дело № 2-674/2010 Именем Российской Федерации 06 июля 2010 г. село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гулящих А.В., при секретаре судебного заседания Зориной Е.Н., с участием: - истицы Беляевой Н.К., - представителя ответчика И.Г.П (доверенность № от Дата г. сроком на 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Н.К к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда): - о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда № от Дата года; - о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности включить в её специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с Дата года по Дата года; со Дата года по Дата года; - о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности назначить и выплачивать ей пенсию со дня обращения за ее назначением - с Дата года; - о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, у с т а н о в и л: Беляева Н.К. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда. Свои требования Беляева Н.К. мотивирует тем, что Дата г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Дата г. Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Засчитанный Управлением Пенсионного фонда специальный педагогический стаж составил 22 года 8 месяцев 22 дня. В специальный педагогический стаж не были включены следующие периоды: с Дата г. по Дата г. - работа методистом и руководителем кружка в Завьяловском Доме пионеров и школьников; с Дата г. по Дата г. - работа в должности руководителя кружка Центра внешкольной работы. Беляева Н.К. считает отказ неправомерным, полагает, что указанные периоды работы подлежат включению в педагогический стаж на основании Постановления Совета Министров СССР от Дата г. №, поскольку работа в Доме пионеров и школьников Завьяловского РОНО руководителем кружка является работой по специальности во внешкольном детском учреждении. При этом ею выполнено требование п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от Дата г. №, о наличии не менее 2/3 стажа, необходимого для назначения льготной пенсии (не менее 16 лет 8 месяцев), работы в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию. Её общий педагогический стаж составляет 25 лет 11 месяцев 24 дня. В судебном заседании истица Беляева Н.К. свои требования поддержала в полном объеме, в их обоснование сослалась на доводы, приведенные в исковом заявлении. Представитель ответчика И.Г.П исковые требования не признала, суду пояснила, что должности «методист» и «руководитель кружка» не поименована в Постановлении Совета Министров РСФСР от Дата г. №, постановлении Правительства РФ от Дата г. №. Должность «Руководитель кружка» не является тождественной должности «педагог дополнительного образования». Постановление Совета министров СССР от Дата г. №. в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от Дата г. № не применяется на территории Российской Федерации. Оно может быть применено только в случае, если на момент его отмены выработан специальный стаж в размере 2/3 от предусмотренного законом (16 лет 8 месяцев). Истицей данный стаж не выработан, поэтому законодательство 1959 года к ней не применимо. Выслушав доводы сторон, показания свидетеля М.З.Г, исследовав письменные доказательства по делу, пенсионное дело истицы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Беляева Н.К., Дата года рождения, Дата г. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы за назначением пенсии), предоставив необходимые для этого документы. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда от Дата г. № Беляевой Н.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию было отказано, поскольку, по мнению комиссии, на момент обращения Беляевой Н.К. в Управление Пенсионного фонда стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 22 года 8 месяцев 22 дня, то есть менее требуемых 25 лет. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены следующие периоды: работы с Дата г. по Дата г. в Доме пионеров и школьников Завьяловского РОНО в должности методиста и руководителя кружка, и с Дата г. по Дата г. в Центре внешкольной работы со ссылкой на то, что названные должности не предусмотрены списками должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение; нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата г. по Дата г. со ссылкой на п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата г. №; Данные обстоятельства установлены в судебном заседании объяснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами не оспариваются. Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к следующим выводам. Истица Беляева Н.К. обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата года №ФЗ (в редакции Федерального закона от Дата года №ФЗ), который определяет основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002 года), утверждены Постановлением Правительства РФ от Дата года № (в редакции Постановления Правительства РФ от Дата года №). Данное постановление действовало на момент рассмотрения Управлением Пенсионного фонда заявления Беляевой Н.К. о назначении ей пенсии и действует на момент рассмотрения дела в суде. В соответствии с Правилами 2002 г. в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений 2002 г.. При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В Списке должностей и учреждений 2002 г. должностей «методист» и «руководитель кружка» нет. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлениях от Дата года №П, от Дата года №П, определениях от Дата года № 310-О, от Дата года № 320-О, от Дата года № 107-О, суд полагает возможным применить к спорным периодам пенсионное законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истицы. Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Истица просит включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды её работы с Дата г. по Дата г. методистом и руководителем кружка в Завьяловском Доме пионеров и школьников; с Дата г. по Дата г. - руководителем кружка Центра внешкольной работы на основании пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от Дата г. № (далее - Положение от Дата г.), согласно которому в стаж работы учителей и работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности в во внешкольном учреждении. В соответствии с п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата г. №И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», п. 12 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министра просвещения СССР № от Дата г., Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от Дата г. №) предусмотрена возможность включения работы методистом и руководителем кружка Дома пионеров и школьников в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающей право на пенсию по выслуге лет. Работа методистом и руководителем кружка являлась работой по специальности, а Дом пионеров и школьников - внешкольным учреждением. Работа Беляевой Н.К. с Дата г. по Дата г. методистом и руководителем кружка в Завьяловском Доме пионеров и школьников; с Дата г. по Дата г. - руководителем кружка Центра внешкольной работы ответчиком в своём решении и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривается, а также подтверждена записями в её трудовой книжке, копиями приказов о приме на работу и об увольнении с работы, лицевых счетов. При этом в указанные спорные периоды истица работала в одном и том же внешкольном учреждении (учреждении дополнительного образования детей), находящемся в системе народного образования (Доме пионеров и школьников, Центре внешкольной работы). В силу п. 4 Положения от Дата г. время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, работа истицы в спорные периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение только при условии выполнения требований п. Дата года и только в размере, не превышающем 1/3 требуемого стажа (не более 8 лет 4 месяцев). Периоды, которые истица просит зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в совокупности составляют 2 года 3 месяца 15 дней (1 года 10 месяцев 15 дней и 5 месяцев). Признанный ответчиком стаж истицы, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 22 года 8 месяцев 22 дня. При этом все эти периоды предусмотрены Списком должностей и учреждений 2002 г.. Таким образом, выполняется условие, установленное п. Дата года. Оценивая возможность включения спорных периодов работы истицы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд руководствуется п. 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от Дата г. №И, согласно которому работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. С учетом изложенного суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истицы о включении в стаж работы, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение периода её работы с Дата г. по Дата г. в должности методиста и руководителя кружка Дома пионеров и школьников Завьяловского РОНО. Период же с Дата г. по 31 августа 88 г. в должности руководителя кружка Центра внешкольной работы не подлежит зачету в данный стаж, поскольку, как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, Беляева Н.К. в указанной должности работала по совместительству. Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата г. по Дата г. истица не просит включить в её стаж работы, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечением. В то же время он обоснованно исключен из подсчета такого стажа, поскольку приходится на время после Дата года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от Дата года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, с учетом периода работы истицы с Дата г. по Дата г. методистом и руководителем кружка Дома пионеров и школьников Завьяловского РОНО её общий стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составлял 24 года 7 месяцев 7 дней (22 года 8 месяцев 22 дня + 1 год 10 месяцев 15 дней), то есть менее требуемых 25 лет. При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда не было оснований для назначения и выплаты Беляевой Н.К.. досрочной трудовой пенсии по старости. А потому исковые требования Беляевой Н.К. о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности назначить и выплачивать ей досрочно трудовую пенсию по старости суд находит не подлежащими удовлетворению. В связи с частичным удовлетворением исковых требований суд на основании ст. 98 ГПК РФ полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы уплаченную ею государственную пошлину, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 100 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Беляевой Н.К к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить частично. Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от Дата г. в части невключения в стаж работы Беляевой Н.К, дающий ей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата г. №ФЗ), периода её работы с Дата г. по Дата г. методистом и руководителем кружка Дома пионеров и школьников Завьяловского РОНО. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики включить в стаж работы Беляевой Н.К, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата года №ФЗ), период её работы с Дата г. по Дата г. методистом и руководителем кружка Дома пионеров и школьников Завьяловского РОНО. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Беляевой Н.К расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 (ста) рублей. В остальной части требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики Беляевой Н.К отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его оглашения через суд, вынесший решение. Председательствующий судья А.В. Гулящих