Именем Российской Федерации 17 ноября 2011 года с.Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики Председательствующий судья Кутергина Т.Ю., при секретаре судебного заседания Алексеевой М.В. с участием: помощника прокурора Завьяловского района УР Гареевой Н.Р., заявителя Ларионовой И.С., её представителя по устному заявлению Григорьевых Р.П., заинтересованного лица К.О.Н., её представителя по устному заявлению Попова В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ларионовой И.С. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Совета Депутатов муниципального образования «Завьяловский район» и отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район», у с т а н о в и л : Ларионова И.С. обратилась в Завьяловский районный суд УР с вышеуказанным заявлением, которое мотивировано тем, что она (заявитель) является кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Завьяловский район» УР пятого созыва по Завьяловскому одномандатному избирательному округу №. Выборы депутатов указанного Совета назначены на -дата- Решением Совета депутатов МО «Завьяловский район» от -дата- № (опубликовано в газете «П» № от -дата-). Постановлением территориальной избирательной комиссии Завьяловского района УР от -дата- №.26 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «С» кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Завьяловский район» по -адрес- одномандатному избирательному округу № зарегистрирована К.О.Н. Заявитель считает указанное Постановление в части регистрации К.О.Н. (п.12 Постановления) принятым с нарушением Федерального закона от -дата- № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона УР от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике», нарушающим её избирательные права, являющимся незаконным и подлежащим отмене, так как документы о выдвижении К.О.Н. кандидатом в депутаты территориальная избирательная комиссия Завьяловского района УР приняла в 18 часов 00 минут -дата-, то есть после предельного (согласно избирательному законодательству пресекательного и не подлежащего восстановлению) срока предоставления документов для регистрации, которым являлось -дата- 18 часов 00 минут, и в последующем, на основании поступивших с нарушением закона документов, Территориальная избирательная комиссия Завьяловского района УР -дата- за №.26 приняла Постановление «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «С», которым пунктом № произведена регистрация К.О.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов МО «Завьяловский район» по -адрес- одномандатному избирательному округу №. Указывает на нарушение её избирательных прав, как кандидата в депутаты, так как К.О.Н., зарегистрированной с ней по одному избирательному округу, необоснованно и незаконно были предоставлены преимущества, а именно возможность зарегистрироваться без соблюдения процедуры, предусмотренной федеральным законодательством и законодательством УР, и участвовать в избирательной компании с нарушением законодательства, в то время как она (заявитель) должна соответствующие законодательные акты соблюдать. В судебном заседании Ларионова И.С., её представитель Григорьевых Р.П. заявленные требования поддержали в полном объёме, в их обоснование сослались на доводы, указанные в заявлении. Представитель Территориальной избирательной комиссии по Завьяловскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, председатель ТИК Н.З.Р. представила письменный отзыв. На основании ст.260.1 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие представителя органа, решение которого оспаривается. В представленном отзыве в возражение против удовлетворения предъявленного заявления Н.З.Р. указала, что Постановлением территориальной избирательной комиссии Завьяловского района УР от -дата- №.26 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «С» осуществлена регистрация кандидатов Н.В.М., Ч.А.В., П.В.Н., Ш.М.Н., Н.А.А.. Ч.Л.С., З.В.А., М.Е.В., С.С.В., Д.А.В., С.В.А., К.О.Н.,. С.Н.А. Постановление вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 67-ФЗ от -дата- «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и Закона УР №-РЗ от -дата- «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в УР». В соответствии со ст. 29 ч.2 Закона УР №-РЗ документы, указанные в ч.2,3 и 5 ст.24 названного закона для регистрации кандидата могут быть представлены не позднее чем до 18 час. местного времени за 35 дней до голосования, таким образом -дата- в 18 час. - последнее время сдачи документов. Приём документов лично от кандидатов может быть осуществлен лишь после того, как комиссией будет вынесено постановление о заверении списков кандидатов от партии. Все вышеупомянутые кандидаты -дата- с 14.00 час. до 18. 00 час. находились в здании, где расположена избирательная комиссия. Уполномоченный представитель избирательного объединения «С» С.Н.А. в ходе заседании комиссии -дата- при рассмотрении вопроса о заверении списка кандидатов по одномандатным избирательным округам пояснил, что все кандидаты ждут возможности сдачи пакета документов для регистрации. -дата- в 18 час. 03 мин. комиссия заверила список кандидатов по одномандатным избирательным округам. Заседание шло без перерыва, с 16 час. поэтому у кандидатов партии «Справедлива Россия» имелась возможность сдать документы только после заверения списка кандидатов партии. Эта процедура предусмотрена п.16 ст. 27 Закона УР №-РЗ. До заверения списков кандидатов прием документов комиссий лично от кандидатов невозможен. Предельный срок для выдвижения кандидатов по партиям определен -дата- в 18 час. Избирательное объединение «С» список кандидатов представило -дата-, вопрос рассматривался дважды, комиссия предоставляла срок для устранения недостатков. Полный пакет документов был сдан к 12.00 час. -дата-. Вместе со списком кандидатов в депутаты по одномандатным избирательным округам, С.Н.А. представлялись копии паспортов кандидатов, справки о членстве кандидатов в партии, заявление кандидата о согласии баллотироваться. Остальные необходимые для регистрации документы на кандидатов были оставлены С.Н.А. -дата- в комиссии без оформления соответствующих актов, т.к. комиссия официально могла их принять только после заверения. В связи с окончанием работы -дата-, комиссия приняла решение осуществлять прием документов у кандидатов -дата-. Все принятые документы от кандидатов датированы ранее -дата-, прием документов у кандидатов и регистрация кандидатов произведены -дата- по причинам, не зависящим от кандидатов, предусмотренных законом оснований для отказа в регистрации кандидатов избирательного объединения «С» не имелось. Заинтересованное лицо К.О.Н. и её представитель Попов В.Н. просили отказать в удовлетворении заявления, поддержали письменные пояснения, представленные К.О.Н., согласно которым для её выдвижения избирательным объединением - Региональное отделение Политической партии С в Удмуртской Республике кандидатом в депутаты по -адрес- одномандатному избирательному округу № в территориальную избирательную комиссию уполномоченным представителем партии -дата- был представлен Список кандидатов, выдвинутый партией по одномандатным избирательным округам, в который был включена и она (К.О.Н. С.Н.А.), также были представлены заверенные уполномоченным представителем указанного избирательного объединения копии паспортов каждого из кандидатов (включая и копию его паспорта), выдвинутых по одномандатным округам, что подтверждается актом о приёме документов от -дата- В связи с тем, что срок приёма документов для регистрации кандидатов в депутаты заканчивался -дата- в 18-00 ч., она заблаговременно, до окончания указанного срока, явилась -дата- в 14-00 ч. в территориальную избирательную комиссию для того, чтобы лично, как это предусмотрено п.6 ст.24 Закона УР №-рз от -дата- «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в УР» и п.5 ст.3 Федерального закона №-фз «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», представить документы, указанные в ч.2, ч.3, ч.5 ст.24 Закона УР №-рз и п.1, п.2, п.3 ст.33 Федерального закона №-фз, а именно: заявление в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа муниципального образования; копию паспорта; копию документа, подтверждающего сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, по форме согласно приложению к Федеральному закону №-фз. Указанные документы были перепроверены С.Н.А. в помещении территориальной избирательной комиссии. Её присутствие с необходимыми документами в помещении территориальной избирательной комиссии -дата- с 14-00 ч. до окончания работы территориальной избирательной комиссии могут подтвердить многочисленные свидетели, а также подтверждает и постановление территориальной избирательной комиссии №.5 от -дата-, не обжалованное никем до настоящего времени. Представленные документы были переданы Председателю территориальной избирательной комиссии, после чего их (её и других депутатов от Политической партии «С») уведомили о том, что в связи с большой загруженностью работы территориальной избирательной комиссии и поздним временем, проверка документов в этот же день невозможна и будет отложена на -дата- В указанный день в территориальной избирательной комиссии её ещё раз попросили написать (продублировать) уведомительное письмо, и оформили акт о принятии тех документов, которые были им представлены -дата- Постановление территориальной избирательной комиссии от -дата- №.26 является законным, поскольку все необходимые документы были представлены ею до истечения установленного законом срока. Оформление принятия документов комиссией после 18-00 ч. -дата- не свидетельствует о каком-либо нарушении с его стороны, или со стороны территориальной избирательной комиссии, так как закон обязывает кандидатов представить в территориальную избирательную комиссию документы до истечения указанного срока, но не ограничивает саму территориальную избирательную комиссию в принятии представленных документов после 18-00 ч. -дата- В отношении производства приёма документов специальных временных рамок не установлено, за исключением того, что эти действия должны быть осуществлены до истечения установленного п.17 ст.29 Закона УР №-рз и п.18 ст.38 Федерального закона №-фз семидневного срока для решения вопроса о регистрации кандидата, представившего необходимые для регистрации документы. Территориальная избирательная комиссия не нарушила требования закона, так как не имела права отказать ей в регистрации кандидатом в депутаты. Заслушав объяснения заявителя Ларионовой И.С.., её представителя Григорьевых Р.П., объяснения заинтересованного лица К.О.Н. и её представителя Попова В.Н., показания свидетелей, исследовав доказательства дела, выслушав заключение прокурора, считающего заявление не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. Решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» от -дата- № на -дата- назначены выборы Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» пятого созыва Официальная публикация произведена указанного акта произведена -дата- в газете «П» №. В соответствии с п.7 ч.2 ст.16 и ч.1 ст.29 Закона Удмуртской Республики от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» регистрация кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, осуществляется соответствующей территориальной избирательной комиссией, то есть в данном случае - территориальной избирательной комиссией Завьяловского района Удмуртской Республики. Ларионова И.С. выдвинутая избирательным объединением Партия «Е» Постановлением Территориальной избирательной комиссии Завьяловского района УР от -дата- №.2 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным» зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципальногообразования «Завьяловский район» по -адрес- одномандатному избирательному округу №. К.О.Н. Постановлением Территориальной избирательной комиссии Завьяловского района Удмуртской Республики от -дата- №.26 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «С» зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по этому же избирательному округу. В соответствии с п.1 ст.38 Федерального закона от -дата- № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2 и п.3 ст.33 указанного Закона (представленных в соответствующую избирательную комиссию: заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, копии паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом, сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах), и иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата. Аналогичное требование содержит и ч.2 ст.29 (ч.2, ч.3, ч.5 ст.24) Закона Удмуртской Республики от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике». Согласно ч.33 ст.29 Закона УР от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в УР» вышеуказанные документы, необходимые в соответствии с ч.2 ст.29 указанного Закона для регистрации кандидата, могут быть представлены в соответствующую избирательную комиссию не позднее, чем до 18 часов местного времени за 35 дней до дня голосования. Принимая во внимание дату проведения выборов - -дата-, в соответствии с п.7 ч.2 ст.16 и ч.2, ч.3 ст.29 Закона УР от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в УР», в территориальную избирательную комиссию требуемые для регистрации документы в отношении Н.В.М. должны были быть представлены в срок по -дата-, до 18 часов 00 минут. В соответствии с пп.«в» п.24 ст.38 Федерального закона от -дата- № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата являются основаниями для отказа в регистрации кандидата. Аналогичная норма содержится в п.3 ч.21 ст.29 Закона УР от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в УР». В судебном заседании установлено, что документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от -дата- № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Удмуртской Республики от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике» для регистрации К.О.Н. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по -адрес- одномандатному избирательному округу № были предоставлены в территориальную избирательную комиссию Завьяловского района УР до 18 часов -дата-, то есть в срок, установленный ч.3 ст.29 Закона УР от -дата- №-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов в УР», у избирательной комиссии не имелось оснований для отказа в регистрации К.О.Н. кандидатом в депутаты. Указанные обстоятельства, помимо объяснений К.О.Н., сведений в отзыве председателя Территориальной избирательной комиссии подтверждены показаниями свидетелей. Так, свидетель Д.О.В. суду показал, что является членом Территориальной избирательной комиссии Завьяловского района с правом решающего голоса. -дата- принесли два комплекта документов и списки от партии С, по муниципальному партийному списку и для заверения списка одномандатников. В первом комплекте по партийному муниципальному списку был полностью комплект документов, по одномандатным округам - уведомительное письмо и копии паспортов. В течение двух дней приносились документы, выявлялись неточности. Списки были заверены в 18.03 час. -дата-. До заверения списков лично от кандидатов не могли быть приняты копии документов. -дата- кандидаты написали уведомительные письма. У кого-то были уведомительные письма датированные ранее. Процедура проверки документов происходила следующим образом: приходил кандидат, представлял паспорт. Ему отдавали его папку с документами и проверяли необходимый для регистрации комплект документов. Свидетель К.В.М. суду показал, что -дата- он находился в Территориальной избирательной комиссии Завьялвоского района с 9.30 до 19.00 час. вечера, поскольку участвовал в качестве помощника С.Н.А. по подготовке документов и передаче их в территориальную избирательную комиссию. К.О.Н. также находилась в помещении комиссии, она проходит по одномандатному списку и по муниципальному списку. До -дата- все документы на К.О.Н. находились в комиссии: копия паспорта, уведомительное письмо, об образовании, весь полный пакет документов, который был необходим. Последние исправления отработали -дата-. К.О.Н. сразу представила весь комплект в полном объеме. -дата- никакие документы уже не доносили. Все было готово к регистрации. -дата-. до 18.00 час. комиссия не успела принять документы, т.к. не было кворума в 10 час., в 12 час. и в 14 час. Заседание началось в 16 час. Список кандидатов партии С был заверен около 18 час. Документы по одномандатникам с -дата- по -дата- оставались в комиссии. Таким образом, доказательств того, что К.О.Н. в Территориальную избирательную комиссию были представлены необходимые для регистрации документы позднее 18.00 час. -дата- не представлено. Составлением акта-приема передачи документов, датированного -дата- по существу зафиксировано то, что членами избирательной комиссии проверены те документы кандидатов, представленные в избирательную комиссию до 18.00 час. -дата-. Членом избирательной комиссии с правом решающего голоса Д.О.В. однозначно подтверждено, что актом от -дата- заверялся прием тех документов, которые находились в Территориальной избирательной комиссии в папках по каждому кандидату. Из папки изымались документы, проверялось их наличие. Никто из кандидатов дополнительные документы в этот день не представлял. Уведомительное письмо, датированное -дата- не опровергает факт представления иных необходимых документов в избирательную комиссию в установленный срок. Кроме того, уведомительное письмо не входит в обязательный перечень документов, предусмотренных ч.2, 3 и 5 ст. 24 Закона УР от -дата- №-РЗ. Предъявление К.О.Н. уведомительного письма о выдвижении её кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по -адрес- одномандатному избирательному округу за пределами сроков, предусмотренных ст.29 ч.3 Закона УР от -дата- не означает нарушение кандидатом избирательного законодательства. Часть 3 ст.29 названного закона устанавливает срок для предоставления в Территориальную избирательную комиссию документов, указанных в ч.2, 3 и 5 ст.24, предоставление уведомительного письма этим сроком не ограничено. Таким образом, суд приходит к выводу, что срок предоставления необходимых документов, предусмотренных ч.3 ст.29 Закона УР от -дата- №-РЗ в отношении кандидата К.О.Н. не нарушен. Иных оснований, в соответствии с которыми согласно ч.6 ст.76 Федерального закона от -дата- № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата подлежало бы отмене, как принятое с нарушением требований, предусмотренных ст.ст.24-26 Федерального закона от -дата- № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, иным законом, судом не установлено. Кроме того, регистрация кандидата может быть отменена в случаях, предусмотренных ч.7 ст.76 Федерального закона от -дата- № 67-ФЗ (перечень их является исчерпывающим), наличие которых на -дата- при рассмотрении дела судом также не установлено. В соответствии с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. На основании ст.261 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Заявление Ларионовой И.С. о признании незаконным и отмене Постановления территориальной избирательной комиссии Завьяловского района УР от -дата- №.26 «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» по одномандатным избирательным округам, выдвинутых избирательным объединением «С» в части регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов МО «Завьяловский район» по -адрес- одномандатному избирательному округу № К.О.Н. (пункт 12 Постановления) и отмене регистрации К.О.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение пяти дней с момента его вынесения в окончательном виде через Завьяловский районный суд УР. Мотивированное решение изготовлено судьей -дата-. Председательствующий судья: Т.Ю. Кутергина. -данные изъяты- -данные изъяты- -данные изъяты- -данные изъяты- -данные изъяты- -данные изъяты-