Дело Номер обезличен года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Зея Амурской области
Зейский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Плешкова А.А.,
при секретаре Яковлевой Е.В.,
с участием истца – помощника прокурора Зейского района Беспахотных Е.В., представителя ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения Овсянковская средняя общеобразовательная школа К.О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зейского района в интересах М.О.А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению Овсянковская средняя общеобразовательная школа о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Стороны состоят в трудовых правоотношениях.
М.О.А. с Дата обезличена работает у ответчика в должности повара, Дата обезличена с истицей заключен трудовой договор Номер обезличен.
Истец – прокурор Зейского района, действуя в интересах М.О.А., обратился в суд с иском к ответчику с требованием признать незаконным начисление и выплату заработной платы в муниципальном образовательном учреждении Овсянковская средняя общеобразовательная школа М.О.А. без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере менее минимального размера оплаты труда, обязать ответчика начислять и выплачивать заработную плату М.О.А. в размере не менее минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
Дата обезличена прокурор уточнил заявленные требования, просит обязать МОУ Овсянковская СОШ произвести перерасчет заработной платы за март, апрель, май 2012 года М.О.А. исходя из заработной платы в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок и выплатить недоначисленную заработную плату. Обязать МОУ Овсянковская СОШ с Дата обезличена выплачивать М.О.А. заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок.
В судебном заседании помощник прокурора Зейского района Беспахотных Е.В. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, пояснив о вышеизложенном, а также дополнил, что следует исходить из минимального размера оплаты труда установленного Федеральным законом, то есть из размера 4611 рублей с начислением на него районного коэффициента и северных надбавок.
Истица М.О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представитель ответчика - Муниципального общеобразовательного учреждения Овсянковская средняя общеобразовательная школа К.О.А., исковые требования не признала, пояснила, что ст. 129 ТК РФ дает четкие определения заработной платы, тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада. Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная начисленная заработная плата работников, отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Таким образом, в минимальный размер оплаты труда включаются не только оклад (должностной оклад), но и все надтарифные выплаты, в том числе районные коэффициенты и процентные надбавки за работу в особых климатических условиях. С 1 сентября 2007 года органы государственной власти освобождены от необходимости выдерживать соотношение размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и размера МРОТ. При этом размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников для отдельных категорий работников могут быть установлены в размерах ниже МРОТ, однако производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время в сумме не должны быть менее минимального размера оплаты труда. Кроме того, минимальный размер оплаты труда и тарифная ставка (оклад, должностной оклад) нетождественные категории. Данный вывод согласуется с положениями статей 129,133,133.1 Трудового Кодекса Российской Федерации, по смыслу которых не может быть ниже минимального размера оплаты труда именно месячная заработная плата работника, а не тарифная ставка (оклад, должностной оклад). Конституционный суд РФ неоднократно обращался к этому вопросу. Суть его отражена в одном из определений: «в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера». Соглашением о минимальной заработной плате в Амурской области между Федерацией профсоюзов Амурской области, объединением работодателей Амурской области и Правительством Амурской области установлено, что для работников, работающих на территории Амурской области, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, размер минимальной заработной платы с 01 марта 2012 года составляет 5995 рублей. Размер начисленной заработной платы работника МОУ Овсянковской СОШ М.О.А. превышает утвержденный минимум 5995 руб. Следовательно, нарушений трудового законодательства в установлении заработной платы перечисленным работникам администрацией учреждения не допущено.
Представители третьих лиц Финансового управления администрации Зейского района и отдела образования администрации Зейского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст.133 ТК РФ).
Действующей в настоящее время ч. 3 ст.133 ТК РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции РФ); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.
Часть третья статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).
Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).
Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Изменения, внесенные в статьи 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Нормы главы 50 ТК РФ находятся в особенной части Кодекса; устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда; не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.
Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями и дополнениями) с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, город Зея Амурской области, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Кроме того, статьей 2 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 471-ОЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурской области» определено, что на территории области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесены Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея и Тында и подчиненные его администрации населенные пункты.
В судебном заседании установлено, что истица М.О.А. работает в Муниципальном общеобразовательном учреждении Овсянковская средняя общеобразовательная школа, которое находится в Зейском районе Амурской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Подпунктом 5.1 Положения об оплате труда работников муниципального общеобразовательного учреждения Овсянковской средней общеобразовательной школы (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что размер оплаты труда педагогических работников определяется с учетом следующих условий: процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера Амурской области.
Согласно справке МОУ Овсянковская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен от Дата обезличена, размер северной надбавки М.О.А. составляет 50 %.
В соответствии с трудовым договором Номер обезличен от Дата обезличена, заключенным с М.О.А., размер северной надбавки составляет 50 %, районный коэффициент – 70%.
Таким образом, в спорный период март, апрель, май 2012 года заработная плата М.О.А. при условии выполнения нормы рабочего времени должна быть не менее 10144 руб. 20 коп. (4611 руб. х 70% х 50%).
Судом были исследованы расчетные листы М.О.А. по заработной плате за март, апрель, май 2012 г., из которых следует, что истица М.О.А. действительно получает заработную плату ниже установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента в размере 70% и северной надбавки в размере 50%.
Таким образом, суд считает, что работодателем нарушены трудовые права М.О.А. ввиду начисления ей заработной платы с учетом районного коэффициента и северной надбавки за март, апрель, май 2012 года в пределах минимального размера оплаты труда.
Поскольку трудовым законодательством установлено, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора, действующего в интересах М.О.А. о возложении на ответчика обязанности осуществить перерасчет и начислять заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на неё районного коэффициента и северных надбавок.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Зейского района в интересах М.О.А. к Муниципальному общеобразовательному учреждению Овсянковская средняя общеобразовательная школа о взыскании заработной платы, удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Овсянковская средняя общеобразовательная школа произвести перерасчет заработной платы за март, апрель, май 2012 года М.О.А. исходя из заработной платы в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок и выплатить недоначисленную заработную плату.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Овсянковская средняя общеобразовательная школа с 1 июня 2012 года выплачивать М.О.А. заработную плату в размере не менее установленного минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и северных надбавок при условии полного выполнения норм рабочего времени и норм труда (трудовых обязанностей).
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Овсянковская средняя общеобразовательная школа государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.
Председательствующий