дело № 2-822\10 Именем Российской Федерации 28 октября 2010 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гущиной С.Д., при секретаре Гуковой С.А., с участием: - представителя заявителя - помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Шадрина Ф.В., - представителя Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики (далее - Администрации МО «Завьяловский район») Сычугова А.А. (доверенность от -дата-) - представителя Администрации муниципального образования «Город Ижевск» Удмуртской Республики (далее - Администрации МО «Город Ижевск») Вахрушевой Ю.Я. (доверенность от -дата- №) - истцов Адамова В.В., Чазовой С.В., Халтуриной С.В., Воротниковой О.Г., Кузьминых Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики (далее - прокурор) в интересах Адамова В.В., Чазовой С.В., Халтуриной С.В., Воротниковой О.Г., Кузьминых Л.А. к Администрации МО «Завьяловский район» о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению работ по содержанию жилых помещений, у с т а н о в и л: Прокурор, действующий в интересах Адамова В.В., Чазовой С.В., Халтуриной С.В., Воротниковой О.Г., Кузьминых Л.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО «Завьяловский район», выразившимся в непринятии мер по содержанию жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: -адрес- и возложении на Администрацию МО «Завьяловский район» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту кровли, электрики, стен, оконных, дверных заполнений, входных групп, поврежденных участков шиферной кровли, ремонту остекления МОП указанного жилого дома. В обоснование своих требований прокурор в заявлении указал, что на основании решения Госкомитета УР по управлению госимуществом № от -дата-, решения Завьяловского районного Совета народных депутатов Завьяловского района № от -дата- «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности» жилой дом по адресу: -адрес- принят в муниципальную собственность Завьяловского района Удмуртской Республики. Квартиры, занимаемые истцами, не приватизированы, следовательно, находятся в собственности Администрации МО «Завьяловский район». Согласно акту проведения мероприятий по государственному контролю № от -дата-, составленного Государственной жилищной инспекцией при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР, в указанном жилом доме необходимо выполнение ремонта кровли, электрики, стен, оконных, дверных заполнений, входных групп, необходимо выполнить ремонт поврежденных участков шиферной кровли, ремонт остекления МОП. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ч. 3, ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме; собственник жилого помещения обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Бездействием Администрации МО «Завьяловский район» нарушаются права граждан, проживающих в указанном жилом доме и обратившихся в прокуратуру района. В судебном заседании прокурор Шадрин Ф.В. требования увеличил, просил признать незаконным бездействие администрации МО «Завьяловский район», выразившееся в непринятии мер по содержанию жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: -адрес-, обязать администрацию МО «Завьяловский район» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту кровли, электрики, стен, оконных, дверных заполнений, входных групп, поврежденных участков шиферной кровли, ремонту остекления МОП жилого дома, восстановлению теплоснабжения на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: -адрес- Определением суда от -дата- в связи с тем, что граждане, в интересах которых обратился прокурор, вселены исполнительным комитетом Ленинского районного Совета депутатов трудящихся и наймодателем жилых помещений в указанном жилом доме выступают органы местного самоуправления, к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Город Ижевск». В судебном заседании помощник прокурора Шадрин Ф.В. на удовлетворении требований прокурора настаивал по основаниям, изложенным в заявлении. Истцы требования прокурора поддержали, сослались на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указали, что на первом этаже дома вообще отсутствует отопительная система, которую отрезали при устранении аварии. Представитель Администрации МО «Завьяловский район» в судебном заседании просил в удовлетворении требований прокурора отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, представленном в суд. Указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от -дата- № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда не относится к вопросам местного значения муниципального района. В соответствии со ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают при исполнении вопросов местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона от -дата- № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в частях 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом, полагает, что требования ст. 210 Гражданского кодекса РФ в данном случае не подлежат применению, т.к. указанный жилой должен быть передан другому муниципальному образованию либо перепрофилирован или отчужден. Представитель Администрации МО «Город Ижевск» в судебном заседании Вахрушева Ю.Я. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суду дополнительно пояснила, что обязанность проводить ремонт в спорном доме лежит на Администрации МО «Завьяловский район», дом на баланс МО «Город Ижевск» не принят. Выслушав доводы прокурора, представителя Администрации МО «Завьяловский район», представителя Администрации МО «Город Ижевск», исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что на основании решения Госкомитета УР по управлению госимуществом №i-ОБ от -дата-, решения Завьяловского районного Совета народных депутатов Завьяловского района № от -дата- «Об утверждении перечня объектов муниципальной собственности» жилой дом по адресу: -адрес-, принят в муниципальную собственность Завьяловского района Удмуртской Республики. В настоящее время квартиры, занимаемые истцами, не приватизированы и находятся в собственности муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики. Согласно акту проведения мероприятий по государственному контролю № от -дата-, составленного Государственной жилищной инспекцией при Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики УР, в указанном жилом доме необходимо выполнение ремонта кровли, электрики, стен, оконных, дверных заполнений, входных групп, необходимо выполнить ремонт поврежденных участков шиферной кровли, ремонт остекления МОП. В настоящее время в жилых помещениях первого этажа указанного жилого дома отсутствует отопление в результате демонтажа системы отопления в связи с ее аварийным состоянием, что подтверждается актом ООО "У" от -дата-. Эти обстоятельства следуют из содержания искового заявления, пояснений участников процесса в судебном заседании, сторонами не оспариваются и подтверждаются представленными доказательствами. На основании установленных обстоятельств суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. В силу ч. 4 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним. Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, жилые помещения, занимаемые истцами в указанном жилом доме, находятся в собственности муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики. На основании ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Согласно п. 2.1. Решения Завьяловского районного Совета депутатов от -дата- № «О Положении "О порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования "Завьяловский район» объектами права муниципальной собственности (недвижимое и движимое имущество) являются в т.ч. объекты муниципальной собственности, входящие в состав казны муниципального образования "Завьяловский район". При этом в силу п. 10.4. указанного нормативного правового акта объектом учета в реестре муниципального имущества является имущество, учитываемое либо подлежащее учету на балансе или на забалансовом счете у юридического лица и находящееся как на территории муниципального образования "Завьяловский район", так и за его границами, а также иное имущество, составляющее казну муниципального образования "Завьяловский район". С учетом изложенного Администрация МО «Завьяловский район», являясь собственником жилых помещений, занимаемых истцами в указанном доме, обязана нести бремя содержания данного имущества и общего имущества собственников помещений в данном жилом доме. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Доводы Администрации МО «Завьяловский район» о том, что прокурор не имел права обратиться в суд в защиту интересов граждан, суд считает необоснованными. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Определяя срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения закона и прав и законных интересов граждан, суд устанавливает его по предложению прокурора - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в части проведения работ по ремонту кровли, электрики, стен, оконных, дверных заполнений, входных групп, поврежденных участков шиферной кровли, ремонту остекления МОП жилого дома, находя этот срок - разумным. При этом суд исходит из времени, необходимого для их устранения. При определении же срока по восстановлению теплоснабжения на первом этаже жилого дома суд считает, что срок для устранения недостатков необходимо установить - 3 месяца, при этом суд учитывает, что отопительный сезон уже начался, также принимает во внимание приближение зимнего времени, отсутствие в квартирах граждан теплоснабжения, с целью соблюдения благополучия населения, комфортных условий проживания в квартирах, жильцов первых этажей, данный срок является более разумным. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежит удовлетворению частично. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах Адамова В.В., Чазовой С.В., Халтуриной С.В., Воротниковой О.Г., Кузьминых Л.А. удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по содержанию жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу -адрес-. Обязать Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу провести работы по восстановлению теплоснабжения на первом этаже жилого дома, в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу провести работы по ремонту кровли, электрики, стен, оконных, дверных заполнений, входных групп, поврежденных участков шиферной кровли, ремонту остекления МОП жилого дома Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2010 г. Председательствующий судья С.Д. Гущина