дело № 2-332/2011 Именем Российской Федерации 22 марта 2011 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гулящих А.В., при секретаре судебного заседания Зориной Е.Н., с участием: - истца Пестрякова А.Д., - представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики (далее - Администрация МО «Завьяловский район») - С.А.А. (доверенность от -дата- сроком на 1 год), - представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Гольянское» Завьяловского района Удмуртской Республики (далее - Администрация МО «Гольянское») - С.Т.В. (решение Совета депутатов МО «Гольянское» № от -дата-), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пестрякова А.Д. к Администрации МО «Завьяловский район» и Администрации МО «Гольянское» о понуждении их к заключению договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: -адрес-, о признании его права пользования данным земельным участком, у с т а н о в и л: Пестряков А.Д. обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации МО «Завьяловский район», указав в исковом заявлении, что он -дата- подал заявление в Администрацию Завьяловского района о выделении ему земельного участка. Администрация письмом № от -дата- сообщила, что он под № по Гольянской сельской администрации поставлен на учет со -дата-, как нуждающийся в получении земельного участка. В последствии Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» № от -дата- ему был распределен земельный участок по адресу: -адрес-. Указанный участок был выделен ему для ведения личного подсобного хозяйства. Вид пользования данным земельным участком не определен. Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» № от -дата- утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО «Гольянское» № по разделу земельного участка с кадастровым номером № Выдан кадастровый паспорт № от -дата-, земельного участка по адресу: -адрес-. Обратившись в Администрацию МО «Завьяловский район» с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка сроком на 5 лет, он получил отказ, обоснованный тем, что такой договор ним должна заключать Администрация МО «Гольянское». Главой Администрации МО «Гольянское» С.Т.В. письмом № от -дата- ему также отказано в заключении договора аренды и разъяснено, что земельный участок по адресу: -адрес-, не является собственностью муниципального образования «Гольянское» и в соответствии с п. 10 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, то есть Администрацией МО «Завьяловский район». В настоящее время на участке построены надворные постройки, жилой дом, баня, участок огорожен забором, сделана дорога, 80 м скважина для питьевой воды. Он пользуется добросовестно пользуется этим участком более 4 лет. Определением суда от -дата- по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «Гольянское». В судебном заседании истец Пестряков А.Д. свои исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика Администрации МО «Завьяловский район» С.А.А. исковые требования не признал, полагал, что в соответствии с постановлением, которым принято решение о предоставлении земельного участка заключать договор аренды земельного участка должна Администрация МО «Гольянское». Представитель ответчика Администрации МО «Гольянское» С.Т.В. исковые требования не признала, полагала, что Администрация МО «Гольянское» не уполномочена за заключение договора аренды земельного участка. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Пестряков А.Д. имеет право на безвозмездное приобретение земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в сельской местности до 0,25 га на основании Указов Президента Российской Федерации № от -дата- «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы и членов их семей» и № от -дата- «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы», что подтверждается справкой Финансово-экономического управления Министерства внутренних дел Удмуртской Республики № от -дата-. -дата- Пестряков А.Д. обратился с заявлением в Администрацию Завьяловского района Удмуртской Республики о предоставлении ему земельного участка. Согласно письму Первого заместителя Главы Администрации Завьяловского района Удмуртской Республики Д.Н.А. от -дата- № Пестряков А.Д. поставлен на учет, как нуждающийся в получении земельного участка, с -дата- под № по Гольянской сельской администрации. -дата- Главой Администрации МО «Завьяловский район» издано постановление № «О распределении земельного участка в Гольянской сельской администрации», которым принято решение довести до Гольянской сельской администрации распределение 1 (одного) земельного участка в -адрес-, подлежащего передаче в аренду без проведения торгов Пестрякову А.Д.. Гольянской сельской администрации было поручено заключить договор аренды земельного участка согласно доведенному распределению; обеспечить уведомительную регистрацию договора аренды земельного участка в Управлении собственности администрации Завьяловского района. Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» № от -дата- утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО «Гольянское» № по разделу земельного участка с кадастровым номером № -дата- земельный участок поставлен на кадастровый учет, в подтверждение чего Пестрякову А.Д. выдан кадастровый паспорт земельного участка № от -дата-. Земельному участку с адресным ориентиром: -адрес-, присвоен кадастровый номер №. Земельный участок находится на землях населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правах на земельный участок в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. Следовательно, земельный участок является государственной собственностью. -дата- Пестряков А.Д. обратился в Администрацию МО «Завьяловский район» с заявлением о заключении с ним договора аренды данного земельного участка сроком на 5 лет. Администрацией МО «Завьяловский район» ему в этом отказано со ссылкой на то, что в соответствии с постановлением Администрации МО «Завьяловский район» обязанность по заключению договора аренды возложена на Гольянскую сельскую администрацию. -дата- истец обратился с аналогичным заявлением в Администрацию МО «Гольянское». Главой МО «Гольянское» С.Т.В. письмом № от -дата- ему также отказано в заключении договора аренды и разъяснено, что земельный участок по адресу: -адрес-, не является муниципальной собственностью муниципального образования «Гольянское», в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений сторон и соответствующих письменных доказательств и сторонами не оспариваются. На основании установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В силу ст. 8 Гражданского кодекса РФ основаниями для возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, договоры и иные сделки, предусмотренные законом, а также договору и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему. На основании ст.ст. 606-607 Гражданского кодекса РФ, ст. 22 Земельного кодекса РФ земельный участок может быть передан его собственником во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды. Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. На основании п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Как установлено в судебном заседании, постановление о предоставлении Пестрякову А.Д. спорного земельного участка принято в установленном на момент принятия решения порядке постановлением Администрации МО «Завьяловский район». Так, постановление Администрации МО «Завьяловский район» № от -дата- принято в соответствии с действовавшими на тот момент Решением Завьяловской районной Думы от 30 апреля 2003 года № 82 «О некоторых вопросах применения Земельного кодекса Российской Федерации при выделении земельных участков гражданам в Завьяловском районе», постановлением Администрации Завьяловского района от 19 мая 2003 года № 656 «О порядке учета заявлений граждан о выделении земли, формировании списков граждан на получение земельных участков и предоставлении сведений в Администрация Завьяловского района». Данное постановление в настоящее время не отменено и не утратило силу. В связи с чем оно является основанием для заключения с истцом договора аренды спорного земельного участка. Право истца на заключение договора аренды ответчиками не оспаривается. Определяя лицо, на которое должно быть возложена обязанность по заключению договора, суд исходит из того, что в настоящее время порядок, заключения договоров аренды, действующий на момент принятия постановления Администрации МО «Завьяловский район» № 1763 от 31 декабря 2004 года в настоящее время на основании решения Завьяловской районной Думы от 24 ноября 2004 года № 207 утратил силу с 1 января 2005 года, право государственной собственности на данный земельный участок не разграничено, в настоящее время органа местного самоуправления, на который данным постановлением возложена обязанность заключить договор аренды (Гольянской сельской администрации), не существует, Администрация МО «Гольянское» является органом местного самоуправления самостоятельного муниципального образования со своим бюджетом и не обладает правом распоряжения земельными участками находящимися в государственной собственности. В связи с чем обязанность заключить договор аренды земельного участка должна быть возложена на Администрацию МО «Завьяловский район». При таких обстоятельствах суд находит исковые требования о понуждении к заключению договора аренды подлежащими удовлетворению к Администрации МО «Завьяловский район». В иске же к Администрации МО «Гольянское» истцу надлежит отказать. Требование истца о признании его права пользования данным земельным участком удовлетворению не подлежит, поскольку у него в настоящее время отсутствует какое-либо предусмотренное законом право владения и пользования земельным участком. Само по себе принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в форме постановления не свидетельствует о возникновении права пользования этим земельным участком. Такое право в силу ст. 25 Земельного кодекса РФ возникает лишь с момента его государственной регистрации. До настоящего времени за истцом какое-либо право на спорный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано и никогда не регистрировалось. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Пестрякова А.Д. к Администрации МО «Завьяловский район» удовлетворить частично. Обязать Администрацию МО «Завьяловский район» заключить с Пестряковым А.Д. договор аренды земельного участка -данные изъяты-, расположенного по адресу: -адрес-, кадастровый номер № В остальной части исковые требования Пестрякова А.Д. к Администрации МО «Завьяловский район», а также исковые требования Пестрякова А.Д. к Администрации МО «Гольянское» оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 8 апреля 2011 года. Председательствующий судья А.В. Гулящих