Дело Номер обезличен года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Зея, Амурской области Дата обезличена
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Плешкова А.А.,
при секретаре Яковлевой Е.В.,
с участием представителя истца К.О.В. – М.В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.О.В. к Государственному бюджетному учреждению Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Стороны состоят в трудовых правоотношениях.
Истица К.О.В. Дата обезличена принята на работу в ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» на должность педагога-психолога. Согласно дополнительному соглашению Номер обезличен от Дата обезличена к трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена ее оклад в настоящее время с учетом увеличения должностных окладов с Дата обезличена составляет 3284 руб., что не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и не достигает 4611 руб.
Истица обратились в суд с исками к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» с требованиями о перерасчете заработной платы.
Дата обезличена представитель истицы представила в суд заявление об уточнении исковых требований, просит суд взыскать с ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» в пользу К.О.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за март –май 2012 года в сумме 9528 рублей 48 ко<адрес> ГБУ <адрес> «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» выплачивать с Дата обезличена заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок. Кроме того, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы на оплату юридических услуг в сумме 6500 руб. и оформление доверенности 500 руб.
В судебном заседании истица К.О.В. не явилась, о дне и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, её интересы на основании доверенности представляет М.В.И.
Представитель истицы К.О.В. – М.В.И. на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснила, что расчет исковых требований ей сделан исходя из минимального размера оплаты труда установленного соглашением о минимальной заработной плате в Амурской области от 27 января 2012 года в сумме 5995 рублей, именно на удовлетворении исковых требований исходя из данного расчета, она и настаивает.
Представители ответчика ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» в настоящее судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Учитывая, что указанные в ч. 4 ст. 167 ГПК РФ обстоятельства имеют место, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.
При этом представители ответчика ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» в судебном заседании Дата обезличена, исковые требования истицы не признали, суду пояснили, что действительно, согласно ТК РФ и ФЗ № 59 определен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 руб., кроме того, на территории Зейского района как района, приравненного к районам Крайнего Севера, установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5995 руб. Однако ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» финансируется Министерством социальной защиты населения Амурской области. Имеются определенные субсидии, установленные и утвержденные Министерством, также имеется штатное расписание, согласно которому они выплачивают заработную плату работникам. ГБУ Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» не располагает денежными средствами для выплаты сверхустановленных окладов.
Представитель третьего лица - Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Заслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ).
Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).
Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
По смыслу приведённых конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.
Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 ТК РФ находятся в особенной части Кодекса, устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями и дополнениями) с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, город Зея Амурской области, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Кроме того, статьей 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчиненные его администрации населенные пункты.
В судебном заседании установлено, что истица К.О.В. работает в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный», которое находится в г. Зея Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Пунктом 3.1 Положения об оплате труда работников Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» установлено, что работникам учреждения в соответствии с перечнем видов выплат компенсационного характера, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 28 апреля 2010 года № 209, установлены компенсационные выплаты, в том числе – выплаты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Из п. 3.1 вышеуказанного Положения, также следует, что конкретные размеры выплат компенсационного характера не могут быть ниже предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативно правовыми актами РФ и области, содержащими нормы трудового права.
Истицей заявлены требования о возложении на ответчика обязанности выплачивать ей с Дата обезличена заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда в размере 5995 руб., с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок и о перерасчете заработной платы и взыскании недоначисленной заработной платы за период с Дата обезличена по Дата обезличена, согласно расчету, представленному истицей.
Как указано выше, Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 г. с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611 рублей в месяц.
В соответствии с Соглашением «О минимальной заработной плате в Амурской области», (зарегистрированным управлением труда министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, рег.№ 104 от 27 января 2012 г.), заключенным между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области, Правительством Амурской области, на территории Амурской области установлен минимальный размер оплаты труда для работников, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 5995 руб., для работников, работающих на территории, относящейся к южным районам Амурской области, - 5535 руб.
Таким образом, указанным трехсторонним соглашением для работников, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера Амурской области, установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5995 руб. с учетом районного коэффициента и северных надбавок.
В связи с изложенным, оснований для повторного начисления на региональный минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и северных надбавок, как требуют истцы, не имеется.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 133.1 Трудового Кодекса РФ, размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В то же время, за вычетом районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в районе, приравненном к Крайнему Северу, размер минимальной заработной платы, установленный данным соглашением, составляет сумму значительно ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года.
При таких обстоятельствах упомянутое соглашение не подлежит применению, поскольку в силу ст. 6 Трудового Кодекса РФ в случаях, если закон или иной нормативный акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.
Как следует из трудового договора, заключенного с истицей К.О.В. к её заработной плате должен начисляться районный коэффициент в размере 70 % и северные надбавки в размере 50. Размер северной надбавки истицы также подтвержден справкой, представленной ответчиком.
Таким образом, с Дата обезличена заработная плата истицы К.О.В. при условии полного выполнения ей норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей), с учетом установленного Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 г. минимального размера оплаты труда – 4611 руб., должна быть не менее 10144 руб. 20 коп. (4611 руб. х 70% х 50%).
Судом были исследованы расчетные листы истицы по заработной плате за март, апрель, май 2012 года, представленные истицей, из которых следует, что истица действительно получает заработную плату ниже установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 70% и северной надбавки в размере 50%.
Истицей заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с Дата обезличена по Дата обезличена в сумме 9528 рублей 48 коп (3330 рублей 40 коп за март + 3636 рублей 94 коп за апрель + 3680 рублей 97 коп за май – 1119 рублей 92 коп перерасчет за март и апрель).
Суд не принимает расчет истицы о недоначисленной ей сумме заработной платы, поскольку он не соответствует требованиям трудового законодательства, так как исчислен из регионального размера МРОТ с начислением на него северных надбавок и районного коэффициента.
В судебном заседании установлено, что истице в марте 2012 года без учета оплаты по больничным листам, была начислена заработная плата в размере 4834 руб. 13 коп, в апреле 2012 года без учета оплаты по больничным листам, была начислена заработная плата в размере 5155 руб. 54 коп, в мае 2012 года без учета оплаты по среднему заработку и перерасчету по окладу – 6995 руб. 85 коп. Нормы рабочего времени за указанный период выполнены истицей в следующем объеме: в марте 93,2 часа, в апреле 99,4 часа, в мае 121,2 часа. Таким образом, в пользу истицы подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за минусом перерасчета по окладу произведенного в мае 2012 года за март и апрель 2012 года в сумме 1119 рублей 92 коп (559 рублей 96 коп за месяц) за март 2012 года в сумме 900 руб. 43 коп, за апрель 2012 года в сумме 997 руб. 55 коп, за май 2012 года в сумме 1189 рублей 73 коп. Итого подлежит взысканию в пользу К.О.В. – 3087 рублей 71 коп.
Поскольку трудовым законодательством установлено, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы о возложении на ответчика обязанности выплачивать ей с Дата обезличена заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.
Решая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему. Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела в частности относятся расходы на оплату услуг представителя, другие признанные судом необходимыми расходы. Рассматривая требования истицы К.О.В. о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаты юридических услуг в размере 6500 рублей и оформлении доверенности в размере 500 рублей, суд установил следующее.
В силу ч. 1 ст. 98 и ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, и по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, в связи с чем, суд находит обоснованными требования истицы К.О.В. о взыскании расходов на оплату юридических услуг, а также расходы связанные с оформлением доверенности поскольку требования К.О.В. подлежат удовлетворению. Несение истицей судебных расходов в виде оплаты юридических услуг в размере 6500 рублей, которые согласно квитанции Номер обезличен серия АБ от Дата обезличена были получены М.В.И. в полном размере за оказание юридической помощи (консультация, составление искового заявления, представительство в суде), расходы по оформлению доверенности согласно тарифу составили 500 рублей, что подтверждено документально. При таких обстоятельствах, суд находит разумным взыскать в пользу истицы К.О.В. расходы на оплату юридических услуг в сумме 5000 рублей, за оформление доверенности 500 рублей.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К.О.В. удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» в пользу К.О.В. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в сумме 3087 (три тысячи восемьдесят семь) рублей 71 коп, в том числе за март 2012 года в сумме 900 руб. 43 коп, за апрель 2012 года в сумме 997 руб. 55 коп, за май 2012 года в сумме 1189 руб. 73 коп.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» с Дата обезличена выплачивать К.О.В. заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда 4611 рублей 00 коп (четыре тысячи шестьсот одиннадцать руб. 00 коп) с начислением к нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу при условии полного выполнения норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей).
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» в пользу К.О.В. судебные расходы в сумме 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей, в том числе: за оформление доверенности 500 рублей, за оплату юридических услуг 5000 рублей.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Зейский социальный приют для детей «Солнечный» государственную пошлину в сумме 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена
Судья