дело № 2-1154/2010

Именем Российской Федерации

15 октября 2010 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сентяковой Н.Н.., при секретаре судебного заседания Денисовой Л.А.,

с участием:

- истицы Бараневских Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бараневских Н.А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда № от Дата года, о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности включить в специальный педагогический стаж период обучения в ... институте с Дата года по Дата года, назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением - с Дата года,

У С Т А Н О В И Л:

Бараневских Н.А. обращается в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, досрочном назначении трудовой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента возникновения права, включении периода учебы педагогическом институте в специальный педагогический стаж, взыскании судебных расходов - расходов по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Истица Бараневских Н.А. свои требования мотивирует тем, что Дата г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о назначении досрочной пенсии, ответчиком Дата г. вынесено решение № об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа. Зачтенный Управлением пенсионного фонда специальный стаж истицы составил на день обращения 21 год 11 месяцев 20 дней. Истец считает незаконным решение Управления пенсионного фонда, поскольку ответчиком не включен в специальный педагогический стаж период учебы истицы в ... институте с Дата г. по Дата г. Истица считает, что указанный период подлежит зачету в её специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, что обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное требование истицей выполнено - непосредственно перед учебой истица работала старшей пионерской вожатой и учителем в Первомайской средней школе ... и была уволена в связи с поступлением на учебу. После обучения в институте истица также приступила к педагогической деятельности - работала в должности воспитателя группы продленного дня средней школы № .... Выполнение истицей педагогической работы до и после обучения ответчиком не оспаривается. Педагогический стаж на момент обращения за назначением пенсии составил по подсчетам Управления пенсионного фонда 21 год 11 месяцев 20 дней, что более требуемых п.4 Положения 16 лет 8 месяцев (2/3 от требуемых 25 лет). Истица считает, что период учебы с Дата г. по Дата г. должен быть зачтен в специальный педагогический стаж. С учетом данного стажа педагогический стаж истицы на день обращения за назначением пенсии составит 25 лет 11 мес. 05 дней, поэтому пенсия может быть назначена истице со дня её обращения за назначением - т.е. с Дата г.

В судебном заседании истица на удовлетворении требований настаивала. В своих объяснениях ссылалась на доводы, изложенные в иске.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики извещен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, все необходимые для рассмотрения дела материалы ответчику вручены. Явку своего представителя в суд ответчик не обеспечил, по этому основанию, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия ответчика.

Выслушав истицу, изучив и проанализировав материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела:

- Бараневских Н.А. Дата года рождения, с Дата г. работает в детских образовательных учреждениях на педагогических должностях;

- Дата года Бараневских Н.А.. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии;

- Управлением Пенсионного фонда решением № от Дата г. Бараневских Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью у истицы составил 21 год 11 месяцев 20 дней.

Ответчиком указанным решением в специальный педагогический стаж не включен период обучения Бараневских Н.А. в ... институте с Дата г. по Дата г.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.

Оценив в совокупности все доказательства и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата года №ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п. 5 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики Дата г., сторонами это не оспаривается.

Ответчик - Управление пенсионного фонда в решении № от Дата г. признал, что на день обращения (Дата г.) педагогический стаж истицы Бараневских Н.А. составил 21 год 11 месяцев 20 дней, в связи с чем истцу отказано в назначении досрочной пенсии.

Рассматривая исковые требования истицы Бараневских Н.А.. по существу о наличии права на назначение досрочной пенсии с момента возникновения права на назначение пенсии, суд считает необходимым дать оценку периоду, не включенному ответчиком в педагогический стаж для назначения пенсии: период учебы истца в ... институте с Дата г. по Дата г.

Частью 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В Постановлении Конституционного суда РФ от Дата г. №П указано, что «Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина, в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность правовых норм, которые лежат в соответствующих решениях правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты… изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано».

Исходя из изложенного, давая оценку периоду, не зачтенному ответчиком в специальный педагогический стаж истца, суд, в том числе, руководствуется действовавшими в течение его нормативными актами.

В течение спорного периода действовал Закон СССР от Дата г. «О государственных пенсиях».

Ст. 58 указанного закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов (учителей, медицинских работников и других). При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, в том числе определить круг работников, которым назначаются эти пенсии.

В связи с чем Советом Министров СССР было принято постановление № от Дата г., пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Согласно части 4 пункта 2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала работа и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец Бараневских НА. училась в ... институте с Дата г. по Дата года.

Указанному периоду непосредственно предшествовала работа истца в должности старшей пионервожатой, учителя Первомайской средней школы ... УАССР, об этом свидетельствуют запись в трудовой книжке истицы за № от Дата и данные, зафиксированные в решении об отказе в установлении пенсии № от Дата г. о том, что период работы с Дата г. по Дата г. в должности учителя Первомайской средней школы без занятия штатной должности подлежит включению в специальный стаж., то есть работа, подлежащая включению в стаж педагогической деятельности (указанный период работы с Дата г. по Дата г. по решению ответчика включен в педагогический стаж работы истца).

После окончания ... института истица с Дата г. по Дата г. работала воспитателем группы продленного дня средней школы № .... Об этом свидетельствуют записи в трудовой книжке истицы №№ и 8. При этом указанный период зачтен ответчиком в стаж ее педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период обучения в ... институте подлежит включению в ее специальный педагогический стаж, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно диплому серии РВ №, регистрационный №, Бараневских Н.А. в Дата . поступила в ... институт им.К.В.Г и в Дата . окончила полный курс названного института по специальности «Педагогика и методика начального обучения». Решением государственной экзаменационной комиссии от Дата г. Бараневских Н.А. присвоена квалификация и звание учителя начальных классов.

Согласно записям в трудовой книжке истец зачислена в число студентов первого курса дневного отделения ... института факультета педагогики и методики начального обучения Дата г.. (запись № трудовой книжки), а отчислена в связи с окончанием института Дата г. (запись № трудовой книжки). Т.е. именно вышеназванный период обучения истицы в ... институте, подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В соответствии с п. 4 указанного выше Положения от Дата г. № время работы, указанное в п. 2 … засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Решением № от Дата г. ответчик признал наличие педагогического стажа у истицы на Дата г. в размере 21 год 11 месяцев 20 дней, что составляет более необходимых 2/3 педагогического стажа (то есть более 16 лет 8 месяцев).

Исходя из изложенного, суд признает, что в заявленном споре данное условие истцом соблюдено, поэтому в силу действовавшего в спорный период законодательства период обучения в ... институте с Дата г. по Дата г. подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, суд отмечает, что работа истца в должностях и учреждениях в периоды, зачтенные ответчиком в специальный педагогический стаж при оценке пенсионных прав по ранее действующему законодательству (с учетом постановления № от Дата г.) также подлежала включению в специальный педагогический стаж истца.

Таким образом, с учетом конституционных принципов равенства всех перед законом и права на социальное обеспечение, а значит и права на получение пенсии, истцу должна быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости с зачетом периода обучения в педагогическом институте с Дата г. по Дата г. В связи с изложенным, период обучения в институте в ... институте с Дата г. по Дата г.. подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с вышеизложенным на день обращения за назначением пенсии, то есть на Дата г., с учетом включения в педагогический стаж спорного периода - стаж педагогической деятельности истицы Бараневских Н.А. составляет более 25 лет (25 лет 11 месяцев 05 дней), в том числе: 21 год 11 месяцев 20 дней - признанные ответчиком по решению № от Дата г. + 3 года 11 месяцев 15 дней по настоящему решению (период с Дата г. по Дата г.).

С учетом изложенного суд признает, что трудовая пенсия истцу должна быть назначена со дня ее первоначального обращения, то есть с Дата года, при наличии на указанную дату свыше 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей..

В связи с чем решение ответчика № от Дата г. об отказе Бараневских Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене, а требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с Дата г., включении в педагогический стаж истца периода учебы в ... с Дата г. по Дата г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ суд отмечает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд признает подлежащими взысканию с ответчика расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Бараневских Н.А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от Дата года в части невключения в специальный педагогический стаж Бараневских Н.А, дающий ей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата года №ФЗ), период обучения в ... институте с Дата года по Дата года, а также в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики включить в специальный педагогический стаж Бараневских Н.А, дающий ей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от Дата года №ФЗ), период обучения в ... институте с Дата года по Дата года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики назначить и выплачивать Бараневских Н.А трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением данной пенсии - с Дата года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Бараневских Н.А расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено Дата г.

Председательствующий судья Н.Н. Сентякова