дело № 2-648/2011 Именем Российской Федерации 18 мая 2011 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гущина С.Д., при секретаре судебного заседания Гуковой С.А., с участием: - истицы Приваловой М.А., - представителя ответчика Дмитриевой М.А. (по доверенности №10 от 12 июля 2010 года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приваловой М.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, у с т а н о в и л: Привалова М.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконный отказ Управления Пенсионного фонда в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Свои требования истица мотивирует тем, что 30 декабря 2010 года ею был получен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» (в ред. ФЗ № 241-ФЗ от 28.07.2010 г.) лица, получившие сертификат на материнский (семейный) капитал, могут распоряжаться на улучшение жилищных условий. Согласно п. 1. статьи 10 гласит средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. 8 февраля 2011 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) капитала в размере <данные изъяты> (зарегистрированного за № от - дата -, с приложением всего пакета документов предусмотренного Правилами направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12 декабря 2007 года. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики 5 марта 2011 года приняла решение: «Отказать Приваловой М.А. в удовлетворении её заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, поскольку указанное в заявлении направление средств материнского (семейного) капитала не связано с улучшением жилищных условий». Основанием для отказа послужило: что приобретенное истицей 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: УР, - адрес -, не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, соответственно не может быть расценена в качестве улучшения жилищных условий моей семьи. С данным отказом Привалова М.А. не согласна в полном объеме, по следующим основаниям. Во-первых, до приобретения указанного жилого помещения расположенного по адресу: УР, Истица Привалова М.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме, ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Представитель ответчика ФИО4 исковые требования не признала, в обоснование своих доводов ссылалась на отзыв на исковое заявление, согласно которому, из документов, представленных истицей при обращении в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении материнским капиталом, прослеживается, что истица приобретает 1/2 долю жилого дома общей площадью 37,4 кв.м. Данное жилое помещение не индивидуализировано и не относится к изолированному. Указанная доля составляет 18/7 кв.м., которая, согласно обязательству должна быть оформлена в общую долевую собственность супруга истицы и детей. В связи с чем, приобретенная доля не расценивается как улучшение жилищных условий. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что истица и ее супруг П.А.А. - дата - заключили брак. От брака имеют двух малолетних дочерей П.А., 2005 года рождения, и П.Е., 2010 года, что подтверждается свидетельствами о рождении № и № соответственно. - дата - истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №, согласно которого Привалова М.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> рублей. 28 января 2011 года "М" (займодавец), с одной стороны, и истица (заемщик), с другой стороны, заключили договор займа №. В соответствии с данным договором займодавец передает в собственность заемщику денежные средства на приобретение 1/2 доли жилого дома и земельного участка, надворной постройки (баня) по адресу: УР, - адрес -, а заемщик обязуется возвратить займа и выплатить проценты за пользование займом. Размер займа по данному договору составил <данные изъяты> рублей. Заем предоставлен на срок до 9 мая 2011 года. Согласно п. 1.8 договора, способом обеспечения исполнения заемщиком своих обязательств по договору является залог недвижимости указанной 1/2 доли жилого дома и земельного участка, надворной постройки (баня) по адресу: УР, - адрес - - адрес -, и средства материнского капитала, согласно государственного сертификата на материнский капитал (семейный) капитал (серия № выдан - дата -). 2 февраля 2011 года между истицей и Т.Л.Г. заключен договор № купли-продажи 1/2 доли жилого дома и земельного участка, надворной постройки (баня), находящиеся по адресу: УР, - адрес -. Право собственности истицы на данные объекты недвижимости зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, права и картографии по УР 4 февраля 2011 года. Данные обстоятельства подтверждаются, представленными истицей свидетельствами о государственной регистрации права №, №, № от - дата -. Собственником второй 1/2 доли является Х.Л.М.. - дата - Привалова М.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала путем направления средств на погашение основного долга и процентов по договору займа № от - дата -. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Завьяловском районе УР от - дата - № истице отказано в удовлетворении ее заявления, поскольку указанное в заявлении направление средств материнского (семейного) капитала не связано с улучшением жилищных условий. 5 марта 2011 года в адрес истицы было направлено Уведомление об отказе в удовлетворении заявления, в котором указано, что из представленных истицей документов прослеживается, что приобретается 1/2 доля жилого дома, общей площадью 37,4 кв.м., по адресу: Ур. - адрес -. Поскольку 1/2 доли (составляет 18,7 кв.м.) в праве собственности на жилой дом не может быть индивидуализирована, отнесена к изолированному жилому помещению, то приобретение истицей данной доли не может быть расценено в качестве улучшения жилищных условий ее семьи, состоящей из четырех человек, что исключает возможность направить средства материнского (семейного) капитала на погашение принятых ее на себя обязательств. Давая правовую оценку сложившимся между сторонами правоотношениям, суд исходил из следующего. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от - дата - №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон), установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с - дата -, независимо от места их жительства. В соответствии с подп.1 п.3, п.6.1 ст.7 вышеуказанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Установив, что 28 января 2011 года между истицей и "М" заключен договор займа, согласно которому истице предоставлен заем на приобретение 1/2 доли жилого дома, земельного участка и надворной постройки. Сумма займа согласно п. 3.1 договора предоставлялась истице путем выдачи наличных средств из кассы займодавца, которые истицей переданы продавцу отчуждаемой доли. Переход права собственности зарегистрированы в установленном законом порядке. Решением Управления Пенсионного фонда от 5 марта 2011 года истице отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.2 ст.8 Федерального закона, а именно, нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Однако суд, полагает, что Управлением Пенсионного фонда допущена опечатка, и с учетом, установленных у судебном заседании обстоятельств, считает, что Управление Пенсионного фонда, при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления истицы, руководствовалось п.п.3 п.2 ст.8 Федерального закона, в частности, на это также указывают мотивировочная часть отказа, а также отзыв Управления Пенсионного фонда на исковое заявление. Так, в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, Управление Пенсионного фонда указало, что приобретение истицей 1/2 доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 37,4 кв.м. ( 1/2 доли составляет - 18,7 кв.м.) не может быть расценено как улучшение жилищных условий семьи истицы, состоящей из четырех человек, поскольку указанная доля жилого дома не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истица, приобретая в собственность 1/2 доли жилого дома и земельного участка, надворной постройки (баня) по адресу: УР, - адрес - улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку она приобрела полномочия собственника на данное имущество, ранее имея только право пользования жилым помещением, принадлежащим ее родителям, что подтверждается копией поквартирной карточки, выданной <данные изъяты> - дата -. При оценке доводов Управления Пенсионного фонда о том, что приобретенная истицей 1/2 доля жилого дома не может быть индивидуализирована и отнесена к изолированному жилому помещению, суд исходит из того, что согласно показаниям истицы указанный дом рассчитан на две семьи (двух хозяев), имеет два изолированных входа, имеется капитальная стена, которая разделяет дом на две, независящие друг от друга жилые площади. Приобретенная доля жилого дома представляет собой жилое помещение, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования (кухня), предназначенных для удовлетворения истицей и ее семьи бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении. Данные обстоятельства подтверждаются, представленными истицей фотографиями, и представителем ответчика не оспариваются. Учитывая изложенное и отсутствие, в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Приваловой М.А. удовлетворить в полном объеме. Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от - дата - об отказе в удовлетворении заявления Приваловой М.А. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить заявление Приваловой М.А. о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилья в сумме <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено судьей - дата -. Председательствующий судья С.Д.Гущина
- адрес -. в праве собственности нашей семьи не имелось жилого имущества. Соответственно приобретение данной доли в жилом доме является не улучшением жилищных условий, а приобретением недвижимого имущества. П. 4. ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» (в ред. ФЗ № 241-ФЗ от 28.07.2010 г.) предусмотрено, что «Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую долевую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению». П. 6. ст. 10 вышеуказанного закона гласит: «Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или Займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей». ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ не регламентирует и не дает ссылки на руководство иными нормативно правовыми актами Федерального значения, которые бы определяли площадь приобретаемого жилого помещения по материнскому капиталу. Ст. 40 Конституции РФ - право на жилище: Государство гарантирует возможность пользования тем жильем, которое у него имеется по тем или иным правовым основаниям. Государство принимает на себя обязанность содействовать тому, чтобы гражданин был обеспечен жильем. Во-вторых, указанный жилой дом рассчитан на две семьи (двух хозяев), имеет два изолированных входа, имеется капитальная стена, которая разделяет дом на две, не зависящие друг от друга жилые площади. Приобретенная истицей доля в размере 1/2 на сегодняшний день обустроена, для нормального проживания всей семьи. В подтверждении данного факта прилагаю фотографии. При ее обращении В УПФ РФ (ГУ) в Завьяловском районе УР, с просьбой выехать и осмотреть указанный жилой дом, представитель УПР ей отказал. В-третьих, вторая часть жилого дома расположенного по адресу: РФ, УР, - адрес -, принадлежит Х.Л.М.. Право собственности на указанную часть дома было приобретено на заемные средства в соответствии с Договором займа, заключенного между "М"». В соответствии с договором, способом обеспечения исполнения Заемщиком своих обязательств является залог недвижимости указанной доли в размере 1/2 жилого дома расположенного по адресу: УР, - адрес -, приобретаемого за счет средств материнского капитала, согласно Государственного сертификата на материнский капитал. Заявление Х.Л.М. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала ГУ УПР РФ в - адрес - РТ удовлетворено в полном объеме. Уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от - дата - в сумме <данные изъяты>. На основании перечисленных обстоятельств считает, что отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала не только не обоснованным и противоречащим действующему законодательству, но и нарушающим мои Конституционные права, как гражданина РФ.