Дело № 2-1010/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 августа 2011 года с.Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Сентяковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Денисовой Л.А., с участием: представителя процессуального истца - помощника прокурора Завьяловского района УР Нуркаева З.М., материального истца - Дородова А.А., представителя ответчика Администрации МО «Завьяловский район» УР Козьминых О.А. (доверенность № 01-17/2725 от 23.05.2011 г. выдана Главой Администрации МО «Завьяловский район» УР Юнусовым М.З. сроком на 1 год, копия в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района УР (далее - прокурор) в интересах Дородова А.А. к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» УР (далее - Администрация МО «Завьяловский район») о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л : Прокурор Завьяловского района УР в интересах Дородова А.А. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Завьяловский районный суд УР с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой проведена проверка по обращению Дородова А.А. о нарушении его жилищных прав. Проверкой установлено, что Дородов А.А., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Завьяловского районного суда УР от <дата> родители Дородова А.А. лишены родительских прав. Д.Е.Е. умерла <дата>. Министерством народного образования УР выделена путевка от <дата> о помещении Дородова А.А. в С. детский дом. Постановлением Главы районной администрации Завьяловского района УР от <дата> за Дородовым А.А. закреплена квартира по адресу: <адрес>. Согласно справке ОГПН Завьяловского района от <дата>, закрепленное жилое помещение уничтожено в результате пожара. Дородов А.А., зарегистрированный по адресу: <адрес> не является нанимателем по договору социального найма и не реализует в настоящее время право на пользование жилым помещением на условиях договора социального найма на территории Завьяловского района. На основании информации, представленной Завьяловским ГУП «Удмурттехинвентаризация» на <дата> за Дородовым недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно письму Управления Росреестра от <дата> в ЕГРП отсутствует информация о правах Дородова А.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества. Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» <номер> от <дата> Дородов А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Дородов А.А. закончил обучение АОУ НПО УР «Профессиональное училище <номер>, <дата>. В настоящее время Дородов А.А. жилым помещением не обеспечен, вынужден снимать квартиру. Дородов А.А. имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях социального найма в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенном на территории Завьяловского района. Материальный истец Дородов А.А. в судебном заседании поддержал требования, изложенные в исковом заявлении Прокурора. Представитель процессуального истца - помощник прокурора Завьяловского района УР Нуркаев З.М. иск поддержал, в судебное заседание представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просил суд обязать ответчика Администрацию МО «Завьяловский район» УР предоставить истцу Дородову А.А. жилое помещение в размере не менее 18 квадратных метров, которое должно соответствовать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, расположенное на территории Завьяловского района. В обоснование исковых требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. В письменном отзыве представитель Администрации МО «Завьяловский район» указывает, что ответчиком все требования законодательства по постановке на учет и предоставлению жилья нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выполнены. Дородов А.А. принят на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Право Дородова А.А. на предоставление жилого помещения вне очереди по категории «ребенок-сирота» ответчиком не оспаривается. До настоящего времени жилое помещение Дородову А.А. не предоставлено в связи с тем, что в Администрации МО «Завьяловский район» отсутствуют жилые помещения в резерве. Представитель ответчика Администрации МО «Завьяловский район» УР - Козьминых О.А. исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Третьи лица: Министерство финансов УР и Министерство образования и науки УР, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В письменных пояснениях на иск, представленных в суд представителем Министерства финансов УР, содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов УР, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. В упомянутых письменных пояснениях представитель Министерства финансов УР указывает, что истец должен представить доказательства того, что права и законные интересы Дородова А.А. нарушены. Администрация МО «Завьяловский район» признала право Дородова А.А. на получение льготного жилья и поставила его в соответствующую очередь, права указанного лица не нарушены, а значит отсутствует спор о праве. В случае вынесения судебного решения в пользу Дородова А.А., получение им жилья будет являться внеочередным по отношению к сиротам, стоящим в льготной очереди на получение жилья в Администрации МО «Завьяловский район» впереди него. Следовательно права других сирот, состоящий в этой льготной очереди, будут нарушены. Поскольку Министерство финансов УР не принимает и не утверждает закон УР о бюджете УР на соответствующий год и плановый период, оно не может нести ответственность за предусмотренный в них тот или иной объем бюджетных ассигнований какому-либо получателю бюджетных средств. Таким образом, никаких правоотношений между Дородовым А.А.. и Министерством Финансов УР не возникает, права и интересы Министерства финансов УР не затронуты, так как Дородов А.А. не является прямым получателем средств бюджета УР. Дородову А.А. предусмотрено право на получение жилого помещения только за счет средств местного бюджета. Отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца, так как отсутствует факт нарушения прав Дородова А.А., Министерство финансов УР просит в иске отказать. В письменных пояснениях Министерства образования и науки УР на иск, направленных в суд, содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства образования и науки УР, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. В письменных объяснениях Министерство образования и науки УР указало, что в рассматриваемых правоотношениях в роли исполнительного органа местного самоуправления выступает администрация МО «Завьяловский район». Именно на неё законом возложена обязанность по регистрации и учету по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закреплению за ними жилья и внеочередному предоставлению им жилых помещений. Финансирование расходов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета Удмуртской Республики. Министерство образования и науки УР полагает, что исковые требования о понуждении к предоставлению жилого помещения необходимо рассмотреть с учетом требований, установленных Законом УР от 06.03.2007 года №2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Выслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с представленными в судебное заседание доводами третьих лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям. Судом установлено, что Дородов А.А., <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Завьяловского районного суда от <дата> родители Дородова А.А., Д.А.В. и Д.Е.Е., лишены родительских прав. Его мать - Д.Е.Е. умерла <дата>. Постановлением Главы районной администрации Завьяловского района УР <номер> от <дата> за несовершеннолетним закреплена квартира по адресу: УР, <адрес>. Из справки ОГПН Завьяловского района усматривается, что <дата> произошел пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара поврежден жилой дом и имущество. <дата> Дородовым А.А. получен диплом о начальном профессиональном образовании по квалификации: «Слесарь по ремонту автомобилей», по профессии: Автомеханик (регистрационный <номер>), выданный Автономным образовательным учреждением начального профессионального образования УР «Профессиональное училище <номер>» г.Ижевска. Постановлением администрации МО «Завьяловский район» УР <номер> от <дата> Дородов А.А. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В журнале учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Дородов А.А. стоит под номером <номер>. Из справки Завьяловского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» <номер> от <дата> усматривается, что недвижимого имущества за Дородовым А.А. не зарегистрировано. Исходя из сообщения от <дата> <номер>, выданного Завьяловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, права Дородова А.А. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. В настоящее время Дородов А.А. проживает по адресу: <адрес>, где снимает квартиру. Согласно справке Администрации МО «Завьяловский район» от <дата> - Дородов А.А. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: УР <адрес>. Судом установлено, что до настоящего времени Дородов А.А. каким-либо жильем по договору социального найма не обеспечен. Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений. исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закон так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ст. 5 Федерального закона обеспечение предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. На уровне субъекта РФ - Удмуртской Республики, принят Закона УР от 06.03.2007 г. №2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст.3 ч.1, ст.4 ч.2 названного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилая площадь предоставляется вне очереди, однократно по договору социального найма не ниже норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма. Предоставляемые жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта. В силу ст.ст.52, 57 ЖК РФ учет нуждающихся граждан, распределение и предоставление им жилых помещений входит в функции органов местного самоуправления. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления (ст.50 ч.2 ЖК РФ). Решением Завьяловской районной Думы УР от 27.04.2011 г. № 572 «О внесении изменения в решение Завьяловский районной Думы от 15.03.2006 г. №289 «О некоторых вопросах реализации ЖК РФ на территории Завьяловского района» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 18 кв.м. на одного человека. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Дородов А.А. как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, окончившее пребывание в образовательном учреждении, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, т.к. иного жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, при указанных обстоятельствах, исковые требования Прокурора, подлежат удовлетворению. Администрация МО «Завьяловский район» УР обязана предоставить Дородову А.А. <дата> г.р. жилое помещение на условиях социального найма, общей площадью не менее 18 кв.м., которое должно соответствовать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, расположенном на территории Завьяловского района УР. Доводы представителя Министерства финансов УР о нарушении прав других лиц, ранее поставленных на учет, являются не состоятельными. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не ставится законом в зависимость от наличия, либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом (ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Прокурора Завьяловского района УР в интересах Дородова А.А. к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» УР о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» УР предоставить Дородову А.А. <дата> г.р. жилое помещение на условиях социального найма, общей площадью не менее 18 квадратных метров, которое должно соответствовать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, расположенном на территории Завьяловского района УР. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через суд, его вынесший, в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено <дата>. Председательствующий судья: Н.Н. Сентякова ---я