дело № 2-118/2011 Именем Российской Федерации 12 января 2011 г. село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гулящих А.В., при секретаре судебного заседания Тимофеевой Е.В., с участием: - должностного лица, чье решение обжалуется, начальника отдела по воспитательной работе с осужденными ФБУ "И" Б.И.В., - представителя ФБУ "И" Костяевой Н.В. (доверенность № от -дата- сроком на 1 год), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ившина И.Н.: о признании незаконным отказа исполняющего обязанности заместителя начальника ФБУ "И" Б.И.В., содержащегося в письме № от -дата-, адресованном осужденным, являющимся христианами веры евангельской, в предоставлении им помещения для проведения богослужений на территории ФБУ "И", о возложении на ФБУ "И" обязанности предоставить христианам веры евангельской возможность и условия в соответствии с ч. 4 ст. 14 УИК РФ для осуществления прав гарантированных ст. 28 Конституции Российской Федерации и ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основанных свобод - выделить соответствующее помещение для проведения религиозных обрядов либо разрешить проведение указанных действий в клубе учреждения до времени выделения соответствующего помещения, у с т а н о в и л: Ившин И.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением. В обосновании своих требований в заявлении указал, что он является христианином веры евангельской. Кроме него в ФБУ "И" находятся и другие евангельские христиане. На протяжении двух с половиной лет они не могут добиться возможности и условий для проведения богослужений, обрядов и совместных молитв, чтения библии и поклонения богу. -дата- он и другие евангельские христиане обратились к администрации ФБУ "И" с коллективным заявлением о предоставлении помещения для проведения богослужений и обрядов либо о разрешении совместного поклонения богу в клубе учреждения, а также о разрешении входа на территорию ФБУ "И" (в клуб) для проведения богослужений священнослужителей О.С. и Х.А.. -дата- они получили ответ № от -дата-, подписанный Б.И.В.. Данный ответ нарушает ч. 4 ст. 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и создает препятствия к осуществлению его прав, гарантированных ст. 28 Конституции РФ и ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Результатом данного ответа является то, что он и другие евангельские христиане не имеют возможности, условий и разрешения проводить богослужения и обряды по причине непредоставления помещения или клуба для этих целей, а проведение богослужений и обрядов в других местах невозможно по причине режимных требований. Он не имеет возможности без присутствия посторонних лиц встречаться для богослужений и совместных молитв с единоверцами, поскольку они находятся в разных отрядах и режимные требования не позволяют им встречаться где и когда они захотят. Ответ Б.И.В. создает препятствия в осуществлении его права исповедовать его религию совместно с другими лицами. Между тем, в ФБУ "И" функционирует православный храм, и православные верующие таких препятствий как он не встречают. Ившин И.Н. в судебное заседание не явился (находится в исправительной колонии), о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.ст. 167 и 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие. Должностное лицо, чье решение обжалуется, начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФБУ "И" Б.И.В. и представитель ФБУ "И" Костяева Н.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявления Ившина И.Н. Б.И.В. суду пояснил, что Представитель ФБУ "И" Костяева Н.В. суду пояснила, что заявителем не представлено доказательств того, что в результате действий (бездействия) ФБУ "И" нарушены его права, свободы и законные интересы либо создаются препятствия к осуществлению его прав и свобод. В ходе прокурорской проверки было установлено, что работа по обеспечению свободы совести и свободы вероисповедания в учреждении организована в соответствии с Федеральным законом от -дата- № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», ст. 14 УИК РФ и других нормативно-правовых актов. В соответствии с традициями религий, которые исповедуют осужденные, им разрешается иметь при себе и пользоваться религиозной литературой и предметами религиозного культа. Учреждением сформированы библиотеки духовной литературы. УФСИН России по УР организовано тесное взаимодействии с -адрес-, Духовным управлением мусульман Удмуртской Республики. На обращения Ившина И.Н. администрацией учреждения ему для проведения религиозных обрядов предоставлялась комната воспитательной работы, имеющаяся в его отряде. Обращения Ившина И.Н. с просьбой пригласить священнослужителей местной религиозной организации христиан веры евангельской «Ц» в -адрес- для совершения религиозных обрядов рассматривались УФСИН России по УР. Председателю общего собрания данной организации было направлено письмо с предложением представить копии учредительных документов организации, ксерокопии паспортов священнослужителе для предоставления возможности проведения ими религиозных обрядов с осужденным Ившиным И.Н.. Представителям данной организации была предоставлена возможность проведения религиозных обрядов в ФБУ "И". Однако они в учреждение не прибыли, документы не представили. Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявление Ившина И.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Ившин И.Н. в настоящее время отбывает наказание по приговору суда в ФБУ "И". Ившин И.Н. -данные изъяты-. Российский объединенный союз христиан веры евангельской (пятидесятников) является зарегистрированной религиозной организацией. -дата- Ившин И.Н. и другие осужденные, отбывающие наказание в ФБУ "И", обратились с заявлением к начальнику ФБУ "И" В.С.В. (зарегистрировано под №), в котором просили предоставить помещение для проведения богослужений и обрядов по вероучению Христиан веры евангельской, состоящих из совместных молитв богу, совместного пения духовных песен и совместного чтения и разбора библии либо разрешить пользоваться для этих целей клубом учреждения. Также осужденные просили разрешить вход на территорию ФБУ "И" в его клуб для проведения богослужений священнослужителей зарегистрированной религиозной организации Христиан веры евангельской «Ц» в -адрес- Х.А. и О.С., указав при этом адрес и телефоны данной религиозной организации. На данное заявление в адрес осужденных, в том числе Ившина И.Н., исполняющим обязанности заместителя начальника ФБУ "И" начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФБУ "И" Б.И.В. -дата- дан ответ № о том, что предоставить помещение для проведения богослужения на территории учреждения возможности нет из-за отсутствия свободных помещений. Также указано, что клуб учреждения также не может быть предоставлен, так как он предназначен для других целей и это может привести к ущемлению прав других лиц; зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям вход на территорию учреждения ни кем не запрещен. Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений участвующих в деле лиц, содержащихся в их письменных заявлениях и данных в судебном заседании, копии вышеуказанных заявления осужденных и ответа на него. Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются. На основании установленных суд обстоятельств суд приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 18 Международного Пакта от -дата- «О гражданских и политических правах» каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии. Это право включает свободу иметь или принимать религию или убеждения по своему выбору и свободу исповедовать свою религию и убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком, в отправлении культа, выполнении религиозных и ритуальных обрядов и учений. Свобода исповедовать религию или убеждения подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц. На основании статьи 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов. Свобода исповедовать свою религию или убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц. Конституцией Российской Федерации установлено, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (статья 2). В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (статья 17). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). Согласно Федеральному закону от -дата- № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» ничто в законодательстве о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях не должно истолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, гарантированных Конституцией Российской Федерации или вытекающих из международных договоров Российской Федерации (часть 3 статьи 2). В Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Граждане Российской Федерации равны перед законом во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности (статья 3). Эти положения распространяются и на лиц, осужденных к мерам наказания, как связанным, так и не связанным с лишением свободы. В целях обеспечения прав и свобод осужденных статьей 14 УИК РФ установлено, что осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними (часть 1). Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2). К осужденным к аресту или лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, пользование предметами культа и религиозной литературой. В этих целях администрация указанных учреждений выделяет соответствующее помещение (часть 4). Таким образом в силу приведенных правовых норм на учреждении, исполняющем наказание, лежит обязанность обеспечить свободу вероисповедания осужденных. Одной из гарантий этого права является обязанность учреждения выделить осужденным соответствующее помещение. Как достоверно установлено, ФБУ "И" такое учреждение осужденным по их заявлению не выделено. Оспариваемым заявителем ответом в предоставлении такого помещения отказано. При этом доказательств того, что в ФБУ "И" отсутствуют помещения, которые могут быть выделены для этих целей, суду не представлено. Равно как должностным лицом, чье решение оспаривается заявителем, и ФБУ "И" не представлено доказательств того, что для этих целей не может быть выделен клуб учреждения. На возможность выделения помещения для осуществления религиозных обрядов осужденными, проживающими в разных отрядах, свидетельствуют и объяснения должностного лица, чье решение оспаривается заявителем, Б.И.В. и представителя ФБУ "И" Костяевой Н.В. о том, что на территории учреждения функционирует православная церковь. Предоставление Ившину И.Н. комнаты воспитательной работы, имеющейся в отряде, где он проживает, не обеспечивает в полной мере его право исповедовать религию совместно с другими лицами, гарантированное как международными правовыми актами, так и национальным российским законодательством. При этом суд учитывает, что Ившин И.Н. обратился к начальнику ФБУ "И" совместно с другими осужденными, отбывающими наказание в ФБУ "И" и проживающими в других отрядах. Доводы представителя ФБУ "И" Костяевой Н.В. о том, что в силу установленного распорядка дня, отличающегося по времени в разных отрядах, совместного осуществление религиозных обрядов осужденными, проживающим в разных отрядах, невозможно, суд находит несостоятельными. Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министра юстиции № от -дата-, не устанавливают прямого запрета на совместное отправление религиозных обрядов осужденными. Данные Правила связывают возможность выхода осужденных за пределы изолированных участков жилых и производственных зон, возможность нахождения в общежитиях, в которых они не проживают, либо на производственных объектах, где они не работают, лишь наличием разрешения администрации учреждения, исполняющего наказание (пункты 15 и 38 Правил), а также содержание осужденного в строгих условиях. Доказательств того, что Ившин И.Н. в силу назначенному ему наказания, отбывания наказания в строгих условиях не может передвигаться по территории учреждения, суду также не представлено. При таких обстоятельствах суд признает оспариваемый заявителем ответ и.о. заместителя начальника ФБУ "И" Б.И.В. в части отказа предоставить христианам веры евангельской помещения для осуществления религиозных обрядов незаконным, создающим препятствие Ившину И.Н. к осуществление им религиозных обрядов совместно с другими лицами. В связи с этим на основании ст. 258 ГПК РФ на ФБУ "И" подлежит возложению обязанность устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению Ившиным И.Н. его свободы вероисповедания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, р е ш и л: Заявление Ившина И.Н. удовлетворить. Признать незаконным отказ исполняющего обязанности заместителя начальника ФБУ "И" Б.И.В., содержащийся в письме № от -дата-, адресованном осужденным, являющимся христианами веры евангельской, в предоставлении им помещения для проведения богослужений на территории ФБУ "И". Обязать ФБУ "И" выделить Ившину И.Н. для совместного совершения религиозных обрядов с другими осужденными, содержащимися в ФБУ "И", соответствующее помещение. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 28 января 2011 г. Председательствующий судья А.В. Гулящих