Именем Российской Федерации 20 октября 2010 г. село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сентяковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Денисовой Л.А., с участием: - истицы Нелюбиной Г.Ф, - представителя ответчика - Дмитреевой М.А (доверенность № от -дата- сроком на 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелюбиной Г.Ф к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным и подлежащим отмене решения Управления Пенсионного фонда № от -дата- в части исключения из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата- и отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с -дата-; о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата- как 1 год за 1 год 3 мес., назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с -дата-, возмещении расходов по оплате государственной пошлины У С Т А Н О В И Л: Нелюбина Г.Ф обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловским районе УР о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности по назначению и выплате пенсии с момента обращения. Иск мотивировала тем, что -дата- обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от -дата- № Управление пенсионного фонда отказало истице в установлении пенсии, исключив из трудового стажа для пенсии периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-. С решением комиссии истица не согласна, т.к. повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Также повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги) не реже одного раза в 5 лет являются лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляе6мым работодателем для повышения квалификации, определены ст.187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный социальны и др. работодателем делаются отчисления из заработной платы работника. Тем самым указанный период деятельности является страховым, и поэтому он должен включаться в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства. Истица Нелюбина Г.Ф в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, помимо доводов, изложенных в заявлении суду пояснила, что в период нахождения на специализации один раз в 4-5 дней выходила на ночные дежурства с 17 часов вечера до 07.30 час. утра. В табелях учета рабочего времени данные дежурства учитывались. Специалист пенсионного фонда должен был запросить табеля учета рабочего времени. В период нахождения на курсах - ставка и более вырабатывалась. Представитель ответчика - Дмитриева М.А исковые требования Нелюбиной Г.Ф не признала. В суд представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии по нормам пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от -дата-, т.к. не выполнялись условия, предусмотренные п.4 Правил исчисления периодов работы..., т.к. только периоды работы подлежат включению в специальный стаж. Также истица в эти периоды не испытывала неблагоприятное воздействие различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. В соответствии с п.2 Правил исчисления сроков выслуги, льготное исчисление выслуги 1 год работы засчитывается за 1 год 3 месяца врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности, так и в городе, если вся работа протекала в городе с -дата- засчитывается календарно, при установлении выслуги не менее 30 лет. Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: Нелюбина Г.Ф, -дата- года рождения, согласно сведениям трудовой книжки, с -дата- года по настоящее время работает в лечебных учреждениях. -дата- Нелюбина Г.Ф обратилась в Управление Пенсионного фонда в Завьяловском районе УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением Управлением пенсионного фонда № от -дата- Нелюбиной Г.Ф отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку установлено, что специальный стаж, в связи с лечебной деятельностью, у нее менее 30 лет и составляет 29 лет 08 месяцев и 29 дней. При этом из стажа лечебной деятельности исключены периоды: - с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата- - нахождение истицы на курсах повышения квалификации. Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право истице на досрочное назначение пенсии по старости, спорные периоды её обучения на курсах повышения квалификации. Эти периоды во время её работы в должности Ф суд считает необходимым определить в льготном исчислении. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от -дата- №173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28). В соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от -дата- за №319-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, в т.ч. лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности независимо от их возраста (подпункт 20). Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от -дата- № утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002 года). Данное постановление действовало на момент рассмотрения Управлением Пенсионного фонда заявления Нелюбиной Г.Ф о назначении ей пенсии и действует на момент рассмотрения дела в суде. Именно оно подлежит применению при определении права Нелюбиной Г.Ф на досрочное назначение пенсии. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от -дата- № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 этих Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительного отпусков. Рассматривая периоды с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. По мнению представителя ответчика, в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец не работала полный рабочий день, в этот период истица не испытывала неблагоприятное воздействие различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, поэтому данный период подлежит исключению из ее специального медицинского стажа. Однако суд не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям. Положение о лицензировании медицинской деятельности (в ред. Постановлений Правительства РФ от -дата- N 241, от -дата- N 268) указывает, что обязательным условием осуществления лечебной деятельности для медицинских работников является систематическое обучение на курсах повышения квалификации, в том числе с целью получения соответствующей квалификационной категории. На время нахождения работника на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ним не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Данные обстоятельства установлены в соответствии с нормами трудового законодательства, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от -дата- №, приказом Минздрава РФ от -дата- № «О порядке получения квалификационных категорий». В Рекомендации Международной Организации Труда от -дата- № «Об оплачиваемых учебных отпусках» указано, что период оплачиваемого учебного отпуска, каковым по существу является период нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21). Действующим в спорный период Кодексом законов о труде РСФСР, Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Периоды нахождения Нелюбиной Г.Ф на курсах повышения квалификации установлен приказом работодателя с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством работодатель производил во время него уплату взносов на государственное социальное страхование. Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Нелюбиной Г.Ф на курсах повышения квалификации с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-, составляющие 2 месяца 18 дней, подлежит включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С учетом изложенного, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды, когда истица находилась на курсах повышения квалификации с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата- ( 02 месяца 18 дней). В спорные периоды истица работала в должности Ф В соответствии с Правилами 2002 года в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений 2002 года. Согласно подп. п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: К этому периоду работы истицы в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил 2002 года должен быть применен льготный порядок исчисления стажа (1 год как 1 год и 3 месяцев), поскольку лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения у истицы проходила в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исчисляются в том же порядке, в каком должна исчисляться соответствующая работа, поскольку иного законодательством не установлено. В льготный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости подлежит включению 3 месяца 14 дней (02 месяца 18 дней * 1,3). Поэтому на день обращения истицы (-дата-) в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии стаж Нелюбиной Г.Ф. Г.Ф., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 30 лет. 1 мес. 13 дней. Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (п.5 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами. Данные юридически значимые обстоятельства истцом выполнены. Так, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истец обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -дата-. При изложенных выше обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда не было оснований для отказа в назначении и выплате Нелюбиной Г.Ф досрочной трудовой пенсии по старости. Нарушенное право истицы на досрочное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению. В связи с чем суд считает необходимым на основании ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязать ответчика назначить и выплатить Нелюбиной Г.Ф трудовую пенсию по старости со дня его обращения за данной пенсией - с -дата-. Решение ответчика № от -дата- об отказе Нелюбиной Г.Ф в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене, а требования о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 15.092010г., включении в льготный стаж истицы периода периодов обучения на курсах повышения квалификации с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата- подлежат удовлетворению. С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 ГПК РФ должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в сумме 200 рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Нелюбиной Г.Ф к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от -дата- в части невключения в стаж работы Нелюбиной Г.Ф, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от -дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от -дата- № 319-ФЗ), периодов обучения её на курсах повышении квалификации: - с -дата- по -дата-, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата- в период работы в должности Ф(с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год как 1 год и 3 месяца); и отказа в досрочном назначении Нелюбиной Г.Ф трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от -дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от -дата- № 319-ФЗ). Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики назначить и выплачивать Нелюбиной Г.Ф трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением данной пенсии - с -дата- Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Нелюбиной Г.Ф расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2010г. Председательствующий судья Н.Н. Сентякова