Дело № 2-510/10 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 ноября 2010 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Христолюбова Ю.Л., при секретаре судебного заседания Зориной Е.Н., с участием представителей сторон, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Иванова К.В. о признании незаконными действия (бездействия) сотрудника учреждения ФБУ "И", У С Т А Н О В И Л: Иванов К.В. обратился в суд с жалобой на действия (бездействие) сотрудника учреждения ФБУ "И", в которой просит признать незаконными действия М.Д.А.: - в части отказа в приеме для отправки в адрес -адрес-, его ходатайства по гражданскому делу, находящегося в производстве данного суда, по иску к Казне Российской Федерации. В обоснование жалобы ссылается на то, что -дата- получил из -данные изъяты- уведомление о назначении судебного заседания по его иску к Казне Российской Федерации на -дата- в 10 часов 30 минут. В тот же день, он обратился к начальнику отряда - старшему лейтенанту внутренней службы М.Д.А. с просьбой принять от него для отправки в адрес -адрес-. В данном ходатайстве он просил суд обеспечить его личное участие в судебном разбирательстве и вручить ему копию определения о подготовке дела к судебному рассмотрению дела. Однако М.Д.А. отказался принять у него ходатайство, пояснив, что у него есть много других дел, более важных. -дата- в первой половине дня он вновь обратился к М.Д.А. с аналогичной просьбой. Но и в этот раз получил отказ, но уже со ссылкой на то, что данное ходатайство будет принято у него утром -дата-. -дата- ни утром, ни в течение всего дня начальник отряда М.Д.А. на рабочем месте не появлялся. -дата- с утра начальник отряда М.Д.А. отсутствовал и пришел уже только во второй половине дня. Он в третий раз обратился к нему с просьбой отравить его ходатайство в -данные изъяты-. Пояснил при этом, что рассмотрение его иска в -данные изъяты- назначено на -дата- и ему необходимо, чтобы данное ходатайство вовремя поступило в -данные изъяты-. Отказывая в принятии от него ходатайства, М.Д.А. прокомментировал, что его нет на работе, он в отпуске. Также сказал, что он (Иванов К.В.) может написать на него жалобу, но при проведенной проверке установят, что он в этот день находился в отпуске. В виду этого, он вынужден был обратиться с этой просьбой к начальнику отряда № М.К.А., который принял у него данное ходатайство для отправки -дата- во второй половине дня. Полагает, что отказом в принятии от него ходатайства, М.Д.А. нарушены его конституционные права, предусмотренных статьями 21, 45, 46, 52 Конституции РФ, права, предусмотренные частью 4 статьи 12 УИК РФ. Также указывает в заявлении на нарушение М.Д.А.: - Приказа министерства юстиции Российской Федерации от -дата- № «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей»; - статьи 3 Федерального Закона от -дата- № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». В результате бездействия сотрудника администрации учреждения ФБУ "И" старшего лейтенанта внутренней службы М.Д.А., он (Иванов К.В.): - был лишен возможности своевременно подать ходатайство в адрес -адрес-, до начала судебного разбирательства в этом суде его дела по иску к казне Российской Федерации о компенсации морального и материального вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц органов государственной власти; - гарантированного законом права на личное участие в судебном разбирательстве его дела судом; - не смог реализовать свои законные права, вытекающие из ГПК Российской Федерации. В ходе подготовки дела к судебному рассмотрению Иванов К.В. уточнил свои требования, изложив его в следующей редакции: - признать действия (бездействия) должностного лица учреждения ФБУ "И" М.Д.А. в части отказа им осужденному Иванову К.В. в приеме для отправки корреспонденции последнего в -данные изъяты-, незаконным. Иванов К.В. в судебное заседание не явился, отбывает наказание, назначенное ему наказание в ФБУ "И". О времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании надлежащим образом он уведомлен. Представитель заявителя - Л.А. Фефелова в судебном заседании на удовлетворении жалобы своего доверителя настаивала, ссылаясь в обоснование жалобы, на обстоятельства, изложенные в заявлении. Представитель суда также обратила внимание суда на первоначальные объяснения М.Д.А., где он утверждал о том, что не обязан был в указанные дни принимать почтовую корреспонденцию от М.Д.А.. М.Д.А. в судебном заседании просил суд отказать заявителю в удовлетворении жалобы, ссылаясь на надуманность и безосновательность приведенных в ней доводов. Утверждает, что никогда не отказывал заявителю в приеме почтовой корреспонденции. В указанные в заявлении дни осужденный к нему с данной просьбой не обращался. Представитель ФБУ "И" И.И. Жолобова в судебном заседании просила также отказать заявителю, в удовлетворении его жалобы, ссылаясь на безосновательность и недоказанность изложенных в ней фактов. Выслушав объяснения Л.А. Фефеловой, М.Д.А., И.И. Жолобовой, изучив другие доказательства настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании достоверно установлены следующие фактические обстоятельства дела. Иванов К.В. отбывает наказание, назначенное ему приговором суда, в ФБУ "И". Данное обстоятельство следует из заявления Иванова К.В. и подтверждается материалами дела. «Учреждение» является юридическим лицом, обеспечивает порядок и законность в «Учреждении», безопасность содержащихся в нем осужденных. Лейтенант внутренней службы М.Д.А. в -дата- исполнял обязанности начальника отряда, в котором содержался Иванов К.В.. Иванов К.В. неоднократно подавал письменные обращения представителям Администрации «Учреждения», в том числе М.Д.А., которые регистрировались в установленном порядке и направлялись адресатам. Из выписок из журнала регистрации жалоб и заявлений осужденных, приобщенных к материалам дела, следует, что -дата- М.Д.А. принял от Иванова К.В. заявления, адресованные в адрес -адрес-. Из данного журнала следует, что письменные обращения от осужденных М.Д.А. принимал по -дата- включительно. -дата- и -дата- у М.Д.А. были выходные дни, что следует из табеля учета рабочего времени, копия которого приобщена к материалам дела и исследована в судебном заседании. -дата- Иванов К.В. через начальника отряда № М.К.А. передал для отправки заявление, адресованное -данные изъяты-. С -дата- М.Д.А. находился в очередном отпуске. Копия отпускного удостоверения приобщена к материалам дела и исследована в судебном заседании. Из выписок из журнала учета исходящих предложений, заявлений и жалоб, приобщенных к делу по ходатайству И.И. Жолобовой, следует, что: - -дата- «Учреждением» направлено почтой обращение Иванова К.В. в адрес общероссийского движения «За права человека»; - -дата- «Учреждением» направлено заявление Иванова К.В. в адрес ФГУ «Главное бюро «Медико-социальной экспертизы»; - -дата- «Учреждением» направлено заказной почтой корреспонденция Иванова К.В. в адрес -адрес-; - -дата- «Учреждением» направлены заказной почтой в адрес письменные заявления Иванова К.В. в адрес Завьяловского районного суда Удмуртской Республики и Управление по контролю за соблюдением законов и прав человека в органах УИС; - -дата- «Учреждением» направлены заявления Иванова К.В. в -данные изъяты- и в адрес Общественной комиссии по осуществлению прав человека. Из выписок из журнала учета исходящей корреспонденции, приобщенных к материалам дела по ходатайству И.И. Жолобовой, -дата- «Учреждением» направлено в адрес Ж.В.В. заказной почтой заявление Иванова К.В.. Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе заявителю в удовлетворении жалобы. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции. -дата- приказом министра юстиции Российской Федерации № утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее по тексту «Регламент»). В соответствии с пунктом 2 Административного Регламента он основывается на положениях Конституции Российской Федерации от -дата-; Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от -дата- N 1-ФЗ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от -дата- N 174-ФЗ; Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от -дата- N 103-ФЗ; Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от -дата- N 59-ФЗ; Указа Президента Российской Федерации от -дата- N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний"; Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от -дата- N 205; Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от -дата- N 189 (зарегистрирован в Минюсте России -дата-, регистрационный N 7139); Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от -дата- N 311 (зарегистрирован в Минюсте России -дата-, регистрационный N 8375); Регламента Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденного Приказом ФСИН России от -дата- N 245 (зарегистрирован в Минюсте России -дата-, регистрационный N 7917) В соответствии с пунктом 18 «Регламента» Обращения, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, а также защитнику, должны быть направлены по принадлежности администрацией места содержания под стражей не позднее трех дней с момента их подачи. Заявителем утверждается, что М.Д.А., исполнявший на тот момент обязанности начальника отряда, отказался принять от него для отправки письменные заявления, адресованные -данные изъяты-. В соответствии с пунктом 21, 25, 27 Регламента основанием для начала исполнения государственной функции является письменное или устное обращение подозреваемого, обвиняемого или осужденного. С момента приема письменных обращений и до отправки, а также с момента поступления и до вручения адресату поступившей корреспонденции администрация учреждений УИС несет ответственность за его сохранность и обеспечивает тайну переписки. осужденные подают письменные обращения непосредственно представителю администрации либо опускают их в специальный ящик для корреспонденции, установленный в доступном месте, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения УИС мастичной печатью. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Письменное заявление, адресованное -данные изъяты-, передано заявителем -дата- М.К.А. и -дата- направлено адресату. Каких-либо доказательств того, что лейтенант внутренней службы М.Д.А. отказался принять -дата-, -дата- и -дата- от Иванова К.В. письменные заявления в адрес -адрес- ни заявитель, ни его доверитель суду не представили. Не подтверждает данное обстоятельство и письменное заявление осужденного Амосова, и первоначальные объяснения М.Д.А. о том, что он не обязан был принимать заявления от осужденного. Данное утверждение является ошибочным, но при недоказанности самого факта подачи жалобы заявителем через М.Д.А. заявителя в указанные дни это обстоятельство не влечет за собой удовлетворение жалобы заявителя. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Иванова К.В., в которой он просит признать действия (бездействия) должностного лица ФБУ "И" М.Д.А. в части отказа ему в приеме для отправки корреспонденции в -адрес-, незаконными. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме. Председательствующий: судья Ю.Л. Христолюбов