№ 2-1293/10 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 ноября 2010 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сентяковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.В. с участием помощника прокурора Завьяловского района Любимовой О.Н., представителя ответчика - директора Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № вида» Горлова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № вида» о запрете осуществления медицинской деятельности в виде работ (услуг), У С Т А Н О В И Л: Прокурор Завьяловского района обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии» указывая в иске, что Прокуратурой Завьяловского района осуществлена проверка ответчика. Данной проверкой установлено, что ответчик осуществляет медицинскую деятельность, а именно медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, закаливание, лечебную физкультуру, массаж, психотерапию. Для оказания медицинских услуг в штате образовательного учреждения имеется 2 ставки врача и 4 ставки медицинской сестры. В учреждении разработаны соответствующие должностные инструкции, ведется журнал амбулаторного приема учащихся, функционирует медицинский кабинет. В соответствии с Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие лицензию на право осуществления медицинской деятельности, медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Следовательно, осуществляя медицинскую деятельность без лицензии, образовательное учреждение ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников школы-интерната. Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, количество которого постоянно меняется, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, нарушены действиями ответчика. Определением Завьяловского районного суда от -дата- -дата- с согласия участников процесса произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства. Ответчик - Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии» заменен на Муниципальное образовательное учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № вида». (Далее МОУ «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат») В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района Любимова О.Н. поддержала иск в полном объеме. Директор Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № вида» Горлов Н.П. суду пояснил, что ими принимаются все меры для получения лицензии. В настоящее время медицинский кабинет закрыт на ремонт. Детей для лечения возим в центральную больницу. Также представитель ответчика заявил о своем признании иска Прокурора Завьяловского района о запрещении деятельности. Признание иска представителем ответчика занесено в протокол судебного заседания и удостоверено его подписью. Третьими лицами Министерством образования и науки УР и Администрацией МО «Завьяловский район» представлено заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителей третьих лиц. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия третьих лиц. Министерством образования и науки УР в суд представлен письменный отзыв, из которого следует, что в соответствии с Законом УР от -дата- N 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" муниципальное образование "Завьяловский район" наделяется отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Распоряжением Правительства УР от -дата- N 335-р "О передаче государственных образовательных учреждений Удмуртской Республики в собственность муниципальных образований в Удмуртской Республике" Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии» передано в собственность муниципального образования. Согласно пп.19 п. 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании», в компетенцию образовательного учреждения входит создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Статьей 51 вышеуказанного закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями Федерального закона от -дата- N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона РФ "Об образовании", органы местного самоуправления, являющиеся учредителями муниципальных образовательных учреждений, вправе принять самостоятельное решение о взаимодействии органов здравоохранения и органов управления образованием в организации медицинского обслуживания детей в образовательных учреждениях и, в частности, о том, штатными сотрудниками образовательных учреждений или учреждений здравоохранения будут являться медицинские работники. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № вида» в своей деятельности руководствуется Уставом данного образовательного учреждения. Согласно п.2.1 Устава «Основными целями Учреждения являются лечебно-оздоровительная работа в сочетании с педагогической деятельностью… физическое воспитание, проводимое в соответствии с лечебными и педагогическими целями… Из п.2.2 Устава усматривается, что Основными задачами Управления являются обеспечение обучающихся, воспитанников условиями для обучения, воспитания, лечения. В учреждении проводится медикаментозное и физиотерапевтическое лечение. Согласно сведений, представленных директором МОУ «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат» Горловым Н.П., в школе работают 2 врача и 4 медсестры. В учреждении также разработаны соответствующие должностные инструкции, ведется журнал амбулаторного приема учащихся, функционирует медицинский кабинет. Указанные обстоятельства установлены объяснениями участников процесса и подтверждаются представленными письменными доказательствами. Возникшие между сторонами правоотношения регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, Федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об образовании», Положением о лицензировании медицинской деятельности. Согласно пп.19 п. 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании», в компетенцию образовательного учреждения входит создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Статьей 51 вышеуказанного закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Согласно «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от -дата-» медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 ФЗ от -дата- №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - медицинская деятельность подлежит обязательному лицензированию. Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (в ред. Постановлений Правительства РФ от -дата- N 241, от -дата- N 268, от -дата- N 749) Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)). В судебном заседании установлено, что МОУ «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат» осуществляет медицинскую деятельность, а именно медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, закаливание, лечебную физкультуру, массах и психотерапию. Медикаментозное и физиотерапевтическое лечение, закаливание, лечебная физкультура, массаж, психотерапия которое осуществляет МОУ «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат» входит в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности (в ред. Постановления Правительства РФ от -дата- N 241) Из справки № от -дата-, представленной директором МОУ «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат» Горловым Н.П. усматривается, что медицинская деятельность в данном образовательном учреждении осуществляется без лицензии. Как указано выше в штате учреждении имеется 2 ставки врача и 4 ставки медицинской сестры. В функциональные обязанности врача входит организация медицинского кабинета, организация и проведение профилактических осмотров с заключением о состоянии здоровья и пр. В функциональные обязанности медицинских сестер входит оказание доврачебной помощи, выполнение врачебных назначений и рекомендаций, организация работы по профилактике основных нарушений здоровья, профилактика спортивного травматизма, контроль и проведение лечебных мероприятий. В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Поскольку законодательство лицензировании медицинской деятельности обязательно для применения, то осуществление ответчиком медицинской деятельностью без лицензии является нарушением права граждан РФ на охрану здоровья и медицинскую помощь Требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суд полагает необходимым запретить МОУ «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат» осуществлять до получения лицензии на занятие медицинской деятельностью осуществлять медицинскую деятельность в виде работ (услуг), поскольку не применение такого вида гражданской ответственности может повлечь за собой возможное причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников школы-интерната. Также суд отмечает, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ). Как видно из материалов гражданского дела, признание иска ответчиком не противоречит требованию закона, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Поэтому считает возможным принять признание иска ответчиком. На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. 39,173,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Завьяловского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № вида» о запрете осуществления медицинской деятельности в виде работ (услуг), удовлетворить. Запретить Муниципальному образовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Завьяловская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья № вида» осуществлять медицинскую деятельность в виде работ (услуг), выполняемых при осуществлении медикаментозного и физиотерапевтического лечения, при закаливании, лечебной физкультуре, массаже, психтерапии. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2010г. Судья Н.Н. Сентякова Копия верна: Судья