибком. Нижние венцы залиты бетонным ростверком. В квартире разрушены балки пола, венцы под окнами. В доме существует две отдушины, отметка пола находится ниже ростверка. (отдушины практически не выполняют своей функции). Отопление в квартире не функционирует, (отопительный котел завалился, не исправен), что является нарушением п.4.1. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологических требований к жилым зданиям и помещениям». Внутренние рамы в окнах частично разрушены, а так же межкомнатные косяки. На высоту четырех венцов разрушена внутренняя перегородка. В квартире растрескалась штукатурка, осыпалась в некоторых местах. Капитальный ремонт на протяжении всей эксплуатации не осуществлялся. Сток с кровли не организован, отсутствует отмостка вокруг здания.
Согласно акту Номер обезличен от Дата обезличена межведомственной комиссии по признанию жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования г.Зея непригодными для проживания, созданной в соответствии с постановлением Главы города от Дата обезличена Номер обезличен, комиссия пришла к выводу, что по техническому состоянию данный жилой дом относится к категории аварийных, не пригодных для постоянного проживания; восстановление жилого дома требует значительных затрат, сопоставимых с новым строительством и предлагает рассмотреть вопрос о возможности предоставления жильцам другого, пригодного для проживания жилья; продажи земельного участка под строительство жилого или общественного здания со сносом существующего строения.
В соответствии с актом Номер обезличен от Дата обезличена обследования помещения по адресу: г.Зея, Амурской области, <адрес>, межведомственная комиссия, назначенная Постановление администрации города Зея от Дата обезличена Номер обезличен, произвела обследование помещения по заявлению КМВ, <адрес> <адрес> пришла к заключению, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для проживания граждан.
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела проводилось дополнительное обследование спорного жилого дома, которым установлена необходимость проведения капитального ремонта дома.
Так, судом, по ходатайству истца была назначена судебная строительная экспертиза, производство которой было поручено специалистам Амурской торгово-промышленной палаты.
Из заключения эксперта Номер обезличен от Дата обезличена Амурской торгово-промышленной палаты следует, что:
- По состоянию на Дата обезличена имелась срочная необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>
- По капитальному ремонту необходимо выполнение следующих работ: смена пораженных дереворазрушающим грибком нижних 4-6 венцов наружной стены по всему периметру дома с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев; смена пораженных дереворазрушающим грибком 6-ти нижних венцов межкомнатных перегородок с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев; смена лаг и половых досок во всех помещениях квартиры; смена всех оконных и дверных блоков; восстановление штукатурки и выполнение отделочных работ по всем помещениям. При этом экспертом выполнен сметный расчет, согласно которому стоимость работ по капитальному ремонту жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> на момент проведения экспертизы составляет 490 921 руб.
- Проведение капитального ремонта <адрес> возможно без причинения ущерба <адрес>.
Из представленных актов обследования жилого помещения следует, что обследование проводилось Дата обезличена и Дата обезличена межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу Администрации г.Зеи, состав комиссии утвержден постановлениями Главы города Зея Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена, комиссия в своей работе руководствовалась Положением о межведомственной комиссии, утвержденным постановлением Главы города Зея, при этом в состав комиссии входили представители КУМИ г.Зеи.
Выводы комиссий о недостатках жилого дома, изложенные в представленных актах, представителем комитета по управлению муниципальным имуществом города Зеи в ходе судебного разбирательства не оспорены.
Таким образом, проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент передачи истцу в собственность спорного дома он нуждался в капитальном ремонте.
Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 2.4.2. вышеуказанных правил, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в Приложении N 8 к настоящим Правилам, согласно которому к капитальному ремонту относятся, в том числе, ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.
С учетом изложенного, смена пораженных дереворазрушающим грибком нижних 4-6 венцов наружной стены по всему периметру дома с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев и смена пораженных дереворазрушающим грибком шести нижних венцов межкомнатных перегородок с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев, относятся к ремонтно-строительным работам по смене, восстановлению и замене элементов жилых зданий.
Согласно Приложению № 7, в котором содержится перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в том числе, смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений оконных и дверных заполнений, замена, восстановление отдельных участков полов.
Суд находит, что поскольку спорная квартира требует полной смены лаг и половых досок во всех помещениях квартиры, полной смены всех оконных и дверных блоков и восстановления штукатурки и выполнения отделочных работ по всем помещениям квартиры, данные виды работ должны быть отнесены к капитальному ремонту.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение постановлением администрации города Зеи Номер обезличен от Дата обезличена было исключено из целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Зея на 2009-2015 годы».
В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом города Зеи, утвержденном Постановлением Главы города Зеи № 205 от 19.02.2008 года, комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи является структурным подразделением администрации города Зеи, уполномоченным в пределах своей компетенции осуществлять управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования города Зеи, а также реализует отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления (п.1.2). При осуществлении полномочий, установленных настоящим Положением, комитет действует от имени и в интересах собственника муниципального имущества – муниципального образования города Зеи (п.1.3).
Таким образом, суд приходит к выводу, что комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи является надлежащим ответчиком по настоящему иску, поскольку до приватизации спорной квартиры ЗПК КУМИ г.Зея являлся наймодателем квартиры, а также являлся стороной в договоре на передачу квартиры в собственность Номер обезличен от Дата обезличена.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ЗПК удовлетворить.
Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом города Зеи произвести капитальный ремонт <адрес>, находящейся по адресу: <адрес>, с выполнением следующих работ по капитальному ремонту:
смена пораженных дереворазрушающим грибком нижних 4-6 венцов наружной стены по всему периметру дома с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев;
смена пораженных дереворазрушающим грибком шести нижних венцов межкомнатных перегородок с выполнением горизонтальной гидроизоляции и антисептированием укладываемых в стены новых брусьев;
смена лаг и половых досок во всех помещениях квартиры;
смена всех оконных и дверных блоков;
восстановление штукатурки и выполнение отделочных работ по всем помещениям.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена.
Председательствующий