Дело № 2-937/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 июля 2011 года с.Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: Председательствующего судьи Сентяковой Н.Н., при секретаре судебного заседания Денисовой Л.А., с участием: представителя процессуального истца - помощника прокурора Завьяловского района УР Нуркаева З.М., представителя ответчика Администрации МО «Завьяловский район» УР Козьминых О.А. (доверенность № 01-17/2725 от 23.05.2011 г. выдана Главой Администрации МО «Завьяловский район» УР Юнусовым М.З. сроком на 1 год, копия в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Завьяловского района УР ( далее - прокурор) в интересах Шевелева А.Н. к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» УР (далее - Администрация МО «Завьяловский район») о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л : Прокурор Завьяловского района УР в интересах Шевелева А.Н. в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в Завьяловский районный суд УР с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой проведена проверка по обращению Шевелева А.Н. о нарушении его жилищных прав. Проверкой установлено, что Шевелев А.Н., <дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Шевелева А.Н. умерли, постановлением главы Областновской сельской администрации МО «<данные изъяты>» <номер> от <дата> на несовершеннолетним Шевелевым А.Н. назначен опекун Н.Е.П. За Шевелевым А.Н. при назначении опекуна сохранен жилой дом по адресу: <адрес>. <дата> по указанному адресу произошел пожар, в результате пожара огнем уничтожен дом. На основании справки <данные изъяты> филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» <номер> от <дата> по состоянию на <дата> Шевелев А.Н. владельцем приватизированной квартиры (комнаты, жилого помещения) в <адрес> и <адрес> не значился. Постановлением Администрации МО «Завьяловский район» <номер> от <дата> Шевелев А.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В настоящее время Шевелев А.Н. жилым помещением не обеспечен, проживает по адресу: <адрес>. Шевелев не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по данному адресу. Недвижимое имущество за Шевелевым А.Н. не зарегистрировано. Учитывая, что Шевелев А.Н. окончил полный курс ГОУ «<данные изъяты>» на базе основного общего образования с получением начального профессионального образования по профессии «Мастер отделочных строительных работ», диплом от <дата>, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях социального найма в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенном на территории Завьяловского района. Материальный истец Шевелев А.Н., уведомлен о месте, дате и времени разбирательства дела судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, данных об уважительности причин неявки, а также заявлений с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представил, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие Шевелева А.Н., с участием процессуального истца. Представитель процессуального истца - помощник прокурора Завьяловского района УР Нуркаев З.М. иск поддержал, просил суд обязать ответчика Администрацию МО «Завьяловский район» УР предоставить истцу Шевелеву А.Н. жилое помещение на условиях социального найма, общей площадью не менее 12 кв.м. в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенном на территории Завьяловского района УР. В обоснование исковых требований сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. В письменном отзыве представитель Администрации МО «Завьяловский район» указывает, что ответчиком все требования законодательства по постановке на учет и предоставлению жилья нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, выполнены. Шевелев А.В. принят на учет качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, указанной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и времени постановки их на учет, в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности, не установлен срок предоставления. Право Шевелева А.Н. на предоставление жилого помещения вне очереди по категории «ребенок-сирота» ответчиком не оспаривается. Представитель ответчика Администрации МО «Завьяловский район» УР - Козьминых О.А. исковые требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Третьи лица: Министерство финансов УР и Министерство образования и науки УР, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В письменных пояснениях на иск, представленных в суд представителем Министерства финансов УР Горбуновой А.Г., содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства финансов УР, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. В упомянутых письменных пояснениях представитель Министерства финансов УР указывает, что истец должен представить доказательства того, что права и законные интересы Шевелева А.Н. нарушены. Администрация МО «Завьяловский район» признала право Шевелева А.Н. на получение льготного жилья и поставила его в соответствующую очередь, права указанного лица не нарушены, а значит отсутствует спор о праве. В случае вынесения судебного решения в пользу Шевелева, получение им жилья будет являться внеочередным по отношению к сиротам, стоящим в льготной очереди на получение жилья в Администрации МО «Завьяловский рай он» впереди него. Следовательно права других сирот, состоящий в этой льготной очереди, будут нарушены. Поскольку Министерство финансов УР не принимает и не утверждает закон УР о бюджете УР на соответствующий год и плановый период, оно не может нести ответственность за предусмотренный в них тот или иной объем бюджетных ассигнований какому-либо получателю бюджетных средств. Таким образом никаких правоотношений между Шевелевым А.Н. и Министерством Финансов УР не возникает, права и интересы Министерства финансов УР не затронуты, так как Шевелев А.Н. не является прямым получателем средств бюджета УР. Шевеле6ву А.Н. предусмотрено право на получение жилого помещения только за счет средств местного бюджета. Отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца, так как отсутствует факт нарушения прав Шевелева А.Н., Министерство финансов УР просит в иске отказать. В письменных пояснениях Министерства образования и науки УР на иск, направленных в суд, содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства образования и науки УР, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика. В письменных объяснениях Министерство образования и науки УР указало, что финансирование расходов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета УР в виде субвенций, предусмотренных на эти цели Законом УР о бюджете на соответствующий финансовый год, и средства учитываются при формировании межбюджетных отношений. Ежегодно указанные средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей поступают напрямую в муниципальные образования УР. Министерство образования и науки УР считает, что исковые требования о понуждении к предоставлению жилого помещения необходимо рассмотреть с учетом требований, установленных Законом УР от 06 марта 2007 года №2-РЗ, и принимать решение в удовлетворении требований, если у муниципального образования имеются средства на выполнение соответствующих полномочий по предоставлению жилья. Выслушав объяснения представителей сторон, ознакомившись с представленными в судебное заседание доводами третьих лиц, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям. Судом установлено, что Шевелев А.Н., <дата> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец Ш.Н.Д. умер <дата>, его мать - Н.Г.М. умерла <дата>. Постановлением Главы Областновской сельской администрации муниципального образования «<данные изъяты>» <номер> от <дата> над несовершеннолетним Шевелевым А.Н. назначен опекун - его сестра Н.Е.П. При назначении опекуна за несовершеннолетним сохранен жилой дом по адресу: <адрес>. Из справки ОГПН <адрес> усматривается, что <дата> произошел пожар в бесхозном доме по адресу: <адрес>, принадлежавшем Н.Г.М., умершей в <дата> году. <дата> Шевелевым А.Н. получен диплом о начальном профессиональном образовании по профессии: «Мастер отделочных строительных работ» (регистрационный <номер>), выданный Государственным общеобразовательным учреждением <данные изъяты>. Постановлением администрации МО «Завьяловский район» УР <номер> от <дата> Шевелев А.Н. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В журнале учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Шевелев А.Н. стоит под номером <номер>. По данным Увинского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» (справка <номер> от <дата>) Шевелев А.Н. по состоянию на <дата> владельцем приватизированной квартиры (комнаты, жилого помещения) в <адрес> и <адрес> не значится. Из справки Завьяловского филиала ГУП «Удмурттехинвентаризация» <номер> от <дата> усматривается, что недвижимого имущества за Шевелевым А.Н. не зарегистрировано. Исходя из сообщения от <дата> <номер>, выданного Завьяловским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, права Шевелева А.Н. на объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы. В настоящее время Шевелев А.Н. проживает по адресу: <адрес>. Согласно справки администрации МО «<данные изъяты>» Завьяловского района УР от <дата> - Шевелев А.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>. Судом установлено, что до настоящего времени Шевелев А.Н. каким-либо жильем по договору социального найма не обеспечен. Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма. Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений. исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Закон так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Согласно ст. 5 Федерального закона обеспечение предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. На уровне субъекта РФ - Удмуртской Республики, принят Закона УР от 06.03.2007 г. №2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст.3 ч.1, ст.4 ч.2 названного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания, образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, нахождения у опекунов (попечителей) или приемных родителей, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилая площадь предоставляется вне очереди, однократно по договору социального найма не ниже норм, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для предоставления жилья по договору социального найма. Предоставляемые жилые помещения должны отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта. В силу ст.ст.52, 57 ЖК РФ учет нуждающихся граждан, распределение и предоставление им жилых помещений входит в функции органов местного самоуправления. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления (ст.50 ч.2 ЖК РФ). Решением Завьяловской районной Думы УР от 27.04.2011 г. № 572 «О внесении изменения в решение Завьяловский районной Думы от 15.03.2006 г. №289 «О некоторых вопросах реализации ЖК РФ на территории Завьяловского района» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 18 кв.м. на одного человека. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Шевелев А.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Шевелев А.Н. как лицо, отнесенное к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, т.к. иного жилья на праве собственности либо на праве пользования не имеет, в установленном порядке поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, при указанных обстоятельствах, исковые требования Прокурора, подлежат удовлетворению. Администрация МО «Завьяловский район» УР обязана предоставить Шевелеву А.Н. <дата> г.р. жилое помещение на условиях социального найма, общей площадью не менее 12 кв.м., в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенном на территории Завьяловского района УР. Доводы представителя Министерства финансов УР о нарушении прав других лиц, ранее поставленных на учет, являются не состоятельными. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям. оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке, не ставится законом в зависимость от наличия, либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом (ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Прокурора Завьяловского района УР в интересах Шевелева А.Н. к Администрации муниципального образования «Завьяловский район» УР о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» УР предоставить Шевелеву А.Н. <дата> г.р. жилое помещение на условиях социального найма, общей площадью не менее 12 кв.м., в доме капитального типа, отвечающего санитарным и техническим требованиям, расположенном на территории Завьяловского района УР. Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через суд, его вынесший, в течение десяти дней с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено <дата>. Председательствующий судья: Н.Н. Сентякова