дело № 2-1150/201 Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Христолюбова Ю.Л., при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.В., с участием: - представителя истца Сусловой Т.С., действующей на основании доверенности от -дата-, - представителя ответчика - Дмитриевой М.А., действующей на основании доверенности -дата- года №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой Е.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Исламова Е.М. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление), в котором просит: - признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда № от -дата- и протокол заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда № от -дата-, - возложить на Управление Пенсионного фонда обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: - взыскать с Управления Пенсионного фонда судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, государственной пошлины в размере в размере 200 рублей, оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в размере 500 рублей, В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии не основан на законе. В судебном заседании Т.С. Суслова на удовлетворении исковых требований настаивала, в их обоснование сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. По ее подсчетам на дату обращения истицы за назначением пенсии специальный медицинский стаж ее составлял 25 лет 3 месяца и 2 дня, т.е. более 25 лет, требуемых для назначения пенсии. Просила назначить пенсию своей доверительнице с момента обращения за ее назначением, т.е. с -дата-. Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда - Дмитриева М.А. исковые требования не признала. В обоснование возражений сослалась на то, что по решению Управления от -дата- №, которое она считает законным и обоснованным, в медицинский стаж истца были засчитаны периоды, в суммарном выражении составившие 23 года 5 месяцев 26 дней. Действующее пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с -дата- по -дата- и отпуска по уходу за ребенком с -дата- по -дата- не подлежат льготному исчислению как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 18.04.2006г. № 84-0. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с -дата- по -дата- не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25. В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а не с момента возникновения права на нее. Выслушав объяснения представителей сторон, изучив другие доказательства настоящего гражданского дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании достоверно установлено следующие фактические обстоятельства дела. -дата- истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы за назначением пенсии), предоставив необходимые для этого документы. Решением Управления Пенсионного фонда от -дата- № истце в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию было отказано, поскольку, по мнению комиссии, на момент обращения Исламовой Е.М. в Управление Пенсионного фонда её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составлял 23 года 5 месяцев 26 дней, то есть менее требуемых 25 лет. В стаж Е.М. Исламовой дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены следующие периоды: С -дата- гогда по -дата- - нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении (включены календарно); С -дата- по -дата-.- нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении (включены календарно), С -дата- по -дата- - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, С -дата- по -дата- - нахождение в отпуске по беременности и родам, С -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-- нахождение на курсах повышения квалификации. Данные обстоятельства установлены в судебном заседании объяснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами не оспариваются. Проанализировав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Суд не соглашается с решениями ответчика в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, периодов нахождения истца с -дата- по -дата- в отпуске по беременности и родам и с -дата- по -дата- в отпуске по уходу за ребенком и отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с -дата- по -дата-, периода нахождения ее с -дата- по -дата- в отпуске по беременности родам, а также периодов нахождения на курсах квалификации с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-, поскольку они не основаны на законе. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождение в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсия по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1550-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины и отпуска по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Принимая во внимание, что и отпуск по уход за ребенком начался -дата- года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (часть 2), 15(часть 4), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное им на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то период с -дата- по -дата- (до момента его прерывания) подлежит включению в специальный стаж работы Е.М. Исламовой, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения Е.М. Исламовой в отпуске по беременности и родам с с -дата- по -дата- подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении. Указанные периоды являются периодами временной нетрудоспособности, поскольку основанием предоставления такого отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей оплачивается пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Именно это обстоятельство позволяет на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включать эти периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом законодателем никаких исключений из общего порядка исчисления стажа в таком случае не установлено. Ссылка ответчика в обоснование применения календарного исчисления стажа на Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 неправомерна, поскольку в этом Информационном письме таких положений нет. Поскольку в указанные периоды истица работала в сельской местности в должности, работа по которой включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в силу с п. 5 Правил 2002 года и п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 (действовавшего в это время) стаж работы истицы подлежит определению с применением льготного порядка исчисления стажа - 1 год как 1 год 3 месяца. Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения Е.М. Исламовой на курсах повышения квалификации, ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж медицинских работников. С приведенной позицией согласиться нельзя, по следующим основаниям. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право истице на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истицы с -дата-. по -дата-.- нахождение в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении), с -дата- по -дата- - нахождение в отпуске по уходу за ребенком (в льготном исчислении), с -дата- по -дата- - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с -дата- по -дата-. - нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-- нахождение на курсах повышения квалификации. С учетом спорных периодов работы общий стаж работы иситцы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составлял более 25лет. При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда не было оснований для отказа в назначении и выплате истице досрочной трудовой пенсии по старости. Нарушенное право истицы на досрочное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению. В связи, с чем суд считает необходимым на основании ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязать ответчика назначить и выплачиватьЕ.М. Исламовойтрудовую пенсию по старости со дня его обращения за данной пенсией - с -дата-. Истицей заявлены требования о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда № от -дата- и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда № от -дата-. Поскольку истицей указанные решение и протокол фактически оспаривается лишь в части спорных периодов, и судом признана необходимость включения части спорных периодов в стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает указанные решение и протокол незаконными также в части невключения спорных периодов в стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст. 102 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается чеком-ордером № от -дата-. В соответствии с квитанцией к приходному кассовому ордеру ООО «А» № от -дата- истица понесла расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления и представлению её интересов в суде в размере 3000 рублей. Также истцом понесены расходы по оформлению доверенности представителя в размере 500 рублей. Поскольку судом исковые требования истицы признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд также считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы все понесенные ею расходы. Расходы по оплате юридических услуг суд считает необходимым взыскать в заявленном истицей размере, находя их с учетом характера спора, количества судебных заседаний, необходимости поиска и получения доказательств разумными. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Исламовой Е.М. удовлетворить. Признать незаконными: - решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от -дата- об отказе в установлении пенсии; - протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от -дата- незаконными в части невключения в стаж работы Исламовой Е.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов: с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по беременности и родам, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-- нахождение на курсах повышения квалификации,и решения об отказе в досрочном назначении Исламовой Е.М. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики включить в стаж работы Исламовой Е.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от -дата- № 319-ФЗ), периоды: с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с -дата- по -дата-- нахождение в отпуске по беременности и родам, с -дата- по -дата- и с -дата- по -дата-- нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики назначить и выплатить Исламовой Е.М. трудовую пенсию по старости со дня её обращения за назначением данной песнии - с -дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу Исламовой Е.М. уплаченную ею при обращении в суд государственную пошлину в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 (трех тысяч) рублей, расходы по оформлению доверенности представителя в размере 500 (пятьсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение. Мотивированное решение изготовлено судьей -дата-. Председательствующий судья Ю.Л.Христолюбов