Дело № 2-620/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Христолюбова Ю.Л., при секретаре Чернышевой Т.В., с участием заявителя, Главы МО «Гольянское»-сельское поселение - Сунцовой Т.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кондакова А.С. о признании незаконным бездействия Администрации МО «Гольянское»-сельское поселение Завьяловского района Удмуртской Республики, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах поселения, У С Т А Н О В И Л: Кондаков А.С. обратился в суд с жалобой, в которой первоначально просил: Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Гольянское» Завьяловского района Удмуртской Республики, выразившееся в неподдержании дороги по -адрес- в состоянии, соответствующем действующим нормам и правилам; Обязать администрацию муниципального образования «Гольянское» Завьяловского района Удмуртской Республики в срок до -дата- произвести ремонт дороги по -адрес-, привести дорогу по -адрес- в состояние, соответствующее действующим нормам и правилам. Взыскать с администрации муниципального образования «Гольянское» Завьяловского района Удмуртской Республики понесенные им судебные расходы на оплату госпошлины в размере 200 рублей 00 коп В ходе судебного рассмотрения гражданского дела заявитель уточнил свое требование №, изложив его в следующей редакции: - Обязать администрацию муниципального образования «Гольянское» Завьяловского района Удмуртской Республики в срок до -дата- произвести ремонт дороги по -адрес- на участке от начала улицы - перекрестка с транзитной автодорогой ОАО "У" - до -адрес- включительно в состояние, соответствующее действующим нормам и правилам. В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что дорога по -адрес- находится в ненормативном состоянии. Сложившаяся ситуация создает опасность для его жизни и здоровья. В связи с неудовлетворительным состоянием дороги на -адрес- резко повышается вероятность совершения серьезных ДТП, затруднен проезд специального транспорта. Дорога, проходящая по -адрес-, является дорогой местного значения, располагается в черте населенного пункта. Правовыми основания иска в заявлении указаны подпункт 5 пункта 1 статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, пункты 1 и 6 статьи 13 Федерального Закона от 08 ноября 2007 года № 257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», статья 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункт 3.1.1 ГОСРТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию», пункт 3.10 Руководства по строительству оснований и покрытий автомобильных дорог из щебеночных и гравийных материалов, ВСН 7-89, СНиП 2.07.01-89. В судебном заседании Кондаков А.С. на удовлетворении заявления настаивал, в ее обоснование сослался на доводы, изложенные в тексте заявления и письменных объяснениях по делу, адресованных суду. Глава МО «Гольянское»-сельское поселение Сунцова Т.В. просила суд оставить заявление Кондакова А.С. без удовлетворения, ссылаясь на невозможность производства работ по ремонту -адрес- в отсутствия у сельского поселения источников финансирования на эти цели. Признала тот факт, что -адрес- находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта. Представитель Администрации МО «Завьяловский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании надлежащим образом извещен. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Администрации МО «Завьяловский район». Выслушав объяснения Кондакова А.С., Сунцовой Т.В., изучив другие доказательства дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании достоверно установлены следующие фактические обстоятельства дела. Дорогая, проходящая по -адрес-, относится к категории дорого местного значения и располагается в черте вышеназванного населенного пункта. Эксплуатационное состояние данной дороги не обеспечивает безопасность движения по ней: дорога не имеет твердого покрытия, в результате движения по ней в ненастную погоду большегрузных автомобилей на ней образуются колеи и ямы. На дороге имеются выбоины и иные повреждения, которые затрудняют движение транспортных средств, с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. Вышеназванные обстоятельства следуют из материалов дела и лицами. участвующими в деле, по существу не оспариваются. Считая, что Администрация МО «Гольянское»-сельское поселение не принимает необходимых мер к капитальному ремонту вышеназванной дороги и ее содержанию, Кондаков А.С. обратился в суд с жалобой на ее бездействие. Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления Кондакова А.С.. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции. В силу статьи 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления данных требований может создавать угрозу нарушения указанных прав граждан, в том числе, права Кондакова А.С. - как жителя вышеназванного населенного пункта. Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93. Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанным стандартом предусмотрено, что покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 сантиметров, по ширине - 60 и глубине - пяти сантиметров (подпункты 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93). В подпункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. В части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в предмет ведения местного самоуправления включено муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения. Согласно подпункту 6 статьи 3 Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Поскольку в ходе рассмотрения жалобы достоверно установлено, что Администрация МО «Гольянское» не выполняет свою обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении -адрес-, вышеназванная дорога находится в ненормативном состоянии, заявление Кондакова А.С. подлежит безусловному удовлетворению. Неудовлетворительное состояние вышеназванной дороги создает опасность для жизни и здоровья заявителя, а также других участников дорожного движения, поскольку не обеспечивает по своим транспортно-эксплуатационным характеристикам безопасность дорожного движения. Отсутствие денежных средств для финансирования работ по осуществлению дорожной деятельности, в том числе, в части ремонта автомобильной дороги (-адрес-), не является основанием для освобождения Администрации МО «Гольянское» от исполнения в полном объеме возложенной на нее законом обязанности по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. При вынесении решения с Администрации МО «Гольянское» в пользу заявителя подлежит взысканию 200 рублей 00 коп в возврат госпошлины, уплаченной при подаче заявления в суд. Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Кондакова А.С. удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО «Гольянское» Завьяловского района Удмуртской Республики, выразившееся в неподдержании дороги по -адрес- в состоянии, соответствующем действующим нормам и правилам; Обязать Администрацию муниципального образования «Гольянское» Завьяловского района Удмуртской Республики в срок до -дата-: - произвести ремонт автомобильной дороги по -адрес- на участке от начала улица - перекрестка с транзитной автодорогой ОАО "У" - от -адрес- включительно; - привести автомобильную дорогу по -адрес- на участке от начала улицы - перекрестка с транзитной автодорогой ОАО "У" - до -адрес-, включительно, в состояние, соответствующее действующим нормам и правилам. Взыскать с Администрации МО «Гольянское» сельское-поселение в пользу Кондакова А.С. 200 рублей 00 коп в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Решение в окончательном виде принято судом 30 мая 2011 года. Председательствующий: судья Ю.Л. Христолюбов