Дело № 2-1042/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года село Завьялово УР Завьяловский районный суд УР в составе: председательствующего судьи Христолюбова Ю.Л., при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.В., с участием: - представителя истца по доверенности - Бранцевич Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуйковой М.В. к Администрации муниципального образования «Хохряковское» Завьяловского района УР о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать за ней право собственности на квартиру общей площадью 32,8 кв.м., -адрес- о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование исковых требований ссылается на то, что она на законных основаниях владеет и пользуется вышеназванным жилым помещением. Отсутствие собственника у квартиры в настоящее время препятствует ей в реализации своего права на приватизацию занимаемого жилого помещения. Правовыми основаниями иска в заявлении указаны: - статья 9 Закона РФ от -дата- № «Об основах федеральной жилищной политики»; - пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от -дата- № «Об использовании объектов социально-культурной и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий»; - ст.ст. 2,11,18 Закона РФ от -дата- № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В ходе судебного рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Администрация МО «Завьяловский район». В ходе судебного разбирательства представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истица, представитель ответчика и третьи лица в судебное заседание не явились, правом ведения дела через представителя не воспользовались, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено без участия истицы, представителей ответчика и третьих лиц. От истицы до начала рассмотрения дела по существу поступило адресованное суду заявление, выраженное в письменной форме, в котором она просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Третьи лица Ж.Н.А., Ж.Л.В., Ж.В.Ф. в судебное заседание представили заявления, в которых указали, что не возражают против удовлетворения иска, на право пользования и приватизацию квартиры не претендуют. Выслушав объяснения представителя истца, изучив другие доказательства дела, суд пришел к следующему. В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела. Истица с -дата- зарегистрирована по месту жительства с -дата- и проживает по адресу: -адрес-. В данной квартире зарегистрирован по месту жительства также отец истицы Ж.В.Ф.. Право пользования ведомственной квартирой семья получила в связи с трудовыми отношениями отца истицы с ОАО «Х», что подтверждается записями в трудовой книжке. Постановлением территориального лесотопливного производственного объединения и президиума обкома профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности Завьяловский леспромхоз переведен на хозяйственный расчет в условиях арендного подряда. Постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от -дата- № образовано Удмуртское производственное лесотопливное объединение «У». В -дата- был утвержден план приватизации Завьяловского леспромхоза. Решением комитета по Управлению госимуществом Завьяловского районного Совета народных депутатов от -дата- в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации государственных, муниципальных предприятий в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от -дата- №У 1230 «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных муниципальных предприятий, сданного в аренду» учреждено товарищество с ограниченной ответственностью «Хохряковский леспромхоз». Постановлением Совета Министров Удмуртской Республики от -дата- № реорганизованы государственные топливо-обеспечивающие и другие предприятия и организации Удмуртской Республики, указанные в приложении, а также удмуртское производственное лесотопливное объединение «У» путем слияния в государственное предприятие «У» -дата- между комитетом по управлению госимуществом Завьяловского райисполкома, с одной стороны, и Завьяловским леспромхозом, с другой стороны, заключен договор по условиям которого Завьяловский леспромхоз приобрел Завьяловский леспромхоз в собственность Завьяловского лепромхоза, согласно договору аренды с правом выкупа, заключенного между ТПО «У» и Завьяловским леспромхозом от -дата-. -дата- состоялось собрание учредителей Завьяловского леспромхоза, на котором принято решение изменить статус муниципального предприятия «З» в товарищество с ограниченной ответственностью «Х». Решением исполнительного комитета Завьяловского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики от -дата- № зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Х» правопреемника государственного арендного предприятия «З». -дата- на основании постановления Совета Министров Удмуртской Республик от -дата- № «О реорганизации производственного лесотопливного объединения «У», топливообеспечивающих предприятий путем слияния в Государственное предприятие «У», решением Государственного Комитета Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом генеральный директор производственного объединения «У» просил зарегистрировать его в соответствии с действующим законодательством. -дата- между ОАО «Х», с одной стороны, и Ж.В.Ф. заключен договор найма спорного жилого помещения, бессрочный. -дата- генеральный директор ЗАО «ХС» обратился с письменным заявлением к Главе МО «Завьяловский район» Ю.М.З., в котором просил принять на баланс многоквартирный дом, находящийся по адресу: -адрес-. Ответа со стороны адресата на данное обращение не последовало. Согласно записям в поквартирной карточке, в настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрированы: Жуйкова М.В., Ж.В.Ф.. -дата- Ж.В.Ф. обратился с письменным заявлением к Главе Администрации муниципального образования «Хохряковское» Завьяловского района, в котором просил заключить с ним и его дочерью (истцом) договор приватизации жилого помещения, находящегося по адресу: -адрес-. Письмом Главы МО «Хохряковское» от -дата- Ж.В.Ф. и Жуйковой М.В. отказано в заключении договора, со ссылкой на то, что занимаемое заявителя жилое помещение не является муниципальной собственностью. -дата- Ж.В.Ф. дал нотариально удостоверенное согласие на приватизацию Жуйковой М.В. спорного жилого помещения. Согласно справке, данной Администрацией МО «Хохряковское» квартира, расположенная по адресу: -адрес- не является муниципальной собственностью. По данным Завьяловского филиала ГУП «УД» право собственности на указанное в исковом заявлении недвижимое имущество ни за кем не зарегистрировано, право бесплатной приватизации Жуйковой М.В. использовано до достижения ею совершеннолетия на квартиру, расположенную по адресу: -адрес-. Как следует из сообщения государственного регистратора Завьяловского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по УР, в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на указанный объект отсутствуют. После создания ТОО «З» оно неоднократно меняло организационной правовую форму (ООО, ОАО), в настоящее время организационно-правовая форма - ЗАО «ХС». По сообщению межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по УР, ЗАО «Хохряковский ХС» (прежнее название «ОАО «Х») снят с налогового учета -дата- в связи с изменением места нахождения. Проанализировав доказательства дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истцов. Данный вывод суда основан на следующей правовой позиции. Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) права на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации прав, установленного вступившим в силу решением суда. Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до -дата- практически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» приватизация гражданами жилых помещений в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ, допускается до -дата-. Домовладение, в котором находится спорная квартира, было построено на средства государственного предприятия «Х», является объектом ведомственного жилищного фонда. Порядок смены государственной собственности в иную форму собственности в период приватизации леспромхоза регулировался законом РФ № от -дата- «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». Кроме того, вышеуказанный порядок в части смены государственной собственности на иную в отношении жилищного фонда регулировался специальными нормами: Законом РФ № от -дата- «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также нормами Закона РФ № от -дата- «Об основах федеральной жилищной политики», Указом Президента РФ № от -дата- «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. При смене государственной либо муниципальной собственности в иную форму собственности, как в порядке приватизации, так и в ином порядке, всеми вышеуказанными нормативными актами был установлен категорический запрет на внесение объектов жилищного фонда в Уставный капитал правопреемников государственных предприятий, сменивших форму собственности. В ходе приватизации предприятия государственный жилищный фонд, находящийся на балансе леспромхоза, не вошел в Уставный капитал предприятия частной формы собственности ТОО «Х (затем ОАО, ООО, ЗАО «ХС), а был передан на баланс предприятия до момента передачи в муниципальную собственность. Единственным законным способом прекращения права собственности в отношении государственного жилищного фонда является его передача в муниципальную собственность и (или) отчуждение путем бесплатной передачи в собственность, проживающих в нем граждан, то есть только в порядке бесплатной приватизации. В соответствии со статьей 18 Закона о приватизации переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий, учреждений, организаций, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья С учетом того, что спорная квартира, расположенная по адресу: -адрес-, по независящим от истца причинам до настоящего времени не передана в муниципальную собственность, право собственности на нее следует признать за истцом. Спора с другими гражданами, имеющими право на приватизацию жилого помещения, в отношении спорного имущества нет. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Жуйковой М.В. удовлетворить. Признать за Жуйковой М.В. право собственности на жилое помещение: кадастровый номер 5567, этаж - №, общая площадь помещения 32,8 кв.м, номер дома №, литера А, номер помещения (квартиры) - №, назначение помещения - жилое; вид жилого помещения в многоквартирном доме - двухкомнатная квартира. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий: судья Ю.Л. Христолюбов
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации.