дело № 2-1353/10 Именем Российской Федерации 19 ноября 2010 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гулящих А.В., при секретаре судебного заседания Зориной Е.Н., с участием: - представителя заявителя - помощника прокурора Шадрина Ф.В., - представителя органа, чьи бездействия обжалуются, - Главы муниципального образования - сельского поселения «Якшурское» Соловьева Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования - сельского поселения «Якшурское» (далее - Администрация МО «Якшурское»), выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений, о возложении на Администрацию МО «Якшурское» обязанности в срок не позднее -дата- с момента вступления в силу решения суда разработать и принять порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений, у с т а н о в и л: Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики обратился в суд с указанным заявлением в защиту интересов Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что проверкой, проведенной прокуратурой Завьяловского района, выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации МО «Якшурское». Установлено, что Администрация МО «Якшурское» выступает в качестве работодателя муниципальных служащих. В соответствии с частями 1-3 ст. 9 Федерального закона от -дата- № «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. В Администрации МО «Якшурское» имеются препятствия для реализации указанной обязанности муниципальных служащих, поскольку вопреки требованиям ч.5 ст. 9 названного Закона работодателем (Администрацией МО «Якшурское») не разработан и не принят порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений. В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района УР Шадрин Ф.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель органа, чьи бездействия обжалуются, - Глава МО «Якшурское» Соловьев Н.Н. заявленные требования Прокурора Завьяловского района УР признал в полном объеме. Признание иска Главой МО «Якшурское» занесено в протокол судебного заседания и подписано им. Судом Главе МО «Якшурское» Соловьеву Н.Н. разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Завьяловского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации МО «Якшурское», в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства. Администрация МО «Якшурское» выступает в качестве работодателя муниципальных служащих. Данные обстоятельства, помимо объяснений участвующих в деле лиц подтверждены письмом Прокурора Завьяловского района УР от -дата-, сообщением Главы МО «Якшурское» Соловьева Н.Н. от -дата-, рапортом помощника прокурора Стрелкова О.Ю. от -дата-. В соответствии с частями 1-3 ст. 9 Федерального закона от -дата- № «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Невыполнение государственным или муниципальным служащим данной обязанности является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В ходе рассмотрения дела установлено, что в Администрации МО «Якшурское» имеются препятствия для реализации указанной обязанности муниципальных служащих, так как в нарушение требования ч.5 ст. 9 названного Закона работодателем (Администрацией МО «Якшурское») не разработан и не принят порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений. Указанные положения Закона предписывают представителю нанимателя (работодателю) принять порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений в обязательном порядке. Как достоверно установлено в судебном заседании, Администрацией МО «Якшурское» не приняты меры по разработке и принятию порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений, что является существенным препятствием к реализации положений частей 1-3 ст. 9 Федерального закона от -дата- № «О противодействии коррупции», что нарушает права Российской Федерации, а также принципы публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Определяя срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения законодательства и интересов Российской Федерации, суд устанавливает его по предложению прокурора - не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, находя этот срок разумным. При этом суд исходит из времени, необходимого для их устранения. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд в соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики в интересах Российской Федерации удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - сельского поселения «Якшурское», выразившееся в непринятии мер по разработке и принятию порядка уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений. Обязать Администрацию МО «Якшурское» в срок не позднее 1 месяца с момента вступления в силу решения суда разработать и принять порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено судьей 24 ноября 2010 года. Председательствующий судья А.В. Гулящих