дело № 2-333/2012 Именем Российской Федерации 15 февраля 2012 года село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гущиной С.Д., при секретаре судебного заседания Гуковой С.А., участием: - истицы М.Р.Л., - представителя Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР И.Г.П., действующей по доверенности от -дата- №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Р.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании отказа в назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о признании права на досочное назначение трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию со дня возникновения права на досрочное назначение пенсии, у с т а н о в и л: М.Р.Л. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда о признании её права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о возложении на Управление Пенсионного фонда обязанности досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости. Свои требования истица мотивировала тем, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ от -дата- «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного закона. -дата- истица, полагая, что ею выработан необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. -дата- Управлением Пенсионного фонда вынесено решение № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего педагогического стажа - зачтенный Управлением Пенсионного Фонда ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, составил на день обращения 22 года 06 месяцев 08 дней. Истица считает решение Управления Пенсионного фонда незаконным, поскольку Управлением Пенсионного Фонда в ее специальный педагогический стаж не включен период ее работы заведующей К сада с -дата- по -дата- Истица считает, что указанный период, а также период учебы в И с -дата- по -дата-, подлежат зачету в ее специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Поскольку с учетом спорных периодов, стаж истицы более 25 лет, истица просит обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей трудовую пенсию с момента ее обращения. Истица М.Р.Л. исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований. Представитель ответчика И.Г.П. исковые требования не признала, решение об отказе в назначении истице досрочного пенсионного обеспечения считает обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. В обоснование своих возражений на заявленные требования, представила письменный отзыв. Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что -дата- истица обратилась в Управление Пенсионного фонда с просьбой о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющего основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, который в качестве условий назначения трудовой пенсии закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7) и одновременно предусматривает право отдельных граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28). Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Решением Управления Пенсионного фонда от -дата- № М.Р.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, поскольку Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда было установлено, что стаж М.Р.Л., дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда составил 22 года 6 месяцев и 8 дней, то есть менее требуемых 25 лет. В стаж работы истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период работы с -дата- по -дата- заведующей в К, поскольку списком должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от -дата- № должность «заведующая детским садом» не предусмотрена. Проверив законность отказа Управления Пенсионного фонда в назначении истице трудовой пенсии по старости, суд признает его незаконным по следующим основаниям. Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная пенсия по старости. Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Поскольку учреждение, в котором работал истец в период с -дата- по -дата-, признается ответчиком, как поименованное списком, но оспаривается наименование должности, то суд дает оценку и анализирует лишь наименование должности, в которой работала истица. С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -дата-, а также в определении №-О от -дата-, суд вправе применить нормативные правовые акта, утратившие силу, но действовавшие в спорные периоды деятельности истца. В течение данного спорного периода действовали утвержденные Правительством РФ постановлением (пунктом 1) от -дата- № Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список должностей и учреждений 1999 года), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Правила 1999 года), а также Постановлением Правительства РФ от -дата- № - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список должностей и учреждений 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002 года). Согласно данным Спискам, в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью, включена должность директор (начальник, заведующий) детских садов (п.1 списка наименований должностей и п.8 списка наименований учреждений Списка должностей и учреждений 1999 года) и должность директор (начальник, заведующий) в детских садах всех наименований (п.1 списка наименований должностей и п.1.8 списка наименований учреждений Списка должностей и учреждений 2002 года). При этом из анализа п.п. «в» п.8 Правил 1999 года и абз.3 п.2 Правил 2002 года, следует, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителя директоров (начальников, заведующих) детских садов засчитывается в специальный стаж только за период до -дата-. Таким образом, Управление Пенсионного фонда обосновано отказал во включении в стаж истицы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости, период работы истицы с -дата- по -дата- в должности заведующей К. Одновременно с этим, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истицы о включении в стаж, дающий истице право на досрочное назначение пенсии по старости, период учебы в И с -дата- по -дата-. Согласно диплому серии № истица поступила в -дата- году в И и в -дата- году окончила полный курс училища по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях», истице присвоена квалификация «воспитатель в дошкольных учреждениях». Сведения о прохождении истицей обучения в училище при решении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда были известны, в копии трудовой книжки истицы имеются записи о зачислении истицы в педагогическое училище, а также об отчислении из данного училища в связи с его окончанием. Как было указано выше, с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, при оценке пенсионных прав лица можно применять законодательство, действовавшее в соответствующий спорный период. В течение периода учебы истицы в училище действовали Закон СССР от -дата- «О государственных пенсиях» и Постановление Совета Министров СССР № от -дата-. Указанным Постановлением № были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение). В соответствии с абзацем пятым пункта 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях при условии, что обучению предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное условие выполнено, непосредственно перед спорным периодом обучения истицы с -дата- по -дата- она работала в должности воспитателя в Завьяловском детском саду-ясли, по окончании спорного периода в период с -дата- по -дата- истица работала воспитателем в Завьяловском детском саду №. Данное обстоятельство подтверждается, имеющимися в материалах пенсионного дела, копиями приказов заведующего Завьяловского РОНО, записями в трудовой книжке истицы (записи за №№ 3,4), а также копией диплома об окончании педагогического училища. Выполнение ею педагогической работы до и после обучения ответчиком не оспаривается - периоды работы воспитателем Завьяловском детском саду-ясли и Завьяловском детском саду № зачтены решением Управления Пенсионного Фонда в специальный педагогический стаж истицы. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пункте 2 Положения, засчитывались в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Указанное условие также выполнено, педагогический стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил, по подсчетам Управления Пенсионного Фонда, 22 года 06 месяца 08 дней, что больше требуемых пунктом 4 Положения 16 лет 8 месяцев (2/3 от требуемых 25 лет). Таким образом, Положение позволяет засчитать в специальный педагогический стаж истицы, необходимый для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, период ее обучения в училище. При таких обстоятельствах, суд считает, что период обучения истицы в ижевском педагогическом училище с -дата- по -дата- подлежит зачету в ее специальный педагогический стаж истицы. С учетом данного периода педагогический стаж истцы на день обращения за назначением пенсии составлял 25 лет 3 дня. Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления. Так, обязательными условиями досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами. Судом установлено, что с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет), истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -дата-. На день обращения истицы за назначением трудовой пенсии и приема ответчиком её заявления со всеми необходимыми документами стаж работы истицы, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, с учетом спорного периода составлял 25 лет 3 дня, что более 25 лет. В связи с этим, суд признает решение Управления Пенсионного фонда № от -дата- об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным. Нарушенное право истицы на досрочное пенсионное обеспечение подлежит восстановлению. В связи с чем, суд считает необходимым на основании ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязать ответчика назначить и выплатить М.Р.Л. трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за данной пенсией - с -дата-. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей (чек-ордер № от -дата-). В связи с удовлетворением судом исковых требований истицы в её пользу с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования М.Р.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от -дата- об отказе в досрочном назначении М.Р.Л. трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от -дата- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Завьяловском районе Удмуртской Республики досрочно назначить и выплатить М.Р.Л. пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему преподавательскую деятельностьв учреждениях для детей, независимо от их возраста со дня возникновения права на данную пенсию - с -дата-. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики в пользу М.Р.Л. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения. Председательствующий судья С.Д. Гущина