дело № 2-285/11 Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Сентяковой Н.Н.., при секретаре судебного заседания Денисовой Л.А.., с участием: - помощника прокурора Завьяловского района Шадрина Ф.В., - Главы МО «Гольянское» Сунцовой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Завьяловского района, обратившегося в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Голянское» Удмуртской Республики и обязании провести работы по организации водоснабжения по -адрес- УР У С Т А Н О В И Л: Прокурором Завьяловского района подано в суд заявление в котором он просит обязать Администрацию муниципального образования - сельского поселения «Голянское» в срок не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда организовать на -адрес- водоснабжение населения посредством строительства сетей водоснабжения на данной улице с разводкой по жилым домам, либо водоразборных колонок с радиусом действия не более 100 метров, с качеством поставляемой питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -дата- №. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав жителей -адрес-. Проверкой установлено, что на указанной улице отсутствуют источники водоснабжения общего пользования, водопроводы с разводкой по жилым домам. Жители указанной улицы пользуются водой из артезианской скважины, расположенной в 300 метрах от указанной улицы. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Водоснабжение жителей -адрес- может быть организовано посредством строительства сетей водоснабжения на данной улице а разводкой по жилым домам, либо водоразборных колонок с радиусом действия не более 100 метров. Питьевая вода, поставляемая населению для бытовых нужд должна быть надлежащего качества, безопасной для жизни, здоровья и не причинять вреда имуществу граждан. Непринятие Администрацией муниципального образования - сельского поселения «Гольянское», как органом местного самоуправления, надлежащих мер по организации водоснабжения по -адрес-, нарушает права жителей указанной улицы, поскольку граждане вынуждены пользоваться питьевой водой из иных, удаленных источников водоснабжения. В судебном заседании помощник прокурора Завьяловского района Шадрин Ф.В. уточнил предъявленные требования. Исключил из просительной части заявления требование «с разводкой по жилым домам». Заявленные исковые требования поддержал. В своих объяснениях ссылался на доводы, изложенные в заявлении. Глава муниципального образования «Гольянское» Сунцова Т.В. заявленные требования признала в полном объеме. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит заявление Прокурора Завьяловского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 1 Закона Удмуртской Республики от -дата- №-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории -адрес- Удмуртской Республики», ч. 2 ст.1 Устава муниципального образования «Гольянское», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Гольянское» Завьяловского района от -дата- №, муниципальное образование «Гольянское» наделено статусом сельского поселения. Указанный населенный пункт (-адрес-) расположен в границах МО «Гольянское» (Закон Удмуртской Республики «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Завьяловского района УР», а также Приложение № к названному закону). На -адрес- отсутствуют источники холодного водоснабжения, позволяющие круглосуточно обеспечить жителей данной улицы холодной питьевой водой надлежащего качества, которая бы подавалась в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. Жители указанной улицы пользуются водой из артезианской скважины, расположенной в 300 метрах от указанной улицы. Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений участвующих в деле лиц и представленных ими письменных доказательств (письма Главы Администрации МО «Завьяловский район» от -дата- №, адресованного жителю -адрес- К.А.С.; писем прокурора Завьяловского района от -дата- №, от -дата- №, от -дата- №, направленных также на имя К.А.С., письма руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от -дата- №, адресованных К.А.С., коллективной жалобы жителей -адрес- в Управление Росприроднадзора по Удмуртской Республике и Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике от -дата-, протоколов лабораторных исследований воды из колодцев на -адрес- д. Колюшево № от -дата- и № от -дата-, а также письменными объяснениями директора ООО "З" П.А.Г., письмом Администрации МО «Гольянское» с указанием существующей артезианской скважины) В силу подп. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от -дата- № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4 ч. 1 ст. 7, п. 4 ст. 34 Устава МО «Гольянское», утвержденного решением Совета депутатов МО «Гольянское» от -дата- №, обязанность по организации в границах муниципального образования водоснабжения населения возложена на Администрацию МО «Гольянское». Организация водоснабжения населения в силу указанных положений закона и Устава МО «Гольянское» относится к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно. В силу ст. 18 и 19 Федерального закона от -дата- №ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от -дата- №, определено, что под холодным водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. В силу п.8.20 СНиП 2.04.02 - 84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от -дата- №, радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров. Вокруг водозаборной колонки надлежит предусматривать отмостку шириной 1 метр с уклоном 0,1 от колонки. Соответственно водоснабжение жителей -адрес- может быть организовано посредством строительства сетей водоснабжения на данной улице либо водоразборных колонок с радиусом действия не более 100 метров. Бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, в силу п. 9 указанных Правил является одним из основных требований, предъявляемых к качеству коммунальных услуг. В силу п.51 указанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Соответственно, питьевая вода, поставляемая населению для бытовых нужд должна быть надлежащего качества, безопасной для жизни, здоровья и не причинять вреда имуществу граждан. Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -дата- №. В соответствии со ст.ст. 15 и 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, являются расходным обязательством муниципальных образований и включаются в расходную часть местных бюджетов. В силу абз. 3 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Обеспечиваемые за счет средств местного бюджета потребности муниципального образования в работах и услугах, необходимых для решения вопросов местного значения, относятся к муниципальным нуждам (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от -дата- №-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). Размещение заказа на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в порядке установленном названным Федеральным законом. Исходя из вышеизложенного, Администрация МО «Гольянское» обязана организовать и финансировать мероприятия по водоснабжению населения на территории сельского поселения, обеспечив выполнение этих мероприятий в соответствии с требованиями законодательства. Ситуация, при которой население не обеспечивается водой надлежащего качества и в необходимом для обеспечения физиологических и бытовых потребностей количестве создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию заявителя, поскольку может повлечь возникновение неблагоприятной эпидемиологической обстановки, и представляет потенциальную опасность для его жизни и здоровья. Определяя срок, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения закона и прав и законных интересов заявителя, суд соглашается со сроком предложенным заявителем (1 год с момента вступления решения в законную силу), находя этот срок разумным и достаточным для исполнения надлежащим образом установленной обязанности. При этом суд исходит из характера и длительности установленного судом бездействия и нарушения прав и свобод заявителя, а также времени, необходимого для их устранения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Прокурора Завьяловского района удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования - сельского поселения «Голянское» в срок не позднее 1 года с момента вступления в законную силу решения суда организовать на -адрес- водоснабжение населения посредством строительства сетей водоснабжения на данной улице, либо водоразборных колонок с радиусом действия не более 100 метров, с качеством поставляемой питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от -дата- №. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено судьей 11 марта 2011 года. Председательствующий судья Н.Н. Сентякова Копия верна: Судья