Дело №2-730/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 ноября 2010 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Христолюбова Ю.Л., при секретаре Лужбиной А.В., с участием Ч.С.Б., Урмацких Е.А., ее представителя по доверенности Петровой В.К., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Британова Р.В., Сумликина В.И., Ч.С.Б., Юркина А.В. о признании незаконными действия (бездействия) Главы МО «Октябрьское»- сельского поселения, у с т а н о в и л: Британов Р.В., Сумликин В.И., Ч.С.Б., Юркин А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы МО «Октябрьское» УР, в котором они просят факт неисполнения протеста прокуратуры Завьяловского района УР принесенный на Устав Муниципального образования «Октябрьское» за номером № от -дата- установить как факт бездействия Главы Муниципального образования «Октябрьское»- Урмацких Е.А.. В обоснование жалобы ссылаются на то, что они являются депутатами МО «Октябрьское»- сельское поселение. Глава Муниципального образования безосновательно длительное время не принимает действий по вопросу внесения изменений в Устав МО «Октябрьское» несмотря на направленный в ее адрес протест прокурора за № от -дата-. Британов Р.В., Сумликин В.И., Ч.С.Б., Юркин А.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Главы МО «Октябрьское» УР, в котором они просят факт неисполнения решений «протокола заседаний комиссии по результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки территории жилой зоны -адрес- от -дата-, нарушения требований Устава и Регламента работы Совета депутатов МО «Октябрьское» установить как факт бездействия Главы МО «Октябрьское» Урмацких Е.А.. В обоснование жалобы заявители ссылаются на то, что до настоящего времени Главой МО «Октятбрькое» Урмацких Е.А. до настоящего времени не приняты меры по исполнению решений, принятых на публичных слушаниях и оформленных в виде протокола заседания комиссии по результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки территории жилой зоны -адрес-, что является нарушением требований Устава и Регламента работы Совета депутатов МО «Октябрьское» и в результате чего нарушены их права как жителей МО «Октябрьское», а также других жителей МО «Октябрьское» - признать незаконным бездействие Главы Муниципального образования «Октябрьское» и обязать ее провести конкурс на проведение ямочного ремонта в -адрес-; Британов Р.В., Сумликин В.И., Ч.С.Б., Юркин А.В. обратились в суд с заявлением, в котором просят факт неисполнения решения 11-й сессии Совета депутатов, нарушение требований Федерального закона от -дата- «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», нарушение Федерального закона № ФЗ от -дата- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушение Закона Удмуртской Республики № РЗ от -дата- «О гарантиях осуществления полномочий представительного органа муниципального образования в Удмуртской Республике; нарушение Устава и Регламента работы Совета депутатов Муниципального образования «Октябрьское» установить как факт бездействия Главы МО «Октябрьское» Урмацких Е.А.. В обоснование жалобы заявители ссылаются, что Глава МО «Октябрьское» не объявляет конкурс по отбору подрядной организации на проведение ямочного ремонта дорог, не исполняя, таким образом, решение Совета депутатов МО «Октябрьское», не предоставляет им возможность ознакомиться с документами. Гражданские дела по заявлениям Британова Р.В., Сумликина В.И., Ч.С.Б., Юркина А.В. определением суда объединены в одно производство. В ходе судебного рассмотрения дела заявители Ч.С.Б. и Британов Р.В. уточнили свои требования в части касающейся ямочного ремонта - просили дополнительно обязать Главу МО «Октябрьское» провести конкурс на проведение ямочного ремонта. Ч.С.Б. в судебном заседании на удовлетворении заявлений настаивал, в обоснование жалоб сослался на доводы, изложенные в их текстах. Полагает, что срок для обжалования действий (бездействия) Главы Администрации МО «Октябрьское» им не пропущен, о нарушениях своего права узнал незадолго до обращения в суд. Другие заявители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены. В судебном заседании Ч.С.Б. на удовлетворении своих требований настаивал, сославшись на доводы, указанные в тексте заявлений. Остальные заявители в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании надлежащим образом уведомлены, поэтому суд рассмотрел дело в их отсутствие. Представитель органа, чьи решение, бездействия и действия, обжалуются - Администрации муниципального образования МО «Октябрьское» Урмацких Е.А. требования не признала в полном объеме, суду пояснила, что заинтересованным лицом по делам в рамках главы 25 ГПК РФ не могут выступать физические лица. Также при подаче заявлений не соблюдены требования статьи 247 ГПК РФ. Заявителями не представлено доказательств нарушения закона «О порядке рассмотрения обращений граждан», не представлены копии обращений граждан, не указано в чем состоит нарушение указанного закона. Кроме того данный закон не регулирует порядок рассмотрения депутатских запросов. На запрос депутатов от -дата- № дан ответ за № от -дата-. Согласно протоколу 11 сессии Совета депутатов от -дата-, поручений Главе МО «Октябрьское» по организации и проведению конкурса по ямочному ремонту дорог не давалось, сроки для исполнения поручения не устанавливались. Полномочия в области дорожной деятельности дорог местного значения, в том числе и ремонт, относится к полномочиям исполнительно- распорядительного органа муниципального образования- Администрации муниципального, а не Главы муниципального образования. Ямочный ремонт на территории МО «Октябрьское» проведен на основании договоров, заключенных Администрацией муниципального образования и ООО "К" от -дата- и -дата-. Проведенной прокуратурой Завьяловского района проверкой заключения указанных договоров, нарушений в ее действиях не установлено. ЕЕ действиями не допущены нарушения действующего законодательства и не нарушены права и свободы заявителей. Вопрос о несении изменений в Устав муниципального образования не был рассмотрен в течение 4 месяцев ввиду необоснованного непосещения самими заявителями сессий Совета депутатов и игнорирования рассмотрения указанного вопроса. В связи с чем, данное заявление является злоупотреблением правом со стороны заявителей. Также заявители пропустили срок для обращения с заявлением в суд за защитой нарушенного права. Представитель Главы МО «Октябрьское»- Петрова В.К. суду пояснила, заявленные требования незаконны и необоснованны. Дополнительно указала, что ответ Прокурору Завьяловского района на принесенный протест был направлен в соответствующие сроки. Заседания сессии депутатов срывались неоднократно в связи с отсутствием кворума. Глава не скрывала информацию о поступившем протесте прокурора, готовила проведение сессии по данному вопросу. Действиями Урмацких Е.А. не допущены нарушения действующего законодательств и не нарушены права и свободы заявителей. Заявителями пропущен срок на обжалование действий должностного лица, предусмотренный ст.256 ГПК РФ. Выслушав объяснения Ч.С.Б., Урмацких Е.А., ее представителя, изучив другие доказательства по делу, суд пришел к следующему. В судебном заседании достоверно установлены следующие фактические обстоятельства дела. Заявители являются депутатами МО «Октябрьское»- сельское поселения. -дата- постановлением Главы Администрации МО «Завьяловский район» утвержден проект планировки территории жилой зоны -адрес-. -дата- № прокурором Завьяловского района Удмуртской Республики принесен протест, в котором он просил Устав муниципального образования «Октябрьское» - сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов МО «Октябрьское» от -дата- привести в соответствии с требованиями законодательства. Распоряжением Главы МО «Октябрьское» от -дата- созвана внеочередная одиннадцатая сессия Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» на -дата-, в повестку дня которого включен вопрос о внесении изменений в Устав МО «Октябрьское». В связи с отсутствием кворума сессия не состоялась. Повторно внеочередная одиннадцатая сессия Совета депутатов МО «Октябрьское» назначена распоряжением Главы Администрации МО «Октябрьское» от -дата- на -дата-. Сессия в указанный день вновь не состоялась по причине отсутствия кворума. Распоряжением Главы Администрации МО «Завьяловский район» от -дата- поступившие средства субсидий в размере 7840000 рублей 00 коп направить в бюджеты муниципальных образований - сельских поселений, согласно приложению №, и в соответствии с доведенными уведомлениями о бюджетных ассигнованиях. Рекомендовано главам муниципальных образований обеспечить софинансирование мероприятий по благоустройству, согласно приложению №. Распоряжением Главы Администрации МО «Октябрьское» от -дата- созвана одиннадцатая сессия Совета депутатов МО «Октябрьское» на -дата-. -дата- состоялась 11 сессия Совета депутатов МО «Октябрьское», второго созыва. В повестке дня данной сессии, в том числе, имелись следующие вопросы: О внесении изменений в Устав МО «Октябрьское». Рассмотрение вопроса о передаче полномочий по вопросу размещения муниципального заказа. Рассмотрение дополнительного соглашения: А) освоение денежных средств на проведение ямочного ремонта дорог. Депутаты Британов Р.В., Сумликин В.И., Юркин А.В., Ч.С.Б. и Зиятдинов Б.Х. проголосовали против принятия решения о внесении изменений в Устав МО «Октябрьское», в связи, с чем депутатами по существу принято решения не вносить данные изменения в Устав. По вопросу рассмотрения передачи полномочий по вопросу размещения муниципального заказа, рассмотрения дополнительного соглашения в части освоения денежных средств на проведение ямочного ремонта дорог большинством голосов принято положительное решение. Вышеуказанные полномочия переданы МО «Завьяловский район». На сессии также единогласно принята информация о строительстве разворотной площадки для городского автобуса № и противоположного пирса близ починка -адрес-, о проведении публичных слушаний по проекту планировки территории жилой зоны -адрес-. -дата- ООО "Р" заключило договор подряда с администрацией МО «Октябрьское», по условиям которого подрядчик благоустройство территории обязуется выполнить благоустройство территории объекта: «Ямочный ремонт с асфальтобетонным покрытием на территории муниципального образования «Октябрьское», дефектной ведомости заказчика и сметы. Смета и дефектная ведомость являются неотъемлемой частью настоящего договора. -дата- распоряжением Главы муниципального образования «Октябрьское» вынесено распоряжение о созыве внеочередной 12 сессии Совета депутатов МО «Октябрьское» на -дата-. Определена повестка дня: - о внесении изменений в Устав МО «Октябрьское»; - о внесении изменений в бюджет МО «Октябрьское» на 2009 год. -дата- состоялась 12 -ая внеочередная сессия Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское»- сельское поселение. Решение по внесению изменений в Устав МО «Октябрьское» не принято, поскольку заявители проголосовали против внесения изменений в Устав МО «Октябрьское». -дата- муниципальное образование «Октябрьское» заключило договор с ООО "К" о выполнении благоустройства территории, объекта: демонтаж асфальтобетонного покрытия на территории муниципального образования «Октябрьский, сумма по настоящему договору составила 59081 рублей 00 коп. -дата- состоялось заседание комиссии по результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки территорий жилой зоны -адрес-. На рассмотрение комиссии вынесен вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний по проекту планировки территории жилой зоны -адрес-. По результатам рассмотрения указанных вопросов комиссия включила свои предложения в проект планировки жилой зоны села Октябрьский в количестве 25 пунктов. -дата- с ООО "К" муниципальное образование «Октябрьское» заключило договор на выполнение работ: ямочного ремонта с асфальтобетонным покрытием на территории муниципального образования на сумму 84044 рублей 10 копеек. Выполнение вышеуказанных работ ООО "К" нашло свое подтверждение в судебном заседании фактическими данными, содержащимися в актах приемки по ремонту дороги, приобщенных к материалам дела и исследованным в судебном заседании. -дата- Главой муниципального образования «Октябрьское» издано постановление «О созыве очередной двенадцатой сессии Совета депутатов МО «Октябрьское», которым созвана очередная 12 сессия Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» на -дата-. Определена повестка дня, в том числе в повестку сессии включен вопрос о внесении изменений в Устав МО «Октябрьское». -дата- сессия не состоялась по причине неявки на нее без уважительной причины депутатов Ч.С.Б. и Британова Р.В.. -дата- Ч.С.Б. направил депутатский запрос в адрес Урмацких Е.А., в котором обвинил ее в нарушении действующего законодательства, неудовлетворительном качестве работы, в оказании давления на депутатов и т.д. -дата- распоряжением Главы администрации МО «Октябрьское» созвана 12 сессия Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» на -дата-. В повестку дня вновь внесен вопрос о внесении изменений в Устав МО «Октябрьское». -дата- сессия не состоялась по причине неявки по уважительной причине депутатов С.Н.В. и Д.Л.П.. -дата- Урмацких Е.А. в письме на имя Ч.С.Б. дала ему развернутый вопрос по всем его замечаниях в ее адрес. -дата- Главой муниципального образования «Октябрьское» Урмацких Е.А. издано распоряжение о созыве 12 сессии Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» на -дата-. В повестку дня вновь включен вопрос о внесении изменений в Устав МО «Октябрьское». -дата- сессия не состоялось по причине неявки на сессию четырех депутатов: Урмацких Е.А. - больничный лист, С.Н.В. - командировка; Д.Л.П. - командировка; Зиятдинов Б.Х. - командировка. -дата- состоялась 12 сессия Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» - сельское поселение. Депутатами муниципального образования были избраны 10 депутатов, из которых двое сложили свои полномочия до начала сессии. В повестку сессии первым вопросом был включен вопрос о внесении изменений в Устав МО «Октябрьское». При обсуждении данного вопроса Урмацких Е.А. сообщила депутатам о поступивших протестах прокурора в части необходимости изменения в Устав МО «Октябрьское». Решение по данному вопросу депутатами принято не было, поскольку за внесения изменений в Устав и против внесения данных изменений проголосовало по четыре депутата. -дата- прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики направил в адрес Ч.С.Б. письмо, в котором указал, что в ходе прокурорской проверки проведенной по ее заявлению установлено, что действительно Главой Администрации МО «Октябрьское» ему не были направлены документы, указанные в пункте 7 депутатского запроса № от -дата-, и сообщено, что по результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования. -дата- прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики внес представление Главе муниципального образования «Октябрьский» об устранении нарушений закона, в котором указывалось на «искусственное» дробление заказов на одноименные работы (ямочный ремонт с асфальтобетонным покрытием) на территории села Октябрьский, заключение договоров на выполнение одноименных работ в течении одного квартала на сумму, превышающую 100000 рублей 00 коп, заключение договоров без соблюдения установленной законом процедуры размещения заказа и в нарушение действующего законодательства. -дата- Урмацких Е.А. предоставлена информация прокурору Завьяловского района Удмуртской Республики о принятых мерах по устранению выявленных нарушений действующего законодательства. -дата- в связи с поступившим указанием прокуратуры Завьяловского района Удмуртской Республики Главой МО «Октябрьское» направлены в адрес Ч.С.Б. ранее запрашиваемые им документы. -дата- ООО "С" в лице генерального директора управляющей компании ООО "Х" С.Л.Г. написала письмо в адрес Главы МО «Октябрьское», в котором поставила ее в известность о том, что ООО "С" отказывается от утверждения и реализации проекта планировки территорий жилой зоны -адрес-, вынесенного в -дата- на публичные слушания. Застройка территории жилой зоны -адрес- будет вестись по проекту планировки, ранее утвержденному постановлением Администрации МО «Завьяловский район» Удмуртской Республики № от -дата- «Об утверждении проекта планировки территории жилой зоны -адрес-». Вышеуказанные обстоятельства следуют из материалов дела и лицами, участвующими в деле по существу не оспариваются. Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об отказе заявителям в удовлетворении их жалоб на бездействие Главы Администрации МО «Октябрьское» - сельское поселение. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции. 1. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие):органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом. В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального Кодекса РФ (далее - ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со статьей 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Протокол заседания комиссии по результатам публичных слушаний по проекту планировки территории жилой зоны -адрес- подписан -дата-. Результаты публичных слушаний были обнародованы -дата-. Соответственно -дата- является датой, с которой следует исчислять трехмесячный срок для обжалования бездействия главы МО «Октябрьское» Урмацких Е.А., выразившегося в неисполнении протокола заседаний комиссии по результатам публичных слушаний по проекту планировки территорий жилой зоны села Октябрьский. Согласно ответу от -дата- № на запрос от -дата- №, направленному заказным письмом, Ч.С.Б. была предоставлена информация относительно проведения ямочного ремонта во исполнение решения 11-ой сессии Совета депутатов МО «Октябрьское» Соответственно, -дата- является датой, с которой следует исчислять трехмесячный срок для обжалования бездействия Главы МО «Октябрьское» Урмацких Е.А., выразившееся в неисполнении решения 11 сессии Совета депутатов МО «Октябрьское». Заявители обратились в суд только -дата-, то есть по истечении трехмесячного срока для обжалования бездействия Главы МО «Октябрьское» Урмацких Е.А.. Заявители обратились в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики только -дата-, то есть по истечении трехмесячного срока для обжалования бездействия Главы МО «Октябрьское» - сельское поселение Урмацких Е.А.. Ч.С.Б. информация о проведении ямочного ремонта заказным письмом была направлена -дата-, заявление в суд заявителем подано -дата-, то есть по истечении пяти месяцев. В соответствии со статьей 109 ГПК РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного процессуального срока. Каких-либо доказательств в обоснование уважительности причины пропуска процессуального срока для обжалования действий (бездействия) Урмацких Е.А. заявителями в ходе судебного рассмотрения их заявлений суду не предоставлено. Поскольку невнесение изменений в Устав муниципального образования вызвано бездействием самих заявителей, то утверждение заявителей о том, указанное обстоятельство нарушает их законные права и интересы является надуманным. Поскольку ямочный ремонт дороги на территории МО «Октябрьское», необходимость проведения которого рассматривалось на 11 сессии, проведен на основании договоров, заключенных Администрацией муниципального образования и ООО "К" (от -дата- и -дата-), соответственно отсутствует и нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории МО «Октябрьское», и самих заявителей. Поскольку организация, по чьей инициативе были проведены публичные слушания, сама отказалась от дальнейшего утверждения и реализации проекта планировки территории жилой зоны -адрес-, то и отсутствует нарушение чьих-либо прав и законных интересов. Таким образом, в судебном заседании не установлено, что действиями (бездействием) нарушены права заявителей-граждан. Также не установлено, что им созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод; на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Оспариваемые действия (бездействия) не возлагает на заявителей никаких обязанностей и не решает вопрос о привлечении их к ответственности. Доводы о том, что в связи с оспариваемым постановлением они лишены прав, которые предусмотрены действующим законодательством об органах представительной власти не могут быть приняты во внимание, поскольку данное обстоятельство заявителями не доказано. В связи с чем, требования заявителей удовлетворению не подлежат. При таких обстоятельствах, требование заявителей о признании незаконным бездействия Главы МО «Октябрьское» Урмацких Е.А., выразившегося в неисполнении протеста прокуратуры Завьяловского района УР, принесенный на Устав Муниципального образования «Октябрьское» за номером № от -дата-; неисполнении решений «протокола заседаний комиссии по результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки территории жилой зоны -адрес-» от -дата-, нарушения требований Устава и Регламента работы Совета депутатов МО «Октябрьское» ; бездействии Главы Муниципального образования «Октябрьское» и возложении на неё обязанности провести конкурс на проведение ямочного ремонта в -адрес-; неисполнения решения 11-й сессии Совета депутатов, факт нарушения требований Федерального закона от -дата- «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», нарушение Федерального закона № ФЗ от -дата- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушение Закона Удмуртской Республики № РЗ от -дата- «О гарантиях осуществления полномочий представительного органа муниципального образования в Удмуртской Республике»; нарушение Устава и Регламента работы Совета депутатов Муниципального образования «Октябрьское», суд оставляет без удовлетворения. Ответ на письменное обращение Ч.С.Б. им от Урмацких Е.А. получен, запрашиваемые документы Урмацких Е.А. направлены Ч.С.Б. по представлению прокурора -дата-. Таким образом, оспариваемое бездействие Урмацких Е.А. не нарушает права и свободы заявителей. Кроме того, заявителями пропущенный процессуальный срок для обжалования бездействия Урмацких Е.А., что является самостоятельным основанием для отказа им в удовлетворении заявления. В связи с отказом заявителям в удовлетворении жалобы отсутствуют основания для возложения на Урмацких Е.А. судебных издержек по делу. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Британова Р.В., Сумликина В.И., Ч.С.Б., Юркина А.В. о признании незаконными действия (бездействия) Главы МО «Октябрьское»- сельского поселения, в которых они просят: - факт неисполнения протеста прокуратуры Завьяловского района УР на Устав муниципального образования «Октябрьское» за № от -дата- установить как факт бездействия Главы Муниципального образования «Октябрьское»- Урмацких Е.А.; - факт неисполнения решений «Протокола заседаний комиссии по результатам проведения публичных слушаний по проекту планировки территории жилой зоны села Октябрьский от -дата-, нарушение требований Устава и Регламента работы Совета депутатов МО «Октябрьское» установить как факт бездействия Главы МО «Октябрьское Урмацких Е.А.; - признать незаконным бездействие Главы муниципального образования «Октябрьское» и обязать её провести конкурс на проведение ямочного ремонта в -адрес-; - факт неисполнения 11 сессии Совета депутатов, нарушение требований Федерального Закона от -дата- «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд», нарушение Федерального Закона № ФЗ от -дата- «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушение Закона Удмуртской Республики №-РЗ от -дата- «О гарантиях осуществления полномочий представительного органа муниципального образования в Удмуртской Республике; нарушение Устава и Регламента работы Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское» установить как факт бездействия Главы МО «Октябрьское» Урмацких Е.А., оставить без удовлетворения. Копию мотивированного решения направить Британову Р.В., Сумликину В.И., Юркину А.В.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено судье 01 декабря 2010 года Председательствующий судья Ю.Л.Христолюбов