Дело Номер обезличен года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена гор. Зея Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Плешкова А.А.,
при секретаре Яковлевой Е.В.,
с участием помощника прокурора Зейского района Беспахотных Е.В.,
представителя ответчика ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Г.Ю.В., представителя третьего лица ОАО «ДРСК» Б.В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о признании действий по введению ограничений подачи электрической энергии, отключению электроустановок на объектах жизнеобеспечения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Зейского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о признании действий ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничений подачи электрической энергии, отключению электроустановок на объектах, расположенных в Зейском районе: котельная школы с. Чалбачи (ООО «Сервис Транспорт»); котельная п. Горный (ООО «Горный»), котельная школы с. Бомнак (ООО «Север»), ПС Дамбуки Ф. 14 (ООО «Береговские теплосистемы»), котельная больницы с. Октябрьский (ООО «Перспектива»), незаконными; запрете гарантирующему поставщику электроэнергии ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» вводить ограничения подачи электрической энергии, отключать электроустановки на котельных, а также иных объектах жизнеобеспечения населения г. Зеи и Зейского района, заявленные исковые требования обоснованы следующим:
Прокуратурой Зейского района Амурской области проведена проверка соблюдения предприятиями и организациями на территории Зейского района законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства.
Проверкой установлено, что между открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Береговские теплосистемы» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена Номер обезличен. ООО «Береговские теплосистемы» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 35827,625 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» направлено в ООО «Береговские теплосистемы» уведомление Номер обезличен от Дата обезличена о введении частичного ограничения электропотребления с Дата обезличена, в частности: ПС Дамбуки Ф. 14 – отключение ежедневно с 10-00 ч. до 18-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Горный» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно договору ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Горный» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги. ООО «Горный» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 499,748 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в ООО «Горный» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена: котельная <адрес> – отключение ежедневно с 10-00 ч. до 16-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Перспектива» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена № ЗЕООЭ0000364. Согласно договору ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Перспектива» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги. ООО «Перспектива» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 836,598 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» Амурэнергосбыт» в ООО «Перспектива» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена котельная больницы – отключение ежедневно с 10-00 ч. до 16-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Север» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена № ЗЕООЭ0001444. Согласно договору ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Север» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги. ООО «Север» имеет задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 169,572 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в ООО «Север» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена котельная школы <адрес> – отключение ежедневно с 10-00 ч. до 16-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Сервис Транспорт» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена № ЗЕООЭ0000365. Согласно договору ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Сервис Транспорт» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги. ООО «Сервис Транспорт» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 1748,299 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в ООО «Сервис Транспорт» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена котельная школа (<адрес>) – отключение ежедневно с 13-00 ч. до 16-00 ч.
Действия «Зейского отделения» филиала «Амурэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничений подачи электроэнергии для котельных Зейского района по мнению прокурора являются незаконными, поскольку противоречат Конституции РФ, действующему Гражданскому законодательству РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, а также Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики.
ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север», ООО «Перспектива», ООО «Горный», ООО «Береговские теплосистемы» относятся к объектам жизнеобеспечения населения, коммунальной инфраструктуры Зейского района.
Кроме того, по смыслу указанных норм, экономические споры между юридическими лицами – гарантирующим поставщиком электроэнергии, сетевой организацией и потребителем не должны нарушать законные права граждан.
Также по мнению истца, указанные действия являются недобросовестной конкуренцией и нарушением антимонопольного законодательства РФ, так как Федеральным законом «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц. ОАО «ДЭК» является монополистом в сфере энергоснабжения и действия по отключению от энергоснабжения котельных нарушат права и интересы других лиц - жильцов домов, граждан, получающих услуги в медицинских, образовательных учреждениях, иных социальных объектов, получающих отопление от котельных.
Отключение котельной от энергоснабжения по мнению прокурора может привести к срыву отопительного сезона, что в свою очередь, повлечет причинение вреда для жизни и здоровья граждан получающих коммунальные услуги.
Введение ограничений подачи электроэнергии на указанные в уведомлениях объекты приведёт к приостановке оказания услуг по теплоснабжению, может привести к выходу из строя оборудования (систем теплоснабжения, насосное оборудование), что в свою очередь повлечет нарушение охраняемых законом прав и законных интересов неопределённого круга лиц - граждан, проживающих на территории Зейского района на получение коммунальных услуг надлежащего качества в условиях отопительного сезона 2011-2012 гг., причинит вред их здоровью.
В связи с чем отключение электроэнергии на котельных, отапливающих объекты образования, медицинские учреждения (больницы), другие социальные объекты приведет к нарушению прав граждан на охрану здоровья.
На основании изложенного просит признать действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничений подачи электрической энергии, отключению электроустановок на объектах, расположенных в Зейском районе: котельная школы <адрес> (ООО «Сервис Транспорт»); котельная <адрес> (ООО «Горный»), котельная школы <адрес> (ООО «Север»), ПС Дамбуки Ф. 14 (ООО «Береговские теплосистемы»), котельная больницы <адрес> (ООО «Перспектива»), незаконными. Запретить гарантирующему поставщику электроэнергии ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» вводить ограничения подачи электрической энергии, отключать электроустановки на котельных, а также иных объектах жизнеобеспечения населения г. Зеи и Зейского района.
Определением от Дата обезличена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика привлечено ООО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».
Дата обезличена прокурор уточнил исковые требования, просит: признать действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничений подачи электрической энергии, отключению электроустановок в период отопительного сезона на объектах, расположенных в Зейском районе: котельная школы <адрес> (ООО «Сервис Транспорт»); котельная <адрес> (ООО «Горный»), котельная школы <адрес> (ООО «Север»), ПС Дамбуки Ф. 14 (ООО «Береговские теплосистемы»), котельная больницы <адрес> (ООО «Перспектива»), незаконными; запретить гарантирующему поставщику электроэнергии ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» вводить ограничения подачи электрической энергии, отключать электроустановки на котельных <адрес> и <адрес> в период отопительного сезона, за исключением случаев: при неудовлетворительном состоянии электроустановок, удостоверенным органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу для жизни и здоровья людей; в случае аварии или угрозы возникновения аварии в системах энергоснабжения; возникновения внерегламентных отключений: обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В судебном заседании прокурор на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, пояснив о вышеизложенном.
Представитель ответчика – ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» Г.Ю.В. исковые требования не признала, при этом суду пояснила, что требования прокурора заявлены с ошибками в применении материального и процессуального права, а именно: исковые требования не соответствующие способам защиты права не подлежат рассмотрению судом. Так, истец указывает на способ защиты права - путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Положение, существовавшее до нарушения права - это поставка электроэнергии на объекты потребителей при наличии оплаты за нее (т.е. без задолженности). Из указанного следует, что для восстановления положения существовавшего ранее необходимо не только восстановление электроснабжения, но и погашение задолженности за электроэнергию, то есть устранение основания введения режима ограничения. Однако, истец просит «запретить вводить ограничения» и не просит принять меры по погашению задолженности. Таким образом, указанный истцом способ защиты права не применим, поскольку при удовлетворении иска «положение существовавшее» не будет восстановлено. Более того, исковое требование о запрете введения ограничения электроснабжения на будущее, без состоявшегося факта нарушенных или оспоренных прав, не допускается законодательством и не должно рассматриваться судом. Исковые требования сформулированные абстрактно не подлежат удовлетворению. Прокурор в иске просит «запретить ОАО «ДЭК» вводить ограничения подачи электрической энергии, отключать электроустановки на котельных, а так же иных объектах жизнеобеспечения населения г. Зея и Зейского района». Удовлетворение иска в указанной редакции считает невозможным, а решение будет фактически неисполнимо. В приложении Номер обезличен.1. к договору энергоснабжения с потребителями закреплен перечень объектов, на которые осуществляется поставка электроэнергии. Только на указанные объекты в отношении ООО «Береговский теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север» в порядке и в случаях предусмотренных законодательством ОАО «ДЭК» имеет право, а в случаях аварии или при попадании человека под действие тока ОАО «ДЭК» обязано ввести ограничение. Однако, прокурор просит о запрете ограничения на «иные объекты жизнеобеспечения», что во-первых, явно выходит за пределы перечня объектов находящихся в ведении потребителей-неплательщиков, во-вторых, не приводя перечень объектов жизнеобеспечения будет невозможно выполнить судебный акт в случае его удовлетворения, поскольку любое действие по ограничению электроснабжения на электроприемники (даже не находящиеся у ООО «Береговский теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север») позволит истцу утверждать о их (объектов) жизнеобеспечивающей функции и о нарушении ОАО «ДЭК» судебного акта о запрете ограничения таких объектов; в-третьих, без наличия доказательств введения ограничения на «иные объекты жизнеобеспечения», без доводов о наличии угрозы такого ограничения, исковые требования не подлежат удовлетворению как не доказанные и не состоятельные. Запретом действий по ограничению подачи электроэнергии нарушается основополагающий принцип гражданского права – принцип равенства сторон. При удовлетворении иска решение о запрете ограничения: - создаст правовое основание не оплачивать электроэнергию потребленную котельными и получать ее в неограниченном количестве; - лишит ответчика прав и возможностей выполнить обязанность на введение режима ограничения, фактически изменит условия заключенного договора энергоснабжения с потребителями ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север». Статьей 45 ГПК РФ установлено право прокурора обратиться с иском в защиту неопределенного круга лиц. Однако, характер иска и приложенные к нему документы опровергают соблюдение ст. 45 ГПК РФ. В тексте иска и списке приложений отсутствует указание о наличии обращений граждан с заявлениями о нарушении их прав в связи с ограничениями электроснабжения на котельной, в то время как ст. 45 ГПК РФ, прямо предусматривает наличие письменных обращений к прокурору. Таким образом, ссылаясь на права граждан, прокурор фактически выступает в интересах потребителей – неплательщиков ООО «Береговские Теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север», чем нарушает ст. 45 ГПК РФ и злоупотребляет правом на обращение в суд, на что неоднократно указывала кассационная коллегия по данной категории дел. Кроме этого, прокурор не освобожден законодателем от доказывания своей позиции. Наоборот, являясь равным участником процесса должен неукоснительно соблюдать требования ст. 56 ГПК РФ. В нарушение указанной нормы прокурором не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о том, что отключение от снабжения электрической энергией котельных <адрес> и <адрес> нарушило права граждан на теплоснабжение. К иску не приложены документы и даже не указано о их наличии, подтверждающие незаконность действий ответчика, нарушение порядка введения ограничений, факт нарушения прав добросовестных потребителей тепловой энергии, указывающие на вину ответчика, наличие прямой причинной связи между незаконными действиями ответчика и нарушением прав граждан на теплоснабжение. Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Факт непредоставления коммунальной услуги или предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества подтверждается в порядке, установленном гл. VIII «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам». При этом составляется специальный документ, фиксирующий нарушение – акт. Утверждения истца о состоявшихся нарушениях прав граждан сводятся исключительно к предположениям. Допустимые доказательства нарушения прав граждан отсутствуют. Является несостоятельной ссылка истца и на Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 года № 1, поскольку в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ «Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. № 1, не применяется в отношении прекращения или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления в силу настоящего Постановления. Является несостоятельной ссылка истца и на п. 73 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Истец в иске не полностью цитирует содержание данной нормы, что приводит к неверному его применению. Так, согласно абзаца первого п. 73, граждане-потребители и исполнители коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающие электрическую энергию (мощность) в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребляют электрическую энергию (мощность) в необходимом им количестве (количестве, необходимом для оказания коммунальной услуги по электроснабжению и определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящего документа. Таким образом, истец ссылаясь на неполную редакцию п. 73 Основных положений, подменяет направленность указанной нормы на отношения по теплоснабжению, в то время как данная норма относится только к электроснабжению. Ст. 544 ГК РФ, п. 70 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, условиями договоров с потребителями – третьими лицами по делу предусмотрена обязанность оплаты электрической энергии. Абзацем 2 пункта 2 ст. 546 ГК РФ предусмотрено, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Также в договорах энергоснабжения между ОАО «ДЭК» и третьими лицами по делу, стороны предусмотрели в том числе: - право ОАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии; - общий и специальный порядок вводимых ограничений. При этом, п. 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии не запрещает ограничение электроснабжения, а обязывает применять специальный порядок ограничения, который утвержден п. 177 Основных положений и согласован с ООО «Береговские Теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север» в договорах. Потребители электроэнергии ненадлежащим образом производят оплату, в связи с чем ОАО «ДЭК» было вынуждено принимать меры по ограничению режима потребления электрической энергии, в адрес указанных организаций и уполномоченных государственных органов направлялись уведомления о введении режима частичного ограничения электроснабжения на объекты потребителя. Следует обратить внимание на то, что во всех уведомлениях фигурирует значительный период неоплаты. Остается непогашенной задолженность, возникшая с ноября 2011 года. Значительный период долга (более 5 месяцев), неоднократное неисполнение обязательств по оплате, является основанием для полного ограничения электроснабжения, в то время как ОАО «ДЭК» до настоящего времени осуществляет частичную поставку на объекты потребителя - неплательщика, а введенный режим по просьбе потребителя переносился, приостанавливался, изменялся. Таким образом, ОАО «ДЭК» пользовалось законным способом защиты права, предусмотренным ст. 12, 14 ГК РФ, руководствовалось положением законодательства предусматривающего право ограничения при неоплате, руководствовалось порядком введения режима ограничения не допустило нарушения, в связи с чем указанные действия не могут являться незаконными. При этом истец намеренно смешивает разнородные договорные отношения по электроснабжению и теплоснабжению. Между тем, ОАО «ДЭК» никогда не занималось и не занимается снабжением тепловой энергии, что следует из уставных документов Общества. Соответственно, гарантирующий поставщик электрической энергии ОАО «ДЭК» не состоит ни с одним абонентом Амурской области в отношениях по теплоснабжению, следовательно, ОАО «ДЭК» не может нарушить право добросовестных плательщиков тепловой энергии на потребление тепловой энергии в необходимом им количестве. Введением частичного ограничения подачи электроэнергии на котельные ОАО «ДЭК» не ставило целью причинить вред ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север», гражданам или иным лицам, так как частичное ограничение является способом самозащиты права в соответствии со ст.ст. 12, 14 ГК РФ. Установление режима ограничения электропотребления в отношении потребителя-неплательщика является правом ОАО «ДЭК» наравне с другими способами самозащиты, предусмотренными действующим законодательством РФ, в связи с чем, введение режима ограничение электроэнергии не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия иных способов защиты нарушенных прав, в том числе в зависимости от права взыскания задолженности в судебном порядке. Цель ограничения – снижение объема неоплачиваемого отпуска электроэнергии потребителям-неплательщикам. ОАО «ДЭК» действует разумно и добросовестно, как этого требует ч. 3 ст. 10 ГК РФ: В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Исходя из особенностей деятельности ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север», во время отопительного сезона ОАО «ДЭК» не производило полного отключения котельных. Уведомления о введении ограничения соответствует нормам действующего законодательства РФ и положениям заключенных договоров энергоснабжения. Таким образом, в действиях ОАО «ДЭК» не усматривается злоупотребления правом, не усматривается нарушения норм права, не усматривается намерение причинить вред другому лицу. Частичное ограничение электроснабжения котельных не приостанавливает подачу электроэнергии гражданам. ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север» являются юридическими лицами и вправе самостоятельно защищать свои права и законные интересы предусмотренными законодательством способами. Поскольку ОАО «ДЭК» не оказывает гражданам коммунальную услугу теплоснабжения, прокурор своим исковым заявлением производит вмешательство в хозяйственные отношения двух самостоятельных субъектов, что противоречит ст. 8 Конституции РФ, которая закрепила поддержку конкуренции и свободу экономической деятельности. Вынесение решения суда в удовлетворение иска прокурора фактически лишит ОАО «ДЭК» права на использование законных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных ст.ст. 12, 14 ГК РФ, а также ущемит конституционные права Общества, поставит его в неравное положение не только с ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис Транспорт», ООО «Север», но и с другими потребителями-неплательщиками, позволяя им не выполнять условия договоров, не исполнять законную обязанность по оплате фактически поставленной энергии, что противоречит ст.ст. 307, 309 ГК РФ. Таким образом, исковые требования прокурора не подтверждены документально, не доказаны, а также противоречат нормам права. Учитывая вышеизложенное, просит в удовлетворении исковых требований прокурора Зейского района к ОАО «ДЭК» отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ОАО «ДРСК» Б.В.А. считает действия ОАО «ДЭК» по ограничению режима потребления электроэнергии ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис транспорт» законными, пояснила, что применяемые ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» меры по ограничению подачи электроэнергии являются вынужденными и связаны с невыполнением потребителями условий договора по оплате электроэнергии. ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» приобретает электроэнергию для нужд потребителей по договору с ОРЭМ (оптовый рынок электроэнергии и мощности) и ежемесячно производит расчеты за поставленную электроэнергию, то есть является перепродавцом, а не монополистом на рынке электроэнергии.
Представители третьего лица ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Сервис транспорт». ООО «Север» в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.
Из отзыва на иск, представленного ООО «Сервис транспорт» следует, что ООО «Сервис транспорт» просит удовлетворить требования прокурора.
Заслушав лиц, учувствовавших в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.
Так, согласно пункту 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года № 1 (с изменениями от 31 августа 2006 года), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов, должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.
Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.
Согласно разъяснений данных судам в Определении Верховного суда РФ № 86-Впр 11-6 от 1 февраля 2012 года – при рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением того, что организация-потребитель не обращалась в ресурсоснабжающие организации для заключения соглашений о необходимых для обеспечения абонентов, своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы, объемах этих ресурсов, учитывая, что взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права таких абонентов, и должны выяснять, какие меры могли быть предприняты либо предпринимались ресурсоснабжающей организацией для заключения необходимых соглашений с организацией-потребителем в целях защиты интересов соответствующих потребителей независимо от того, имелась ли у таких ресурсоснабжающих организаций информация о таких потребителях.
Как установлено в судебном заседании, между открытым акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания», в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Береговские теплосистемы» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена Номер обезличен, согласно п. 2. 2. 4. указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничения режима потребления в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, уровень аварийной брони, согласной условий договора для каких-либо объектов не определен. ООО «Береговские теплосистемы» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 35 827,625 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» Амурэнергосбыт» направлено в ООО «Береговские теплосистемы» уведомление Номер обезличен от Дата обезличена о введении частичного ограничения электропотребления с Дата обезличена, в частности: ПС Дамбуки Ф.14 - отключение ежедневно с 10-00 ч. до 18-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Горный» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена № ЗЕООЭ0000357. Согласно договору ОАО «ДЭК Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Горный» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги, согласно п. 2. 2. 3. указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничения режима потребления в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, уровень аварийной брони, согласной условий договора для каких-либо объектов не определен. ООО «Горный» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 499,748 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» Амурэнергосбыт» в ООО «Горный» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена котельная <адрес> – отключение ежедневно с 10-00 ч. до 16-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Перспектива» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена № ЗЕООЭ0000364. Согласно договору ОАО «ДЭК Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Перспектива» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги, согласно п. 2. 2. 3. указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничения режима потребления в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, уровень аварийной брони, согласной условий договора для каких-либо объектов не определен. ООО «Перспектива» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 836,598 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» Амурэнергосбыт» в ООО «Перспектива» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена котельная больницы – отключение ежедневно с 10-00 ч. до 16-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Север» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена № ЗЕООЭ0001444. Согласно договору ОАО «ДЭК Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Север» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги, согласно п. 2. 2. 4. указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничения режима потребления в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, уровень аварийной брони, согласной условий договора для каких-либо объектов не определен. ООО «Север» имеет задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 169,572 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» Амурэнергосбыт» в ООО «Север» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена котельная школы <адрес> - отключение ежедневно с 10-00 ч. до 16-00 ч.
Между ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», в лице Зейского отделения филиала «Амурэнергосбыт» и ООО «Сервис Транспорт» заключен договор энергоснабжения от Дата обезличена № ЗЕООЭ0000365. Согласно договору ОАО «ДЭК Амурэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии, оказывает услуги по передаче электрической энергии и мощности, а ООО «Сервис Транспорт» обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и оказанные услуги, согласно п. 2. 2. 3. указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничения режима потребления в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, уровень аварийной брони, согласной условий договора для каких-либо объектов не определен. ООО «Сервис Транспорт» имеют задолженность за потребленную электроэнергию на Дата обезличена в сумме 1748,299 тыс. руб. Зейским отделением филиала ОАО «ДЭК» Амурэнергосбыт» в ООО «Сервис Транспорт» направлено уведомление о частичном ограничении электропотребления с Дата обезличена, в частности согласно уведомления Номер обезличен от Дата обезличена котельная школа <адрес> - отключение ежедневно с 13-00 ч. до 16-00 ч.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт» не исполняют свои обязательства перед ОАО «ДЭК», возникшие в соответствии с условиями договора энергоснабжения.
Согласно уведомлений Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, Номер обезличен от Дата обезличена, ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» предлагало ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт» погасить задолженность по оплате электрической энергии, а также предупреждало потребителя о возможных ограничениях в поставке электрической энергии, с предложением принять меры к завершению технологического процесса.
В судебном заседании также установлено и подтверждено представленными доказательствами, что в адрес потребителей и государственных органов ответчиком направлены уведомления о состоянии задолженности ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт», о необходимости ее погашения, введения частичного ограничения электропотребления в случае неоплаты долга.
Согласно положений ч. 1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании каких-либо доказательств в обоснование доводов прокурора Зейского района, согласно которых: «отключение котельной от энергоснабжения может привести к срыву отопительного сезона, что в свою очередь повлечет причинение вреда для жизни и здоровья граждан, получающих коммунальные услуги», «введение ограничений подачи электроэнергии на указанные в уведомлениях объекты приведёт к приостановке оказания услуг по теплоснабжению, может привести к выходу из строя оборудования (систем теплоснабжения, насосное оборудование), что в свою очередь повлечет нарушение охраняемых законом прав и законных интересов неопределённого круга лиц - граждан, проживающих на территории Зейского района на получение коммунальных услуг надлежащего качества в условиях отопительного сезона 2011-2012 г.г., причинит вред их здоровью», суду не представлено.
Как следует из информации представленной администрацией г. Зея и Зейского района отопительный сезон на территории г. Зея начат Дата обезличена прекращен Дата обезличена, на территории Зейского района начат Дата обезличена прекращен Дата обезличена. При этом в связи с окончанием отопительного сезона подача тепла жителям многоквартирных домов г. Зея, а также поселков Зейского района прекращена.
Как следует из договоров энергоснабжения уровень аварийной, технологической брони для объектов ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт», не предусмотрен, не смотря на это, условия обеспечения подачи абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах в период отопительного сезона исполнялись, доказательств обратного суду не представлено. ОАО «ДЭК» введены ограничения поставки электрической энергии потребителю юридическому лицу в соответствии с условиями договора энергоснабжения.
При этом, прекращение ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт» в одностороннем порядке оказания гражданам коммунальных услуг в виде отопления, не связано с введенными ограничениями в поставке электрической энергии для ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт», и прекращением поставок гражданам – потребителям коммунальных услуг в виде отопления, а связано непосредственно с окончанием отопительного сезона.
Давая оценку о законности действий ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» по введению ограничений подачи электрической энергии, суд пришел к следующему: как установлено в судебном заседании из исследованных в судебном заседании доказательств ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» процедура ведения ограничений подачи электрической энергии соблюдена, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Согласно абзаца 2 пункта 2 ст. 546 Гражданского кодекса РФ - прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Согласно договорам энергоснабжения, заключенных с ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт», предусмотрено право ОАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательств по оплате электрической энергии.
В соответствии с п. 78 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, гарантирующий поставщик вправе инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения (договору купли-продажи (поставки) электрической энергии) с покупателем в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил, (в редакции Постановления Правительства РФ от 02 октября 2009 года № 785).
В соответствии с пп. «а» п. 161 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, одним из оснований введения режима ограничения является неисполнение или ненадлежащее исполнение покупателем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей.
Согласно п. 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей., ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).
В соответствии со ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.
Каких-либо доказательств того, что ОАО «ДЭК» состоит в договорных отношениях с гражданами потребителями коммунальных услуг суду не представлено. Отношения между юридическими лицами по поставке электрической энергии не могут влиять на обязанность ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт» по поставке тепловой энергии и предоставления коммунальных услуг жителям Зейского района.
В судебном заседании, по вышеуказанным основаниям, не нашел свое подтверждение факт нарушения прав граждан получателей коммунальных услуг вводимыми ОАО «ДЭК» ограничениями поставки электрической энергии, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт неисполнения ООО «Береговские теплосистемы», ООО «Горный», ООО «Перспектива», ООО «Север», ООО «Сервис Транспорт» своих обязательств по оплате за электрическую энергию. Поскольку по условиям договора энергоснабжения, а также согласно абзаца 2 пункта 2 ст. 546 ГК РФ, Правила функционирования розничных рынков электрической энергии допускают возможность ограничения и прекращения поставки электрической энергии при соблюдении определенной процедуры, которая, как установлено в судебном заседании не нарушена, оснований для признания незаконными действий ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» по введению ограничений подачи электрической энергии на объектах, расположенных в Зейском районе: котельной школы <адрес>, котельной <адрес>, котельной школы <адрес>, ПС Дамбуки Ф. 14, котельной больницы <адрес>, судом не установлено.
Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокурор, обосновав заявленные исковые требования в интересах граждан получателей коммунальных услуг, фактически, согласно совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, обратился в суд с иском в интересах юридических лиц. Законодательно такое право прокурору не предоставлено.
Давая оценку доводам прокурора, содержащимся в исковом заявлении, согласно которым действия гарантирующего поставщика электроэнергии являются недобросовестной конкуренцией и нарушением антимонопольного законодательства РФ, так как в силу ст. 10 ч. 1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц. ОАО «ДЭК» является монополистом в сфере энергоснабжения и действия по отключению от энергоснабжения котельной нарушат права и интересы других лиц - жильцов домов, граждан, получающих услуги в медицинских, образовательных учреждениях, других социальных объектов, получающих отопление от котельных, суд пришел к выводу о несостоятельности этих доводов, поскольку согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на ранке. Статья 10 Федерального закона «О защите конкуренции» устанавливает запрет на действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которого являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Указанной нормой запрещены действия, выражающиеся в необоснованном сокращении или прекращении товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также, если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено нормативными или судебными актами.
В данном споре ОАО « ДЭК» не является производителем электрической энергии, а закупает электроэнергию на оптовом рынке для ее последующей перепродажи, действия ОАО «ДЭК» были вызваны неисполнением обязательств со стороны потребителя электрической энергии.
Таким образом, суд отказывает прокурору в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурору Зейского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт» о признании действия ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по введению ограничений подачи электрической энергии, отключению электроустановок в период отопительного сезона на объектах, расположенных в <адрес>: котельной школы <адрес>, котельной <адрес>, котельной школы <адрес>, ПС Дамбуки Ф. 14, котельной больницы <адрес>, незаконными, запрете гарантирующему поставщику электроэнергии ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» вводить ограничения подачи электрической энергии, отключать электроустановки на котельных <адрес> и <адрес> в период отопительного сезона, за исключением случаев: при неудовлетворительном состоянии электроустановок, удостоверенным органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу для жизни и здоровья людей; в случае аварии или угрозы возникновения аварии в системах энергоснабжения; возникновения внерегламентных отключений: обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено Дата обезличена
Председательствующий