дело № 2-496/2010

Именем Российской Федерации

19 августа 2010 г. село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гулящих А.В.,

при секретаре судебного заседания Зориной Е.Н.,

с участием:

- представителя истицы Стерховой П.В. - Стерхова М.М. (доверенность от Дата года сроком на 3 года),

- представителя ответчика Администрации муниципального образования «Подшиваловское» Завьяловского района Удмуртской Республики (далее - Администрации МО «Подшиваловское») М.В.А (главы муниципального образования),

- представителя ответчика - Администрации муниципального образования «...» Удмуртской Республики (далее - Администрация МО «Завьяловский район») - Б.Ж.В (доверенность от Дата г.),

- представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра по УР) П.К.А (доверенность № от Дата г. сроком на 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стерхова М.М, действующего в интересах Стерховой П.В на основании доверенности от Дата года, к Администрации МО «Подшиваловское», Администрации МО «Завьяловский район» и Управлению Росреестра по УР:

о признании права собственности Стерховой П.В. на земельный участок площадью 3800 кв.м., расположенный по адресу: ...

о признании незаконным отказа Администрации МО «Подшиваловское» в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у Стерховой П.В. права на земельный участок, содержащегося в письме от Дата г. №;

о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Стерховой П.В. Администрацией МО «Подшиваловское» Дата г. несоответствующей самой похозяйственной книге;

о признании незаконным отказа Администрации МО «Завьяловский район», содержащегося в письме от Дата года №, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м. под огородничество в собственность Стерховой П.В.;

о признании незаконным отказа Администрации МО «Завьяловский район», содержащегося в письме от Дата года №, в согласовании межевого плана земельного участка площадью 3800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах населенного пункта д. Подшивалово, предоставленного Стерховой П.В. в пользование для ведения личного подсобного хозяйства;

о признании незаконными отказов Завьяловского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике в принятии Дата г., Дата г. и Дата г. документов на государственную регистрацию права собственности Стерховой П.В. на земельный участок с кадастровым номером №;

о возложении на Администрацию МО «Подшиваловское», Администрацию МО «Завьяловский район» и Управление Росреестра по УР обязанности принести Стерховой П.В. официальное письменное извинение за причиненные ей своими действиями и бездействием материальные, физические и нравственные страдания;

о взыскании в пользу Стерховой П.В. компенсации морального вреда с Администрации МО «Подшиваловское» в размере 100 000 рублей, с Администрации МО «Завьяловский район» - в размере 200 000 рублей, с Управления Росреестра по УР - в размере 200 000 рублей.

у с т а н о в и л:

Стерхов М.М., действующий в интересах Стерховой П.В., обратился в суд с иском к Администрации МО «Подшиваловское», Администрации МО «Завьяловский район» и Управлению Росреестра по УР:

о признании решения МО «Подшиваловское» об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и в выдаче документов на регистрацию участка в собственность неправомерными;

о признании решения МО «Завьяловский район» об отказе в предоставлении земельного участка и установления его границ для оформления участка в собственность неправомерными;

о признании решения Управления Росреестра по УР (Завьяловского отдела) об отказе в регистрации права собственности на земельный участок;

о взыскании в пользу Стерховой П.В. компенсации морального вреда с МО «Подшиваловское» - в размере 100 000 рублей; с МО «Завьяловский район» - в размере 200 000 рублей; с Управления Росреестра по УР - в размере 200 000 рублей.

В обоснование этих требований представитель истицы в исковом заявлении указал, что Дата г., Дата г., Дата г., Дата г., Дата г. Стерхова П.В. обращалась в Администрацию МО «Подшиваловское» с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка, принадлежащего ей на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером №, размером по кадастровому паспорту 4000 кв.м. (в справках, выписках, выдаваемых Администрацией МО «Подшиваловское» - 3800 кв.м.), расположенного по адресу: .... Данный земельный участок необходим для ведения личного подсобного хозяйства. В ответах Администрации МО «Подшиваловское» от Дата г., Дата г., а также в резолюциях на заявлениях отказано в предоставлении данного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что поскольку земельный участок выделен для огородничества (под сенокос) он не может быть предоставлен в собственность. Также выдана выписка из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок с расхождениями кадастрового паспорта №. Стерхова П.В. не согласна с данными решениями, поскольку для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земли в границах населенного пункта. Её земельный участок согласно кадастровому паспорту находится в границах населенного пункта (является приусадебным участком), в похозяйственной книге № стр. 14 (1991-1995 г.г.) указано, что в пользовании находятся 2 участка общей площадью 5000 кв.м., из них участок площадью 1199,98 кв.м. - земли поселений, оформлен в собственность Дата г. на основании договора купли-продажи земельного участка. В выдаче документов о предоставлении земельного участка в пользование ей отказано.

Дата г., Дата г. Стерхова П.В. обращалась в Администрацию МО «Завьяловский район» с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. Ей в этом было отказано. В утверждении акта установления границ данного земельного участка также было отказано. В ответе Администрации МО «Завьяловский район» от Дата г. ей было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что земельный участок для огородничества в черте населенного пункта предоставляется в аренду до 1 года площадью 0,10 га на основании Положения о порядке управления и распоряжения земельными ресурсами Завьяловского района от Дата №. В ответе от Дата г. отказано в согласовании акта установления границ земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на предоставление Администрацией МО «Подшиваловское» служебной записки о том, что в 1992 г. Стерховой П.В. предоставлялся участок для сенокоса в размере 3800 кв.м., в другом месте и на сенокосных угодьях, а не для личного подсобного хозяйства. Стерхова П.В. не согласна с этими решениями, поскольку для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земли в границах населенного пункта. Её земельный участок согласно кадастровому паспорту находится в границах населенного пункта (является приусадебным участком), в похозяйственной книге № стр.14 (1991-1995 г.г.) указано, что в пользовании находятся 2 участка общей площадью 5000 кв.м., из них участок площадью 1199,98 кв.м. - земли поселений, оформлен в собственность Дата г. Работы по установлению границ оплачены. При установлении границ земельного участка выяснилось, что в фактическом пользовании находится земельный участок площадью 3500 кв.м., налоги оплачиваются за 4000 кв.м., в кадастровом паспорте участка № также указана площадь 4000 кв.м.

Дата г. Стерхова П.В. обратилась в Управление Росреестра по УР с кадастровым паспортом № и постановлением Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района УР от Дата г., которым гражданам, проживающим в ..., в том числе Стерховой П.В. переданы в собственность прилегающие земельные участки. В справочном окне ей не отказали, предложили уплатить государственную пошлину в размере 200 рублей. Однако в приеме на регистрацию документов было отказано в связи с тем, что участок под огородничество не является прилегающим и не подходит под Федеральный закон №ФЗ от Дата г.. С данным отказом не согласен, поскольку участок с кадастровым номером № является прилегающим. При повторном обращении за государственной регистрацией данного земельного участка с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от Дата г. также было отказано в связи с тем, что данные в паспорте и в выписке имеют расхождения. Специалист Орлова рекомендовала привести выписку в соответствии с кадастровым паспортом, в чем МО «Подшиваловское отказано. При обращении Дата г. за государственной регистрацией права собственности на земельный участок в принятии документов отказали со ссылкой на то, что в постановлении нет конкретных фамилий, имен, отчеств. Были представлены кадастровый паспорт №, решение Подшиваловского сельского совета народных депутатов Завьяловского района от Дата г.. Поскольку участок находится в черте населенного пункта, является приусадебным, отказ в регистрации противоречит законодательству.

В судебном заседании представитель истицы Стерхов М.М. уточнил и дополнил свои исковые требования, просил:

- признать право собственности Стерховой П.В. на земельный участок площадью 3800 кв.м., расположенный по адресу: ...

- признать незаконным отказ Администрации МО «Подшиваловское» в выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у Стерховой П.В. права на земельный участок, содержащийся в письме от Дата г. №;

- признать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную Стерховой П.В. Администрацией МО «Подшиваловское» Дата г. несоответствующей самой похозяйственной книге;

- признать незаконным отказ Администрации МО «Завьяловский район», содержащийся в письме от Дата года №, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м. под огородничество в собственность Стерховой П.В.;

- признать незаконным отказ Администрации МО «Завьяловский район», содержащийся в письме от Дата года №, в согласовании межевого плана земельного участка площадью 3800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах населенного пункта д. Подшивалово, предоставленного Стерховой П.В. в пользование для ведения личного подсобного хозяйства;

- признать незаконными отказы Завьяловского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике в принятии Дата г., Дата г. и Дата г. документов на государственную регистрацию права собственности Стерховой П.В. на земельный участок с кадастровым номером №;

- обязать Администрацию МО «Подшиваловское» выдать Стерховой П.В. выписку из похозяйственных книг № стр. Дата -2006 г.г и № стр. Дата -2013 г.г. о наличии у Стерховой П.В. права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...

- обязать Администрацию МО «Подшиваловское», Администрацию МО «Завьяловский район» и Управление Росреестра по УР принести Стерховой П.В. официальное письменное извинение за причиненные ей своими действиями и бездействием материальные, физические и нравственные страдания;

- взыскать с в пользу Стерховой П.В. компенсацию морального вреда с Администрации МО «Подшиваловское» в размере 100 000 рублей, с Администрации МО «Завьяловский район» - в размере 200 000 рублей, с Управления Росреестра по УР - в размере 200 000 рублей.

В дополнение к ранее приведенным доводам в обосновании данных требований в заявлении представителем истицы указано, что Дата г. Стерхова П.В. обратилась в МО «Подшиваловское» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 38 соток в собственность, не имея никаких документов на земельный участок, кроме налогового уведомления. Специалисты Администрации пытались её убедить, что полевые земельные участки для приватизации не предоставляются. Ей была выдана справка от Дата г. о том, что в 1991 г. ей предоставлялся земельный участок в пользование под посадку картофеля на полевом участке, на основании похозяйственной книги № стр. 14 (1991-1995 г.г.). В Регистрационной палате было сообщено, что справка не позволяет провести регистрацию земельного участка в собственность, что необходимо решение местной администрации о предоставлении земельного участка в собственность и кадастровый паспорт.

Дата г. Стерхова П.В. обратилась в МО «Подшиваловское» с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 3800 кв.м. в собственность для ведения личного подсобного хозяйства Глава МО «Подшиваловское» М.В.А убеждал Стерхову П.В. в том, что администрация земельными участками не занимается. Им на заявление от Дата г. входящий № наложена резолюция с рекомендацией обратиться в районную администрацию.

Заказав и получив Дата г. кадастровый паспорт, Стерхова П.В. Дата г. обратилась в МО «Завьяловский район» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м. под огородничество в собственность. В письме от Дата г. № Администрацией МО «...» дан отказ в предоставлении данного земельного участка в собственность со ссылкой на то, что максимальный размер земельного участка, предоставляемого под огородничество в черте населенного пункта, не может превышать 0,10 га.

При получении кадастрового паспорта обнаружилось расхождение в площади земельного участка с данными похозяйственной книги, где за Стерховой П.В. числиться земельный участок площадью 38 соток.

Дата г. Стерхова П.В. обратилась в Завьяловский геоинформационный центр установить границы земельного участка. Просмотрев кадастровый паспорт и свою базу данных, специалисты заверили, что участок подлежит приватизации. После этого был составлен договор на проведение кадастровых работ. При первоначальном обмере площадь земельного участка составила 32 сотки. Стерхова П.В. потребовала довести площадь до 38 соток.

После завершения кадастровых работ Стерхова П.В. обратилась в Администрацию МО «Завьяловский район» с заявлением о согласовании межевого плана земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м. согласно кадастровому паспорту. Письмом от Дата г. № ей отказано в согласовании межевого плана. Данный ответ не соответствует закону.

Дата г. Стерхова П.В. обратилась в МО «Подшиваловское» с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 3800 кв.м. Письмом МО «Подшиваловское» от Дата г. № дан отказ в выдаче выписки по причине того, что участок предоставлен под огородничество и нет оснований для выдачи выписки из похозяйственной книги.

Дата г. Стерхова П.В. обратилась в МО «Подшиваловское» с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги за период 1997-2001 г.г. Землеустроитель М.А.Н потребовал предоставить основание. Стерховой П.В. пришлось трижды обращаться в Завьяловский районный архив, чтобы найти основания для выдачи выписки из похозяйственной книги. Предоставленные М.А.Н постановление Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района от Дата г. и Решения Подшиваловского сельского совета народных депутатов Завьяловского района от Дата г. таким основанием не послужили.

25, 28 февраля и Дата г. Стерхова П.В. обращалась в Завьяловский отдел Управления Росреестра по УР за государственной регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Во всех трех случаях дан устный отказ в принятии документов. Обращение в Завьяловский отдел Управления Росреестра по УР подтверждает квитанция об оплате государственной пошлины и отметка специалиста Орловой на выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от Дата г.

Право собственности подтверждается решением Подшиваловского сельского совета Завьяловского района от Дата г.; поквартирной карточкой от Дата г. о том, что Стерхова П.В. зарегистрирована по адресу: ... в 1982 г. и снята с учета Дата г., с Дата г. зарегистрирована по адресу: ...; выпиской из похозяйственной книги за 2002-2006 на Дата г.; кадастровыми выписками от Дата г. №; от Дата г. №, кадастровым паспортом от Дата г. №, которые подтверждают, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 3800 кв.м., расположенный по адресу: ..., на основании п. 1 ст. 4 ФЗ № является приусадебным участком, так как расположен в черте населенного пункта. На основании решения Подшиваловского сельского совета народных депутатов Завьяловского района от Дата г. приусадебные участки были переданы в собственность граждан, проживающих на территории сельского совета для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства и садоводства. Стерхова П.В. была прописана и проживала в д. Подшивалово на момент издания данного постановления, в её пользовании находился на основании похозяйственной книги №, стр. 14, за 1991-1995 г.г. находился земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3800 кв.м., расположенный по адресу: ... Пользование земельным участком подтверждается квитанциями об оплате налогов за землю за 2008, 2009 г. Соответственно указанный земельный участок был передан в собственность Стерховой П.В. решением Подшиваловского сельского совета народных депутатов Завьяловского района от Дата г.

Отказ Администрации МО «Подшиваловское» в выдаче выписки о наличии у неё права на земельный участок на основании её заявления от Дата г. является незаконным, поскольку такое право у неё имелось в соответствии с решением Подшиваловского сельского совета народных депутатов Завьяловского района от Дата г. и похозяйственными книгами за 1991-2010 г. Данным отказом нарушено право Стерховой П.В. на оформление земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства.

В выписке из похозяйственной книги о праве гражданина на земельный участок, выданной Дата г., указано, что земельный участок предоставлен под огородничество (полевой участок). На основании похозяйственных книг за период с 1991 по 2010 г.г. земельный участок числится предоставленным в пользование для ведения личного подсобного хозяйства. На основании кадастровой выписки от Дата г. № он находится в черте населенного пункта. На основании п. 1 ст. 4 ФЗ № он является приусадебным участком. В графе «назначение» указано «земли сельскохозяйственного назначения», но на основании кадастровой выписки от Дата г. №, кадастровой выписки от Дата г. он предоставлен для ведения личного хозяйства.

При обращении в Завьяловский отдел Управления Росреестра по УР Дата г. были представлены документы: квитанция об оплате государственно пошлины, постановление Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района от Дата г., кадастровый паспорт № от Дата г.. В принятии документов было отказано со ссылкой на то, что постановление распространяется только на участок при квартире.

Дата г. не приняли документы на регистрацию права собственности на земельный участок: квитанцию об оплате государственной пошлины, выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от Дата г., выданную Администрацией МО «Подшиваловское»; кадастровый паспорт № от Дата г.. Отказ мотивирован тем, что данные кадастрового паспорта и выписки из похозяйственной книги имеют расхождения, о чем специалист Орлова сделала отметки. В результате чего сделала их непригодными для подачи на государственную регистрацию.

Дата г. не приняли на государственную регистрацию права собственности на земельный участок следующие документы: квитанцию об оплате государственно пошлины, постановление Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района от Дата г., кадастровый паспорт № от Дата г.. Отказ мотивирован тем, что в решении нет конкретной фамилии, имени, отчества.

Данными отказами нарушено право Стерховой П.В. оформить земельный участок в собственность.

Бездействием ответчиков Стерховой П.В. причинены материальные затраты, физические и нравственные страдания. Физические и нравственные страдания выразились в виде ухудшения состояния здоровья, бессонницы, головной боли, учащения сердцебиения, повышения давления, потерялась вера в торжество и справедливость закона. Степень этих страданий достигла наивысшей точки отсчета.

Истица Стерхова П.В. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. На основании ст.ст. 48 и 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истицы с участием её представителя.

В судебном заседании представитель истицы Стерховой П.В. Стерхов М.М. отказался от исковых требований о возложении на Администрацию МО «Подшиваловское» обязанности выдать Стерховой П.В. выписку из похозяйственных книг № стр. Дата -2006 г.г и № стр. Дата -2013 г.г. о наличии у Стерховой П.В. права на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: ...

Отказ от иска в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) занесен в протокол судебного заседании и подписан представителем истицы. Представителю истицы разъяснены последствия отказа от иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173, 220-221 ГПК РФ. Производство по делу в части этих требований прекращено, о чем судом вынесено отдельное определение.

На остальных требованиях представитель истца настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации МО «Подшиваловское» М.В.А исковые требования не признал, суду пояснил, что истице в выдаче выписки из похозяйственной книги на спорный земельный участок было отказано, поскольку спорный земельный участок предоставлен ей в пользование для огородничества. Выписка из похозяйственной книги выдается лишь в случае, если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Этот земельный участок предоставлялся ей в качестве полевого для сенокоса, выращивания картофеля, адрес ему не присваивался. Постановления о предоставлении этого земельного участка в Администрации не обнаружено.

Представитель ответчика Управления Росреестра по УР П.К.А исковые требования не признал, суду пояснил, что представителем истицы не доказаны факты обращения в Завьяловский отдел Управления Росреестра по УР. Допускается, что она или её представитель могли обращаться в Завьяловский отдел Управления Росреестра по УР, где им была дана консультация в связи с несоответствием представленных документов предъявляемым к ним законодательством требованиям, и, поскольку они на приеме документов не настаивали, заявление об их приеме не оформлялось.

Представитель ответчика Администрации МО «Завьяловский район» Б.Ж.В исковые требования не признала, суду пояснила, что истица не лишена в настоящее время оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке на основании Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниями.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района № от Дата г., договора купли-продажи № от Дата г., свидетельства о государственной регистрации права ... от Дата г. Стерховой П.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1199,98 кв.м, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, его местоположение определено в установленном законом порядке при проведении межевания

Земельный участок с кадастровым номером №, до Дата г. (до изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости на основании заявления Стерхова М.М. от Дата г. № об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости) по данным государственного кадастра недвижимости имел следующее описание: площадь 4000 кв.м., расположен по адресу: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для огородничества, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, является государственной собственностью, землепользователь Стерхова П.В.. Сведения о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены Дата г. на основании оценочной описи, утвержденной руководителем Управления Роснедвижимости по Удмуртской Республике К.Н.А. б/н от Дата г., которая, в свою очередь, составлена на основании сведений похозяйственного учета.

Данные обстоятельства подтверждаются кадастровым паспортом земельного участка № от Дата г., кадастровой выпиской о земельном участке № от Дата г., письмом и.о. директора ФГУ «ЗКП» по Удмуртской Республике Д.Н.С от Дата г. №, заявлением Стерхова М.М. от Дата г. №, оценочной описью.

На основании вышеуказанного заявления Стерхова М.М. и представленной им выписки из похозяйственной книги (дата выдачи этой выписки не указана) в государственный кадастр недвижимости ФГУ ЗКП» по Удмуртской Республике изменены сведения о площади земельного участка с 4000 кв.м. на 3800 кв.м., об адресном ориентире с ...» на ...», о разрешенном использовании с «для огородничества» на «для ведения личного подсобного хозяйства». После внесения изменений в государственный кадастр недвижимости Стерховой П.В. выдан кадастровый паспорт земельного участка от Дата г. №.

Исследовав представленную суду копию выписки из похозяйственной книги, на основании которой внесены изменения сведений о земельном участке, суд пришел к выводу о том, что данная выписка из похозяйственной книги не могла быть основанием для изменения сведений об адресе земельного участка, поскольку из данной выписки не следует, что данный земельный участок находится по адресу: .... Не следует это и из самих похозяйственных книг. Как установлено в судебном заседании, новый адрес спорному земельному участку Администрацией МО «Подшиваловское» не присваивался. То обстоятельство, что адресный ориентир данного участка не имеет в себе указания на улицу, дом, квартиру, подтверждается справкой Главы МО «Подшиваловское» № от Дата г. о том, что земельному участку площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №, выделенному из земель поседений для огородничества, присвоен почтовый адрес: ...

Внесение сведений об адресном ориентире спорного земельного участка привело к противоречию с уже зарегистрированным правом собственности Стерховой П.В. на земельный участок площадью 1199,98 кв.м. с кадастровым номером №, имеющим тот же самый адресный ориентир. Как следует из объяснений сторон, кадастрового плана территории от Дата г. № земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в разных местах, а потому не могут иметь один адресный ориентир.

Истицей и её представителем при предъявлении иска и при рассмотрении дела суду правоустанавливающие документы на данный земельный участок предоставлены не были. В материалы дела представлено лишь копия заявления Стерховой П.В. от Дата г., адресованное Председателю Подшиваловского сельского совета о выделении ей земельного участка для сенокоса, пастьбы. Решения (постановления, распоряжения, иного акта) о предоставлении данного земельного участка Стерховой П.В. суду не предоставлено. Как следует из объяснений представителей сторон и исследованных в судебном заседании письменных доказательств, установить, принималось ли такое решение и место нахождение этого решения не представилось возможным.

Вместе с тем, данный земельный участок фактически учитывается в похозяйственных книгах Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района, Администрации МО «Подшиваловское» как земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства с площадью 3800 кв.м. (с первоначальной площадью 4000 кв.м.).

Наличие этого земельного участка, как объекта правоотношений, и нахождение его в пользовании истицы Стерховой П.В. подтверждается, помимо сведений, содержащихся в похозяйственных книгах, записями в государственном кадастре недвижимости.

В связи с чем у Администрации МО «Подшиваловское» отсутствовали основания для отказа в выдаче истице выписки из похозяйственной книги о наличии у неё права на земельный участок. Расхождения в сведениях о площади и в разрешенном использовании, содержащихся в похозяйственных книгах и в государственном кадастре недвижимости не препятствовали выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у Стерховой П.В. права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, и в последующем государственной регистрации права собственности Стерховой П.В. на данный земельный участок. Площадь данного земельного участка является ориентировочной, она и границы земельного участка подлежат уточнению при межевании.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от Дата г. №ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата г. №ФЗ) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от Дата г. №ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции Федеральных законов от Дата г. №ФЗ, от Дата г. №ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, огородничества на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В настоящее время истица лишена возможности представить правоустанавливающий документ на спорный земельный участок. В связи с чем она на основании ст.ст. 12-13 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 59-61 Земельного кодекса РФ вправе требовать защиты своего нарушенного права собственности на земельный участок, в том числе признания этого права в судебном порядке.

Поскольку в настоящее время достоверно на основании имеющихся документов установить право, на котором истице был предоставлен земельный участок, невозможно, суд полагает на основании приведенных выше положений закона возможным признать за ней право собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании наличие у Стерховой П.В. в пользовании спорного земельного участка представителями ответчика не оспаривалось, подтверждается справкой Главой МО «Подшиваловское» от Дата г.. За спорный земельный участок истице начисляется земельный налог, который она уплачивает.

При этом суд также учитывает, что законодательством не установлено ограничений по возможности обладания двумя и более земельными участками, предоставленными для ведения личного подсобного хозяйства, а также государственной регистрации права собственности на них в порядке ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Внесение в государственной кадастр недвижимости изменений сведений об адресном ориентире данного земельного участка путем указания адресного ориентира другого земельного участка не свидетельствует об отсутствии у истицы права на него, поскольку данная ошибка может быть исправлена органом кадастрового учета.

Вместе с тем, суд не соглашается с доводами представителя истицы о том, что право собственности истицы возникло на основании Решения Подшиваловского сельского совета народных депутатов Завьяловского района без номера от Дата г., Постановлением Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района № от Дата г. «О закреплении земельных участков». Решением Подшиваловского сельского совета народных депутатов Завьяловского района без номера от Дата г. установлено, что земли приусадебных участков граждан, проживающих на территории сельского совета, используемые для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, животноводства и садоводства считать их собственностью. Как следует из объяснений сторон, спорный земельный участок не является приусадебным, поскольку предоставлялся истице в качестве дополнительного земельного участка под сенокос, а в дальнейшем для выращивания картофеля, а не для строительства на нем жилого дома. Постановлением Подшиваловской сельской администрации Завьяловского района № от Дата г. «О закреплении земельных участков» принято решение на основании договора приватизации № от Дата г. передать в собственность Стерховой П.В. прилегающий земельный участок. При этом из смысла данного решения следует, что в собственность истицы передан земельный участок, находящийся при доме, переданном в собственность истицы в порядке приватизации (приусадебный участок).

Проанализировав требование истицы о признании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной Стерховой П.В. Администрацией МО «Подшиваловское» Дата г., несоответствующей самой похозяйственной книге, суд находит его обоснованным. Как следует из самой похозяйственной книги в пользовании истицы в период с 1997 по 2001 г. (№ стр. 73) находилось два земельных участка площадью 0,2 и 0,4 га (последний использовался под сенокос). Также в данной похозяйственной книге отсутствуют сведения о кадастровом номере, адресе земельного участка, о том, что он предоставлен под огородничество, категории земли. Стерховой П.В. же Дата г. выдана выписка из похозяйственной книги (№ стр. 73 (1997-2001 г.г.) о наличии у гражданина права на земельный участок о том, что у Стерховой П.В., проживающей по адресу: ..., в пользовании находится земельный участок, предоставленный для огородничества (полевой) участок, общей площадью 3800 кв.м., кадастровый номер 18:08:130001:508, расположенный по адресу: ..., назначение земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения.

Требование истицы о признании незаконным отказа Администрации МО «Завьяловский район», содержащийся в письме от Дата года №, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 4000 кв.м. под огородничество в собственность Стерховой П.В., суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку истицей не доказано, что в указанном истицей письме содержится отказ в предоставлении ей именно этого земельного участка. В обоснование этого требования истицей не представлено копии самого заявления, с которым она обращалась в Администрацию МО «Завьяловский район». Как следует из текста указанного письма Главы Администрации, Дата г. Главой Администрации МО «Завьяловский район» Стерховой П.В. дан ответ № на заявление от Дата г. о предоставлении земельного участка в собственность для ведения огородничества, ей сообщено, что на основании п. 9.3 Положения о порядке управления и распоряжения земельными ресурсами Завьяловского района земельные участки для огородничества в черте населенного пункта гражданам предоставляются в аренду до года. Пунктом 5 указанного Положения установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых для огородничества в черте населенного пункта - 0,10 га. Само разъяснение не противоречит указанным нормам Положения о порядке управления и распоряжения земельными ресурсами Завьяловского района.

Требование истицы о признании незаконным отказа Администрации МО «Завьяловский район», содержащегося в письме от Дата года №, в согласовании межевого плана земельного участка площадью 3800 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границах населенного пункта ..., предоставленного Стерховой П.В. в пользование для ведения личного подсобного хозяйства, суд также находит неподлежащим удовлетворению.

Дата г. Главой Администрации МО «Завьяловский район» Стерховой П.В. дан ответ № на заявление о согласовании межевого плана земельного участка площадью 4000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в границе населенного пункта ..., для огородничества. Указано, что при рассмотрении заявления выявлено, что земельный участок предоставлялся в 1992 г. под сенокос во временное пользование, в настоящее время используется под посадку картофеля. В представленных на согласование документах отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок. В кадастровой выписке о земельном участке от Дата г. № указано, что она является только землепользователем. В связи с чем Администрация считает нецелесообразным согласование предоставленных документов. Рассмотрение заявления может быть возобновлено при документальном подтверждении прав на испрашиваемый земельный участок.

Согласование местоположение земельного участка по смыслу закона является правом лица, а не его обязанностью, немотивированный отказ от согласования местоположения земельного участка смежным землепользователем может являться основанием для признания кадастровым инженером такого согласования состоявшимся. При наличии спора о местоположении земельного участка границы земельного участка подлежат установлению судом. Поскольку согласование местоположение земельного участка является правом владельца смежного земельного участка, суд не может дать оценку на предмет соответствия закону желания или нежелания лица воспользоваться этим правом. Это относится и к Администрации МО «Завьяловский район», которая в данном случае в правоотношениях со Стерховой П.В. выступает не как субъект публичной власти, а как сторона в гражданско-правовых отношениях (представитель собственника земельного участка). Отказ Администрации МО «Завьяловский район» в согласовании местоположения земельного участка как собственника этого земельного участка прав Стерховой П.В. не нарушает, поскольку такое согласование для оформления прав на этот земельный участок законодательством не предусмотрено. Кроме того, как следует из оспариваемого письма (обратное представителем истицы не доказано), истицей при обращении в Администрацию МО «Завьяловский район» не были представлены правоустанавливающие документы на земельный участок, что препятствовало Администрации проверить полномочия истицы на проведение межевания земельного участка.

Требование истицы о признании незаконными отказов Завьяловского отдела Управления Росреестра по Удмуртской Республике в принятии Дата г., Дата г. и Дата г. документов на государственную регистрацию права собственности Стерховой П.В. на земельный участок с кадастровым номером №, суд также признает необоснованными и неподлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представителем истицы не доказан факт её обращения в установленном законом порядке в Управление Росреестра по УР в указанные представителем истицы даты с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, а также отказ в приеме документов на государственную регистрацию права собственности Стерховой П.В. на земельный участок.

Факт уплаты государственной пошлины сам по себе данные обстоятельства не подтверждает. Не свидетельствует об этом и наличие исправлений на выписке из похозяйственной книги. Истцом не представлено никаких доказательств того, что данные исправления были внесены специалистом Управления Росреестра. Иных доказательств, которые бы объективно указывали на факт обращения истицы (её уполномоченного представителя) в Управление Росреестра по УР за государственной регистрацией права собственности на спорный земельный участок, представителем истца в судебном заседании не представлено. Объяснения представителя истицы относительно этих обстоятельств, не подтвержденные иными доказательствами, не могут являться достаточным доказательств в подтверждение этих доводов истицы.

Также из объяснений представителя истицы Стерхова М.М. усматривается, что указанные им обращения в Управления Росреестра по УР могли иметь характер консультаций, поскольку письменное заявление им и самой истицей о приеме документов на государственную регистрацию права собственности на спорный земельный участок не оформлялось.

Суд также не усматривает законных оснований для возложения на Администрацию МО «Подшиваловское», Администрацию МО «Завьяловский район» и Управление Росреестра по УР обязанности принести Стерховой П.В. официальное письменное извинение за причиненные ей своими действиями и бездействием материальные, физические и нравственные страдания.

Анализируя требование о взыскании пользу компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

На основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда истцом обоснованы причинением ему нравственных страданий в связи с созданием ответчиками препятствий к оформлению прав на земельный участок и ухудшением состоянии здоровья, появлением бессонницы, головных болей, учащения сердцебиения, повышения артериального давления. Таким образом, нравственные страдания истца вызваны нарушением имущественного права истицы - права собственности на земельный участок.

Поскольку истица ссылается на то, что нравственные переживания и физические страдания вызваны нарушением её имущественного права, обязанность на ответчиков компенсировать причиненный истице моральный вред не может быть возложена. В силу вышеуказанных норм Гражданского кодекса РФ допускается лишь компенсация морального вреда, причиненного действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Компенсация морального вреда, причиненного действиями, нарушающими имущественные права гражданина, допускается только в случаях предусмотренных законом. Законом применительно к правоотношениям, возникшим в связи с оформлением прав на земельный участок, такое правило не установлено.

Кроме того, истцом при подаче иска и в судебном заседании не представлено доказательств, с подтверждающих ухудшения у неё состоянии здоровья, а также наличие причинной связи между действиями ответчиков и наступившим ухудшением его состояния здоровья.

Кроме того, суд не усмотрел в действиях и решениях Администрации МО «Завьяловский район» и Управления Росреестра по УР неправомерных действий, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Стерхова М.М, действующего в интересах Стерховой П.В, к Администрации МО «Подшиваловское» и Администрации МО «Завьяловский район» удовлетворить частично.

Признать право собственности Стерховой П.В на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3800 кв.м., из земель населенных пунктов, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ...

Признать незаконным отказ Администрации МО «Подшиваловское» в выдаче Стерховой П.В выписки из похозяйственной книги о наличии у неё права на земельный участок, содержащийся в письме от Дата г. №.

Признать выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную Стерховой П.В Администрацией МО «Подшиваловское» Дата г. несоответствующей самой похозяйственной книге.

В удовлетворении остальной части требований к Администрации МО «Подшиваловское», Администрации МО «Завьяловский район» и Управлению Росреестра по УР Стерхову М.М, действующему в интересах Стерховой П.В, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Завьяловский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено Дата г.

Председательствующий судья А.В. Гулящих