дело № 2-737/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 1 августа 2011 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Гулящих А.В., при секретаре судебного заседания Тимофеевой Е.В., с участием: - истца Юшкина С.В., - представителя ответчицы Тарасовой М.А. Капустина А.М. (доверенность от -дата-), - представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики (далее - Администрация МО «Завьяловский район») - Сычугова А.А. (доверенность от -дата- сроком на 1 год), - представителей ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Север» (далее - СНТ «Север») Пушенко Ю.В. и Краснова Н.А. (доверенность от -дата- сроком на 3 года), - представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее - Управление Росреестра по УР) - Опариной Т.С. (доверенность № от -дата- сроком до -дата-), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юшкина С.В. и Лежниной Н.П. к Тарасовой М.А., Администрации МО «Завьяловский район», Управлению Росреестра по УР и СНТ «Север»: о признании недействительными постановлений Администрации МО «Завьяловский район»: - от -дата- № «О внесении изменения в схему застройки СНТ «Север»; - от -дата- № «О предоставлении земельного участка в аренду Тарасовой М.А. в садоводческом некоммерческом товариществе «Север»; - от -дата- № «О предоставлении Тарасовой М.А. земельного участка в собственность в садоводческом некоммерческом товариществе «Север»; - о признании недействительной государственной регистрации права собственности Тарасовой М.А. на земельный участок площадью 1480 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: -адрес- и о прекращении записи о государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; - о признании недействительной государственной регистрации права собственности Тарасовой М.А. на объект незавершенного строительства, имеющего назначение: нежилое, площадь застройки 40,9 кв. м, степень готовности 7%, инвентарный №, расположенный по адресу: -адрес-, и о прекращении записи о государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; у с т а н о в и л: Юшкин С.В. и Лежнина Н.П. обратились в суд с вышеуказанным иском к Тарасовой М.А., Администрации МО «Завьяловский район», Управлению Регистрационной службы по Удмуртской Республики, СНТ «Север», указывая в обоснование своих требований, что они являются членами СНТ «Север» (участки №№ № и №). Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» от -дата- № «О внесении изменения в схему застройки СНТ «Север» на основании ходатайства бывшего председателя правления СНТ «Север» С.Ю.А. от -дата- были внесены изменения в генеральный план территории СНТ «Север» в части сформированного участка №. Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» от -дата- № Тарасовой М.А. был предоставлен земельный участок № в СНТ «Север» площадью 1480 кв. м с кадастровым номером № категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства в аренду на 5 лет. На основании данного постановления между Администрацией МО «Завьяловский район» и Тарасовой М.А. был заключен договор № № аренды земельного участка от -дата-. Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» от -дата- № земельный участок № в СНТ «Север» был предоставлен Тарасовой М.А. в собственность, оформлен договор купли-продажи земельного участка № № от -дата-. Указанные постановления, по мнению истцов, нарушают их права как членов СНТ «Север», и являются незаконными. Вновь сформированный земельный участок № находится напротив их земельных участков и расположен в зеленой зоне, примыкающей к общественному пруду, где они раньше отдыхали. В настоящее время проход к пруду стал недоступен, так как Тарасова М.А. возвела забор. Лес, в котором раньше могли гулять, стал недоступен, деревья вырубаются, на участке возведен фундамент под дом, стоит сруб. Кроме этого, при формировании данного земельного участка были допущены следующие нарушения. Так, решения по формированию указанного участка и выделению его Тарасовой М.А., которая на тот момент не являлась членом СНТ «Север», органами управления товарищества не принималось. -дата- решением общего собрания был определен количественный состав членов правления СНТ «Север» из 3 человек, но конкретные лица в правление избраны не были. Председателем СНТ «Север» был избран С.Ю.А., срок его полномочий был определен в 2 года. Всю деятельность от имени товарищества С.Ю.А. выполнял единолично. С -дата- после прекращения его полномочий единственным органом управления СНТ «Север» являлось общее собрание членов товарищества. Ввиду отсутствия правления вопросы внесения изменений в генеральный план СНТ «Север» в части формирования земельного участка № и предоставлении его Тарасовой М.А. общим собранием членов товарищества не принималось, на заседание правления не выносилось, С.Ю.А. без обсуждения данного вопроса на общем собрании членов товарищества, в нарушение Устава СНТ «Север» и Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ), превысив свои полномочия, внес ходатайство в Администрацию МО «Завьяловский район» о внесении изменений в генеральный план СНТ «Север» в части формирования земельного участка № и предоставлении его Тарасовой М.А., которая не является членом СНТ «Север». Они, как члены СНТ «Север», имеют преимущественное право на выделение им земли на территории товарищества перед другими лицами, не являющимися членами товарищества. В судебном заседании -дата- с согласия истцов произведена замена в порядке правопреемства ответчика Управления Регистрационной службы по Удмуртской Республике на Управление Росреестра по УР. В судебном заседании -дата- истцы дополнили основания своих требований, дополнительно в обоснование своих требований указали, что в результате действий ответчиков нарушены их права как граждан РФ и членов СНТ «Север». Оспариваемыми ими постановлениями нарушен порядок предоставления земельных участков, установленный п. 3 ст. 36 Конституции РФ и п. 5 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ. В Администрацию МО «Завьяловский район» не предоставлялись документы, указанные в п. 5 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ. В нарушение ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ они ограничены в праве свободного передвижения по территории СНТ «Север», в том числе в доступе к мелиоративному пруду, так как проход загорожен забором ответчика. Нарушено их право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, установленное ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». В соответствии с п. 9.4 Свода правил пожарной безопасности «Требования к резервуарам и водоемам с запасами воды на цели пожаротушения» водоемы, из которых производится забор для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 м х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Земельный участок, выделенный Тарасовой М.А., непосредственно прилегает к пруду и перекрывает доступ к нему. Забор, устанавливаемый ответчиком, не предусматривает возможности развертывания пожарного расчета для тушения пожара, разворота пожарной машины, возможности принятия необходимых мер реагирования для тушения пожара, эвакуации граждан, так как улица является тупиковой. Имеется возможность движения на автомобиле только задним ходом. У ближайших соседей и членов их семей не менее 2 автомобилей. В нарушение п. 2 ст. 33 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ при вынесении постановлений Администрацией МО «Завьяловский район» не учтены требования, предъявляемые к организации и застройке территории садоводческих некоммерческих товариществ, которые предусматривают необходимость определения количества и размеров подъездных и внутренних дорог, а также необходимых противопожарных сооружений. Также в нарушение ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ они ущемлены в праве безопасного проезда и доступа к принадлежащим им участкам ввиду отсутствия разворотной площадки и необходимости движения на автомобилей задним ходом около 150 м, что создает угрозу жизни и здоровья детей и иных лиц, передвигающихся по территории СНТ «Север». Их ограничили вправе осуществлять движение на автомобиле передним ходом. Данное ограничение действующим законодательством не предусмотрено. Ущемлены их права как членов СНТ «Север» по формированию и использованию общего имущества товарищества, созданию и развитию объектов инфраструктуры, в отношении земельного участка, предоставленного ответчику. В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ члены садоводческого некоммерческого товарищества на общем собрании вправе принимать решение о формировании и об использовании имущества товарищества, созданию и развитию объектов инфраструктуры, в том числе в отношении земельного участка, предоставленного ответчику. Земельный участок, предоставленный ответчику, при наличии ходатайства СНТ «Север» должен был быть предоставлен ему. А оно вправе им распорядиться по решению общего собрания. Им нанесен имущественный ущерб - частичная гибель (вымерзание) зимой -дата- г.г. плодово-ягодных насаждений, в связи с вырубкой ответчиком на спорном участке естественных лесных насаждений. В судебном заседании истец Юшкин С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и дополнений к нему. Истица Лежнина Н.П., ответчица Тарасова М.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истицы и ответчицы. Представитель ответчицы Тарасовой М.А. Капустин А.М. исковые требования не признал, суду пояснил, что решение о формировании земельного участка и о предоставлении его Тарасовой М.А. принято уполномоченным лицом. Обращение в Администрацию МО «Завьяловский район» подписано председателем СНТ «Север» С.Ю.А.. Не смотря на истечение двухлетнего срока полномочий, на который он был избран, в силу ст. 58 Трудового кодекса РФ трудовой договор, заключенный с ним, был продлен на неопределенный срок. С.Ю.А. являлся председателем СНТ «Север» до -дата-, когда был избран новый председатель. Постановления Администрацией МО «Завьяловский район» о предоставлении земельного участка Тарасовой М.А. были вынесены на основании справки, которую предоставил бывший председатель правления СНТ «Север» о том, что правление не возражает о выделении земельного участка Тарасовой М.А.. СНТ «Север» не вправе распоряжаться данным земельным участком, так как участок является государственной собственностью. Тарасова М.А. может вести хозяйство независимо от того, является она членом СНТ «Север» или нет. Нарушения требований пожарной безопасности и природоохранного законодательства не допущено. Доступ к водоему не ограничен. Просил применить к требованиям истцов последствия пропуска срока на обращение в суд, установленного ст. 256 ГПК РФ, поскольку истцы присутствовали на собрании -дата-, когда ставился вопрос о выделении участков, в том числе земельного участка Тарасовой М.А.. Истец знал о выделении Тарасовой М.А. участка в аренду. Тарасовой М.А. представлены все необходимые документы для регистрации права собственности на земельный участок и объект недвижимости. Представитель ответчика - Администрации МО «Завьяловский район» Сычугов А.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что земельный участок Тарасовой М.А. выделен в установленном законом порядке на основании заявления Тарасовой М.А. и ходатайства правления СНТ «Север». Представитель ответчика СНТ «Север» Пушенко Ю.В. и Краснов Н.А. признали заявленные исковые требования. Признание иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседании и подписано представителями ответчика. Представителям ответчика разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173, 220-221 ГПК РФ. Также представители СНТ «Север» возражали против удовлетворения ходатайства представителя ответчицы Тарасовой М.А. Капустина А.М. о применении срока исковой давности, полагая, что такой срок истцами не пропущен. Представитель СНТ «Север» Пушенко Ю.В. суду пояснил, что внесение изменений в генеральный план СНТ «Север» в части формирования земельного участка №, а также предоставление земельного участка Тарасовой М.А. произведено в нарушение закона и Устава СНТ «Север», без согласования с правлением и общим собранием членов СНТ «Север». -дата- на общем собрании С.Ю.А. был избран председателем СНТ «Север» на срок 2 года. Был определен численный состав правления, но не выбраны члены правления. Срок полномочий С.Ю.А. истек -дата-. С.Ю.А. свою деятельность осуществлял единолично без утверждения своих решений общим собранием членов товарищества. Тарасова М.А. членом СНТ «Север» не является. До -дата- года заявлений о принятии её в члены СНТ «Север» не подавала. В принятии её в члены товарищества ей отказано. Заявление С.Ю.А. о том, что правление СНТ «Север» не возражает против в предоставлении земельного участка Тарасовой М.А., не имеет силы, поскольку само правление на тот момент отсутствовало. Предоставление земельного участка Тарасовой М.А.А., не являющейся членом СНТ «Север» является незаконным и нарушающим права других членов товарищества, которые имеют преимущественное права на выделение им земельного участка, предоставленного Тарасовой М.А.. Представитель ответчика Управления Росреестра по УР Опарина Т.С. исковые требования не признала, суду пояснила, что государственная регистрация права аренды земельного участка Тарасовой М.А., её право собственности на этот земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенный на нём, произведена на основании правоустанавливающих документов. Кадастровый паспорт земельного участка содержал информацию о том, что земельный участок относится к землям государственной собственности. Предоставление земельного участка произведено уполномоченным лицом. На момент проведения правовой экспертизы правоустанавливающие документы на земельный участок не оспаривалось. Управление Росреестра по УР является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом материального правоотношения. Свидетель Л.С.Г. (муж истицы Лежниной Н.П.) суду показал, что образования земельного участка, предоставленного Тарасовой М.А., в конце улицы был разворот для машин. В этом месте была земля общего пользования. Сейчас развернуться на автомобиле не представляется возможным. В настоящее время участок, где стоят столбы, перекрывает доступ к пруду. Нарушаются требования пожарной безопасности. Свидетель Б.Е.А. суду показал, что является членом СНТ «Север». Участок № расположен в лесу около пруда. Раньше это была чистая природная зона, гуляли садоводы. Сейчас там нельзя пройти, забор. Члены СНТ «Север» испытывают неудобства, нет доступа к пруду. Свидетель З.В.И. суду показала, что с -дата- года является членом СНТ «Север», работает в нём бухгалтером, последние 5 лет постоянно посещает собрания. В -дата- году правление не избиралось. В документах товарищества заявление Тарасовой М.А. на имя председателя СНТ «Север» о выделении земельного участка отсутствует. Решения о выделении Тарасовой М.А. земельного участка также не было. Было только заявление Тарасовой М.А. в -дата- году о принятии её в члены СНТ. Свидетель Ж.О.В. суду показала, что является членом СНТ «Север». Ранее она хотела приобрести участок №, писала заявление, но ей было отказано со ссылкой на то, что это природоохранная зона. Указанный участок - это единственное место подъезда для пожарной машины, но сейчас там всё перегородили столбами. Нет возможности пользоваться прудом. Свидетель Ю.С.Ф. (жена истца Юшкина С.В.) суду показала, что их улица тупиковая. Участок № последний. Участок Тарасовой М.А. огорожен забором. Невозможно развернуться на автомобиле. Они лишены возможности пользоваться прудом. Почти полностью деревья вырублены, сложность проезда к участку. Многие хотели бы приобрести этот участок, но говорили, что это место общего пользования. Свидетель Г.Н.В. суду показала, что вокруг спорного участка сделали столбы, половину хвойного леса срубили. Загородили доступ к пруду. Раньше было место для разворота машин, сейчас получается затор. Когда был пожар, бегали ведрами тушили, пожарная машина не могла развернуться. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Юшкина С.В. подлежащими удовлетворению, а требования Лежниной Н.П. неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Юшкин С.В. с -дата- является членом СНТ «Север» и с -дата- является собственником земельного участка площадью 750 кв. м, расположенного по адресу: -адрес-. Право собственности Юшкина С.В. возникло на основании договора купли-продажи от -дата- №, зарегистрировано Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству -адрес- -дата-. Лежнина Н.П. является членом СНТ «Север» и собственником земельного участка площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: -адрес-. Членство Лежниной Н.П. в СНТ «Север» подтверждается выданной ей членской книжкой. Доказательств того, когда Лежнина Н.П. принята в члены СНТ «Север» членская книжка не содержит. Иных доказательств, позволяющих установить дату принятия Лежниной Н.П. в члены СНТ «Север», суду не представлено. Право собственности Лежниной Н.П. на указанный земельный участок возникло -дата- на основании договора купли-продажи от -дата-, зарегистрировано Завьяловским отделом Управления Росреестра по УР -дата- (запись о регистрации права №). -дата- председателем СНТ «Север» С.Ю.А. подписана выписка из решения правления СНТ «Север», в которой указано, что рассмотрев заявление Тарасовой М.А., решили: «Не возражаем в предоставлении запрашиваемого земельного участка, расположенного на территории СНТ «Север» и граничащего с земельными участками №; №. Данный земельный участок находится в государственной собственности и относится к категории земель общего пользования. В связи с этим данное заявление передать на рассмотрение в Администрацию МО «Завьяловский район». -дата- на заседании Градостроительного совета Администрации МО «Завьяловский район» рассмотрено заявление председателя СНТ «Север» С.Ю.А. о внесении изменений в генеральный план СНТ «Север» в части узаконивания ранее выделенных участков №№ №, №, №, №, №, №, и принято решение внести изменения в генеральный план СНТ «Север» в части образования шести земельных участков, расположенных на землях общего пользования. -дата- председателем СНТ «Север» С.Ю.А. подписано ходатайство об утверждении изменений в генеральный план, в котором указано, что рассмотрев заявление Тарасовой М.А., он ходатайствует об утверждении изменений в генеральный план территории СНТ «Север» в части сформированного участка №, выделенного Тарасовой М.А.. -дата- земельный участок площадью 1480 кв. м, с адресным ориентиром: -адрес-, поставлен ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, в подтверждение чего был выдан кадастровый паспорт земельного участка № от -дата-. При этом в данном паспорте указано разрешенное использование земельного участка «под размещение общественных построек, улиц, площадей», впоследствии -дата- внесены исправления в графу «разрешенное использование», разрешенное использование земельного участка указано как «для ведения садоводства». -дата- Главой Администрации МО «Завьяловский район» Ю.М.З. подписано постановление № «О внесении изменения в схему застройки СНТ «Север»», которым на основании ходатайства СНТ «Север», со ссылкой на Градостроительный кодекс РФ, ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 33 Устава МО «Завьяловский район», положительное решение Градостроительного совета Администрации МО «Завьяловский район» внесены изменения в схему застройки СНТ «Север» в части образования земельного участка № для садоводства площадью 1480 кв. м согласно приложенной схеме. -дата- Главой Администрации МО «Завьяловский район» Ю.М.З. подписано постановление № «О предоставлении земельного участка в аренду Тарасовой М.А. в садоводческом некоммерческом товариществе «Север»». Данным постановлением со ссылкой на ст. 22 и 29 Земельного кодекса РФ на основании заявления Тарасовой М.А. последней предоставлен земельный участок № в СНТ «Север» площадью 1480 кв. м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства в аренду на пять лет. -дата- между Администрацией МО «Завьяловский район» в лице её Главы Ю.М.З. и Тарасовой М.А. заключен договор аренды земельного участка № №, согласно которому Тарасовой М.А. в аренду на срок с -дата- по -дата- для ведения садоводства предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1480 кв. м, имеющий местоположение: -адрес-. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной государственной регистрационной службы -дата-. -дата- общим собранием членов СНТ «Север» приняты решения отменить решения прежнего председателя С.Ю.А. о выделении 6 участков (№№ №, №, №, №, № и №), расположенных на территории, прилегающей к береговой зоне пруда и ходатайствовать перед Администрацией МО «Завьяловский район» об отмене постановлений Администрации МО «Завьяловский район» о предоставлении указанных земельных участков для садоводства, о расторжении договоров аренды, и о внесении в схему застройки СНТ «Север» в части образования данных земельных участков. -дата- Тарасова М.А. обратилась с заявлением к председателю правления СНТ «Север» Пушенко Ю.В. о принятии ее в члены СНТ «Север». На данное заявление Тарасовой М.А. председателем СНТ сообщено, что её заявление будет рассмотрено на ближайшем собрании членов товарищества, которое запланировано на осень -дата- года. Заявление Тарасовой М.А. о принятии её в члены СНТ «Север» рассмотрено на общем собрании членов СНТ «Север» -дата-. Решением собрания в принятии Тарасовой М.А. в члены СНТ «Север» отказано большинством голосов. На предоставленном земельном участке Тарасовой М.А. начато строительство садового дома. -дата- -адрес- отделением МУП «В» составлен кадастровый паспорт возведенного Тарасовой М.А. объекта (незавершенного строительства, площадь застройки 40,9 кв. м, степень готовности 7%, инвентарный № №). -дата- Завьяловским отделом Управления Росреестра по УР произведена государственная регистрация права собственности на данный объект незавершенного строительства. -дата- Главой Администрации МО «Завьяловский район» Ю.М.З. издано постановление № «О предоставлении Тарасовой М.А. земельного участка в собственность в садоводческом некоммерческом товариществе «Север»», которым Тарасовой М.А. земельный участок № в СНТ «Север» площадью 1480 кв. м предоставлен в собственность за плату. На основании данного постановления -дата- Управлением имущества и земельных ресурсов Администрации МО «Завьяловский район» и Тарасовой М.А. заключен договор купли-продажи земельного участка №, согласно которому вышеуказанный земельный участок передан в собственность. На основании указанного договора купли-продажи -дата- Управлением Росреестра по УР зарегистрировано право собственности Тарасовой М.А. на вышеуказанный земельный участок. Данные обстоятельства, кроме объяснений сторон и показаний свидетелей, подтверждаются: - членскими книжками садоводов Юшкина С.В. и Лежниной Н.П., подтверждающими их членством в СНТ «Север»; - свидетельством на право собственности на землю серии № от -дата-, подтверждающим право собственности Юшкина С.В. на земельный участок № в СНТ «Север»; - свидетельством о государственной регистрации права серии № от -дата-, подтверждающим право собственности Лежниной Н.П. на земельный участок № в СНТ «Север»; - копиями оспариваемых истцами постановлений; - копии договора аренды земельного участка № от -дата-; - копии договора купли-продажи земельного участка № от -дата-; - копий свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок серии № от -дата- и на объект незавершенного строительства серии № от -дата-. - копии постановления заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики К.А.Н. от -дата- о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении Тарасовой М.А.; - протокола общего собрания членов СНТ «Север» от -дата-; - копии кадастрового паспорта земельного участка № от -дата-. На основании установленных обстоятельств суд приходит к следующим выводам. В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения. Как установлено в судебном заседании, земельный участок, из которого был образован земельный участок, предоставленный Тарасовой М.А., входит в территорию СНТ «Север», являлся имуществом общего пользования СНТ «Север», предназначался для обеспечения в пределах территории СНТ «Север» потребностей его членов в организации отдыха, подхода и подъезда к пруду, используемому в мелиоративных, противопожарных и рекреационных целях (ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ). В связи с чем решение об использовании данного земельного участка и, в том числе об образовании из него земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для ведения садоводства, могло быть принято только общим собранием членов СНТ «Север», а не правлением товарищества. В судебном заседании достоверно установлено и сторонами не оспаривается, что общее собрание членов СНТ «Север» для решения вопроса об образовании земельного участка №, предоставленного впоследствии Тарасовой М.А., не созывалось, данные вопросы общим собранием не решались. Кроме того, в судебном заседании также установлено, что до -дата- в СНТ «Север» отсутствовало избранное правление. В связи с чем решение ходатайствовать перед Администрацией МО «Завьяловский район» об образовании земельного участка № фактически было принято бывшим председателем правления СНТ «Север» С.Ю.А. единолично. Также суд соглашается с доводами истцов об истечении срока полномочий председателя правления СНТ «Север» С.Ю.А. на момент обращения его в Администрацию МО «Завьяловский район» с ходатайством о внесении изменений в генеральный план СНТ «Север». Так, из материалов дела усматривается, что С.Ю.А. избран председателем правления СНТ «Север» на общем собрании членов СНТ «Север» -дата- на срок 2 года. Указанный срок полномочий правления товарищества и его председателя установлен ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ и п. 11.1 Устава СНТ «Север». Ни названный Федеральный закон, ни Устав СНТ «Север» не предусматривают возможности продления данного срока полномочий. В связи с истечением указанного срока (-дата-) полномочия правления СНТ «Север» и его председателя С.Ю.А. прекращены. Доводы представителя ответчицы Тарасовой М.А. Капустина А.М. о том, что действие трудового договора с С.Ю.А., заключенного на определенный срок, было продлено в соответствии со ст. 58 Трудового кодекса РФ на неопределенный срок, поскольку С.Ю.А. продолжил работу после истечения срока трудового договора, и ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора, суд находит несостоятельными. Представитель ответчицы, ссылаясь на наличие трудовых отношений между С.Ю.А. и СНТ «Север», доказательств этого суду не представил. В том числе, суду не представлено заключения с С.Ю.А. трудового договора. Исходя из особенностей правового статуса председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества (председателя коллегиального органа юридического лица), правоотношения между СНТ «Север» и председателем его правления носят гражданско-правовой характер и не основаны на нормах трудового права. Председатель правления садоводческого некоммерческого товарищества не является единоличным исполнительным органом садоводческого некоммерческого товарищества, а является руководителем коллегиального исполнительного органа и действует от имени этого органа. Кроме того, положения абз. 4 ст. 58 Трудового кодекса РФ, устанавливающего возможность продления срока срочного трудового договора, не подлежат применению в отношении выборных должностей, срок полномочий которых установлен законом. Возможность продления срока полномочий председателя правления садоводческого товарищества ни Федеральным законом от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, ни Уставом СНТ «Север» не установлена. С истечением двухлетнего срока, установленного законом и Уставом СНТ «Север», полномочия правления прекращаются. Довод истцов о том, что земельный участок не мог быть предоставлен Тарасовой М.А., поскольку она не являлась членом СНТ «Север», суд находит несостоятельным, поскольку Земельный кодекс РФ и Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ не связывает возможность предоставления земельного участка на территории садоводческого некоммерческого товарищества с наличием у лица, который просит предоставить этот земельный участок, членства в данном товариществе. Наоборот, в силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ членство в садоводческом некоммерческом товариществе обусловлено владением земельным участком в границах такого товарищества. Доводы истцов о нарушении норм пожарной безопасности при образовании земельного участка и предоставлении его Тарасовой М.А. (несоблюдение расстояния в 15 м от застройки садоводческих объединений граждан до лесных массивов, создание препятствий для подъезда к пруду пожарной техники) надлежащими доказательствами не подтверждены. Из заключения заместителя начальника ОГПН -адрес- А.А.П. по результатам проверки жалобы (заявления) членов правления СНТ «Север» от -дата- следует, что рядом с земельным участком, предоставленным Тарасовой М.А. отсутствует лесной массив, а имеется древесно-кустарниковая растительность. В связи с чем ссылка истцов на необходимость соблюдения 15-ти метрового расстояния от застройки садоводческого объединения до лесных массивов (п. 4.7* СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения) является несостоятельной. Из этого же заключения усматривается, что до предоставления земельного участка Тарасовой М.А. по 1-ой улице (где расположены земельные участки истцов) в соответствии с планировкой СНТ «Север» не предусматривалась установка пожарной техники, соответствующая площадка с твердым покрытием, подъездные пути к пруду и пожарный пирс отсутствовали. Единственным местом для забора воды является участок местности у плотины пруда. Также не доказаны доводы истцов о причинении вреда (частичного вымерзания плодово-ягодных насаждений) в результате издания Администрацией МО «Завьяловский район» оспариваемых постановлений и предоставления Тарасовой М.А. земельного участка в аренду и собственность. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ член садоводческого некоммерческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения. Принятием председателем правления СНТ «Север» единолично решения о формировании земельных участков за счет земель общего пользования и об их предоставлении нарушает право членов СНТ «Север» на распоряжение имуществом (земель) общего пользования. Данное право закреплено в п.10 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ, устанавливающим, что принятие решений о формировании и об использовании имущества садоводческого объединения относится к исключительной компетенции высшего органа управления такого объединения, являющегося формой непосредственного участия членов этого объединения в управлении его делами. Принятие решения о формировании и об использовании имущества общего пользования садоводческого товарищества не может не затрагивать интересы его члена как в силу того, что это имущество предназначено для обеспечения потребностей членов товарищества, так и в силу возможного наличия у него мотивированных возражений относительно порядка и способа распоряжения этим имущество. При этом суд учитывает, что земельный участок, предоставленный Тарасовой М.А., расположен в непосредственной близости от участков истцов. Истец Юшкин С.В., как член СНТ «Север», вправе представить свои мотивированные возражения относительно изменения прилегающей к его земельному участку территории. Также Юшкин С.В., равно как и иные члены СНТ «Север», вправе заявить о своих правах на образуемые земельные участки. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение об использовании земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Север», было принято неуполномоченным на то органом СНТ «Север» - председателем правления СНТ «Север», и при этом нарушены права и законные интересы истца Юшкина С.В.. Лежнина Н.П. же приобрела земельный участок в собственность после оспариваемых ею событий, доказательств членства Лежниной Н.П. на момент оспариваемых событий суд не представлено. Поэтому суд признает, что оспариваемые Лежниной Н.П. постановления её прав и законных интересов на момент их издания не могли повлечь нарушения её прав и законных интересов. В связи с чем её исковые требования удовлетворены быть не могут. Суд также принимает во внимание, что общим собранием СНТ «Север» в части распоряжения земельными участками, прилегающими к пруду, приняты решения, противоположные тем, что приняты председателем правления СНТ «Север» С.Ю.А.. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что при соблюдении порядка образования земельного участка (рассмотрении этого вопроса на общем собрании до образования этого участка) решение об образовании земельного участка, в последствии предоставленного Тарасовой М.А., могло бы быть не принято. При отсутствии решения общего собрания членов СНТ «Север» у Администрации МО «Завьяловский район» отсутствовали правовые основания для принятия решения о внесении изменений в схему застройки СНТ «Север». В связи с чем вынесенное по этому вопросу постановление Администрации от -дата- №, оспариваемое истцами, является недействительным. Глава Администрации МО «Завьяловский район» Ю.М.З., издавая данное постановление, не удостоверился в наличии соответствующего решения общего собрания членов СНТ «Север» о внесении изменения в схему застройки территории товарищества. На отсутствие данного решение указывало представленная в Администрацию МО «Завьяловский район» выписка из решения правления от -дата-, уже из названия которой следует каким органом принято данное решение. Как установлено в судебном заседании, земельный участок, предоставленный Тарасовой М.А., на момент принятия решения о передаче его в аренду Тарасовой М.А., а затем и в её собственность находился в государственной собственности. При этом государственная собственность на него не была разграничена. Право распоряжения этим земельным участком в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона от -дата- № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принадлежит Администрации МО «Завьяловский район». Однако данное правомочие Администрации ограничено (обременено) правом СНТ «Север» и его членов на этот же земельный участок. Предоставление земельного участка, расположенного в пределах территории садоводческого товарищества, относящегося к землям общего пользования для ведения садоводства возможно только после изменения его разрешенного использования и формирования земельного участка как самостоятельного объекта права, что возможно только при наличии согласия на это общего собрания членов садоводческого товарищества. Поскольку земельный участок № образован с нарушением установленного законом порядка, у Администрации МО «Завьяловский район» отсутствовало право распоряжения данным земельным участком. В связи с этим оспариваемые истцами постановления Администрации МО «Завьяловский район», которыми спорный земельный участок предоставлен в аренду, а в последующем и в собственность Тарасовой М.А., а также договоры аренды и купли-продажи этого земельного участка в силу нарушения установленного законом порядка предоставления земельного участка на основании ст. 168 Гражданского кодекса РФ являются недействительными (ничтожными). В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Поскольку государственная регистрация права собственности Тарасовой М.А. на земельный участок произведена на основании недействительной сделки, она, а также государственная регистрация права собственности на возведенный на этом земельном участке объект незавершенного строительства, подлежат признанию недействительными, а записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок и объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - подлежат прекращению. Право собственности на объект недвижимости, возведенный на земельном участке, в силу ст.ст. 218 и 222 Градостроительного кодекса РФ может возникнуть лишь у лица, которому такой земельный участок предоставлен в установленном законом порядке для этих целей. Оценивая ходатайство представителя ответчика Тарасовой М.А. Капустина А.М. о пропуске истцами срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановлений Администрации МО «Завьяловский район» и возражения истцов на данное ходатайство, суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку представителем ответчицы не доказано, когда истцам стало известно о наличии и о содержании оспариваемых ими постановлений (получены их копии). Доводы истцов о том, что они обратились в суд с настоящим иском в течение 3-х месяцев со дня, когда они узнали о содержании оспариваемых постановлений, представителем ответчицы не опровергнуты. Кроме того, суд находит ссылку представителя ответчицы Тарасовой М.А. Капустина А.М. на ст. 256 ГПК РФ несостоятельной, поскольку истцы обратились в суд в порядке искового производства, а не в порядке оспаривания решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц. Оспариваемые истцами постановления о предоставлении земельного участка в аренду и в собственность являются элементом указанных сделок. А потому могут быть оспорены в сроки, установленные законом для оспаривания сделок. С учетом изложенного исковые требования Юшкина С.В., предъявленные к Тарасовой М.А., СНТ «Север» и Администрации МО «Завьяловский район» подлежат удовлетворению в полном объеме, исковые же требования Лежниной Н.П. удовлетворению не подлежат в полном объеме. Требования истцов, заявленные к Управлению Росреестра по УР, суд находит неподлежащими удовлетворению, поскольку признает, что оно не является участником спорных правоотношений (за исключением государственной регистрации права собственности). Нарушений порядка государственной регистрации сделок Управлением Росреестра по УР допущено не было. Государственная регистрация договора аренды земельного участка, права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства произведены на основании соответствующих правоустанавливающих документов, не оспоренных в установленном законом порядке на момент осуществления государственной регистрации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Юшкина С.В. к Тарасовой М.А., Администрации МО «Завьяловский район» и СНТ «Север» удовлетворить. Признать недействительными постановления Администрации МО «Завьяловский район»: - от -дата- № «О внесении изменения в схему застройки СНТ «Север»; - от -дата- № «О предоставлении земельного участка в аренду Тарасовой М.А. в садоводческом некоммерческом товариществе «Север»; - от -дата- № «О предоставлении Тарасовой М.А. земельного участка в собственность в садоводческом некоммерческом товариществе «Север»; Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Тарасовой М.А. на земельный участок площадью 1480 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: -адрес- и прекратить запись о государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признать недействительной государственную регистрацию права собственности Тарасовой М.А. на объект незавершенного строительства, имеющего назначение: нежилое, площадь застройки 40,9 кв. м, степень готовности 7%, инвентарный №, расположенный по адресу: -адрес-, и прекратить запись о государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по УР Юшкина С.В. отказать. Исковые требования Лежниной Н.П. к Тарасовой М.А., Администрации МО «Завьяловский район», Управлению Росреестра по УР и СНТ «Север» оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Завьяловский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено -дата-. Председательствующий судья А.В. Гулящих