Именем Российской Федерации 11 января 2012 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики председательствующий судья Кутергина Т.Ю. при секретаре судебного заседания Третьяковой Д.Д. с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Завьяловского района УР Нуркаева З.М. представителей ответчика М.Е.Н. (доверенность от -дата-), В.В.А. - Главы администрации муниципального образования «Хохряковское» рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Завьяловского района УР в интересах Ш.Г.С. к Администрации МО «Хохряковское» о признании постановления № от -дата- незаконным и возложении обязанности признать Ш.Г.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий У С Т А Н О В И Л: Прокурор Завьяловского района УР обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Ш.Г.С. Требования мотивированы тем, что Ш.Г.С. является ветераном Великой Отечественной войны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 № 714 (ред.09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». В силу пп. 4 п. 1 ст. 14 и пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального Закона «О ветеранах» инвалиды и участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Указанные категории граждан имеют право на получение мер социальной поддержки независимо от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Условием предоставления ветерану Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участнику Великой Отечественной войны субсидии является признание его в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. Данный порядок регламентирован Жилищным кодексом РФ, в соответствии со статьей 14 которого ведение учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в жилых помещениях возлагается на органы местного самоуправления. В силу пунктов 4, 5 статьи 42 ЖК РФ для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях гражданин должен подать в орган местного самоуправления заявление, по результатам рассмотрения которого принимается решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях. Таким образом, для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, и соответственно, возможности предоставления ему безвозмездной субсидии, необходимо наличие соответствующего решения органа местного самоуправления. Ш.Г.С., являясь ветераном Великой Отечественной В соответствии с письмом Администрации МО «Завьяловский Постановлением Администрации МО «Хохряковское» от В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что собственного жилого помещения Ш.Г.С. не имеет. Ш.Г.С. до -дата- года проживал в адрес в собственном доме. Заявитель является пожилым человеком, имеет инвалидность 2 группы. В связи с тем, что заявитель пожилой и имеет инвалидность, он не мог самостоятельно обеспечивать свою жизнедеятельность в частном доме, за ними требовался уход. В связи с тем, что заявитель не мог самостоятельно заботиться о себе его сын поселил престарелого родителя вместе с собой по адресу: адрес. При данных обстоятельствах в действиях Ш.Г.С. отсутствует преднамеренное ухудшение жилищных условий, и Администрацией МО «Хохряковское» было правомерно издано Постановление о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. Фактически в настоящее время установлено, что Ш.Г.С. является нуждающимся в жилом помещении. В настоящее время Ш.Г.С. проживает в жилом помещении, общей площадью 36,8 кв.м. Совместно с заявителем в указанном помещении проживает еще 4 человека, в связи с чем заявитель занимает помещение менее учетной нормы по адрес. Соответственно, Постановление Администрации МО «Хохряковское» -дата- № издано незаконно, нарушает права и интересы Ветерана Великой отечественной войны. В судебном заседании помощник прокурора Н.З.М. на удовлетворении заявленных требований настаивал по основанию, указанному в иске. Материальный истец Ш.Г.С. в судебное заседание не явился, третье лицо Администрация МО «Завьяловский район» Удмуртской Республики своего представителя не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. Представители ответчика М.Е.Н. против удовлетворения иска не возражала. Представитель ответчика Глава МО «Хохряковское» В.В.А. исковые требования признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, представил заявление в письменной форме о признании иска в полном объёме, которое по определению суда в соответствии со ст.173 ч.1 ГПК РФ приобщено к материалам дела. В соответствии со ст.39 ч.1 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Как следует из текста заявления В.В.А. последствия признания иска, предусмотренные ст.39 ч.2 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Кроме того, выслушав объяснения процессуального истца и представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные доказательства, учитывая, что ответчиком иск признан, признание иска судом принято, что согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ влечёт принятие судом решения об удовлетворении заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения также и по следующим основаниям. Согласно Постановлению Администрации МО «Хохряковское» УР от -дата- № Ш.Г.С. снят с учета в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в связи с преднамеренным ухудшением жилищных условий. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве Ш.Г.С., данные изъяты, принадлежащего ему на праве собственности. В связи с тем, что Ш.Г.С. не мог о себе самостоятельно заботиться, его сын Ш.М.Ю. поселил отца вместе с собой по адресу адрес Ш.Г.С. проживает в указанном жилом помещении общей площадью 36.8 кв. м., в котором помимо него проживают и зарегистрированы его сын Ш.Ю.Г., внук Ш.М.Ю.. внучка Р.Л.А., правнук Р.С.А., в связи с чем заявитель занимает помещение менее учетной нормы по адрес. Свидетели Ш.С.Р. и Ш.М.Ю., подтвердили, что причинами вселения Ш.Г.С. явилось то, что он не мог самостоятельно заботиться о себе, топил печь и рано закрывал её, мог угореть от угарного газа, оставление его в частном доме в адрес было опасно для его жизни и здоровья. Таким образом, суд приходит к выводу, что намерений ухудшить жилищные условия у Ш.Г.С. не имелось. Подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О ветеранах" установлено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 настоящего Закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Законом УР от 24 июня 2010 г. N 29-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", постановлением Правительства УР от 25 октября 2010 г. N 320 "О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Удмуртской Республики, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Выплата является формой предоставления меры социальной поддержки граждан по обеспечению жильем, установленной Законом о ветеранах. Согласно ст. 1 Закона УР от 24 июня 2010 г. N 29-РЗ органам местного самоуправления передаются государственные полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем: 1) граждан, зарегистрированных по месту жительства на территории Удмуртской Республики, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к следующим категориям: а) инвалиды Великой Отечественной войны; б) участники Великой Отечественной войны; в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в порты других государств; г) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; д) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Во исполнение Закона УР от 24 июня 2010 г. N 29-РЗ принято постановление Правительства УР от 25 октября 2010 г. N 320 "О порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения". Органами местного самоуправления предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения. Выплата является формой предоставления меры социальной поддержки граждан по обеспечению жильем, установленной Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Выплата предоставляется гражданам органом местного самоуправления за счет средств бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, предоставленные из бюджета Удмуртской Республики бюджету муниципального образования на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Право гражданина на получение выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении за счет средств федерального бюджета единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, выдаваемым органом местного самоуправления по форме согласно приложению 1 к постановлению Правительства УР от 25 октября 2010 г. N 320. Орган местного самоуправления в течение 30 дней с момента поступления из бюджета Удмуртской Республики в бюджет муниципального образования средств на предоставление выплат и по результатам рассмотрения документов, предусмотренных в пункте 11 Положения о порядке предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, образованных на территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, формирует по форме согласно приложению 3 список получателей выплаты на текущий год (далее - список). Список формируется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан. Для включения в список гражданин или опекун представляют в орган местного самоуправления заявление о предоставлении выплаты в текущем году. К заявлению прилагаются документы (копии документов) согласно перечню в соответствии с приложением 4. При формировании списка должностное лицо органа местного самоуправления осуществляет проверку документов. Указанная проверка осуществляется в случае, если постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий осуществляют органы местного самоуправления поселений. Об отказе во включении гражданина в список орган местного самоуправления в письменном виде сообщает гражданину. Сформированный список подписывается уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления и утверждается главой Администрации муниципального образования. На основании утвержденного списка орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня утверждения списка оформляет и выдает гражданам (опекунам граждан), включенным (включенных) в список, свидетельства. Выплата предоставляется гражданину или опекуну в безналичной форме путем перечисления соответствующих денежных средств продавцу жилья в соответствии с договором купли-продажи жилого помещения или застройщику в соответствии с договором участия в долевом строительстве многоквартирного дома или участнику долевого строительства по договору уступки права требования по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Для перечисления средств выплаты гражданин или опекун представляют в орган местного самоуправления документы (копии документов, за исключением свидетельства, которое представляется в оригинале) согласно приложению 5. -дата- Администрация МО «Завьяловский район» в соответствии с п.16 постановления Правительства УР от -дата- N 320 направила учетное дело Ш.Г.С. в Администрацию МО «Хохряковское» для дополнительной проверки на предмет правомерности постановки истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9). -дата- из Администрации МО "Хохряковское» поступил ответ, согласно которому Ш.Г.С. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи намеренным ухудшением своих жилищных условий. В соответствии с чч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Завьяловской районной Думы от 15.03.2006 N 289 "О некоторых вопросах реализации Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Завьяловского района",учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 10 кв. м на одного члена семьи. В судебном заседании установлено, что общая площадь жилого помещения, занимаемого Ш.Г.С. составляет 36.8 кв.м. Согласно поквартирной карточке число членов семьи - 4 человека. Таким образом, Ш.Г.С. занимает жилую площадь менее учетной нормы. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Постановление Администрации МО «Хохряковское» от -дата- № является незаконным и нарушает права Ш.Г.С. При таких обстоятельствах суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Прокурора Завьяловского района УР удовлетворить в полном объеме. Признать Постановление Администрации муниципального образования «Хохряковское» УР № от -дата- незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «Хохряковское» УР признать Ш.Г.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения через суд, вынесший решение. Председательствующий судья Т.Ю.Кутергина
войны, в период 2010 - 2011 г.г. неоднократно обращался с
заявлениями в Администрацию муниципального образования
«Завьяловский район» о предоставлении единовременной денежной
выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в
рамках Постановления Правительства УР от 25.10.2010 № 320 «О порядке предоставления органами местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов, образованных на
территории Удмуртской Республики, отдельным категориям граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения».
район» от -дата- № Администрации МО «Хохряковское» сообщено, что в результате изучения его учетного дела выявлен факт смены места жительства в 2010 году. Учетное дело Ш.Г.С. передано в МО «Хохряковское» на дополнительную проверку по факту правомочности постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с этим включение Ш.Г.С. в список получателей единовременной выплаты приостановлено до получения результатов дополнительной проверки от МО «Хохряковское».
-дата- № Ш.Г.С. снят с учета в качестве нуждающегося
в предоставлении жилого помещения, в связи с преднамеренным
ухудшением жилищных условия.
нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате
которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых
помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых
помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.