дело № 2-1224/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации -дата- село Завьялово Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Кутергиной Т.Ю., при секретаре Лужбиной А.В., с участием: - представителя истца - ГКУ УР «Центр занятости населения г. Ижевска» - Н.И.В. (доверенность № от -дата-), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» к Ш.М.А. о взыскании бюджетных средств, у с т а н о в и л: Государственное казенное учреждение Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» обратилось в суд к Ш.М.А. с требованием о взыскании бюджетных средств в размере 58800 рублей, перечисленных на оказание содействия самозанятости, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины. Требования мотивированы тем, что в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на -дата- между Государственным казанным учреждением Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» и Ш.М.А. на основании заявления последнего от -дата- был заключен договор № «О предоставлении бюджетных средств на оказание содействия самозанятости» от -дата- (далее - Договор). В соответствии с условиями указанного договора истец обязался оказать финансовую помощь путем безналичного перечисления бюджетных средств на счет ответчика, открытый им в кредитной организации, в размере 58800 рублей из средств федерального бюджета. Истец исполнил обязательства по договору в полном объеме. Ответчик в свою очередь обязался открыть собственное дело с регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, использовать перечисленную финансовую помощь на организацию собственного дела в соответствии с целями, изложенными в бизнес-плане «А». В соответствии с п. 2.1.4 договора ответчик обязался предоставить в ГКУ УР «Центр занятости населения <адрес>» отчет о затратах, произведенных в соответствии с бизнес-планом, на организацию предпринимательской деятельности в течение двух месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет гражданина (до -дата-). Со своей стороны ответчик свои обязательства, предусмотренные п. 2.1.4 договора не исполнил. Таким образом, непредставление отчета о затратах, произведенных в соответствии с бизнес-планом, на организацию предпринимательской деятельности в установленный срок свидетельствует о нецелевом использовании перечисленных бюджетных средств, что существенным образом нарушает интересы Российской Федерации. Ответчик не представил к -дата- документальное подтверждение осуществления расходов в соответствии с целями, изложенными в бизнес-плане, более в центр занятости не подходил, на телефонные звонки и письма не отвечал. В судебном заседании представитель истца ГКУ УР «Центр занятости населения г. Ижевска» Н.И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду показал, что ответчик был поставлен на учет как безработный, обратился в Центр занятости населения города Ижевска, ему были выделены денежные средства. Деньги были предоставлены ответчику с двумя условиями: он должен отчитаться за потраченные деньги и не менее 18 месяцев вести предпринимательскую деятельность. В отношении ответчика возбуждено исполнительное производство. Полученные денежные средства Ш.М.А. потратил на приобретение автомобиля, который зарегистрирован на его жену. Он не смог предоставить документы, что потратил деньги на себя, как предприниматель. Ответчик Ш.М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил. С согласия представителя истца ГКУ УР «Центр занятости населения г. Ижевска» Н.И.В. в соответствии со ст. 167 и 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 310 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. Согласно ч. 1,2 ст.393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Согласно ст. 281 Бюджетного Кодекса РФ (далее - БК РФ) неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Российской Федерации признается нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Как следует из ст.282 БК РФ к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами. Статьей 289 БК РФ предусмотрено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации. Постановлением Правительства УР от -дата- № утверждена Ведомственная целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2011 год. К исполнителям программы относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане из числа безработных и ищущих работу». Из п.5 ст.7.1 закона РФ «О занятости населения в РФ» субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Из п.6 ст.7.1 закона РФ «О занятости населения в РФ» в случае использования субвенций не по целевому назначению уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что -дата- ГКУ «Центр занятости населения в городе Ижевск» заключило с Ш.М.А. договор № «О предоставлении бюджетных средств на оказание содействия самозанятости», выделив при этом Ш.М.А. денежные средства в сумме 58800 рублей, перечислив их платежным поручением № от -дата- на его счет. Данные обстоятельства подтверждаются также договором № от -дата-, копией приказа, платежным поручением, бизнес-планом агентства «Доставим с удовольствием», копией заявления-анкеты. Как следует из материалов дела, в соответствии с указанным договором истец принял на себя обязательства по оказанию ответчику финансовой помощи (субсидии) в истребуемом размере, а Ш.М.А. - организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с целями, изложенными в бизнес-плане, не менее 18 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей). Согласно п. 2.1.4 заключенного договора № от -дата-, ответчик обязался предоставить в Центр занятости Акт о целевом использовании финансовой помощи, документы, подтверждающие затраты, произведенные в соответствии с бизнес-планом, на организацию предпринимательской деятельности с учетом вложенных собственных средств в течение 2 (двух) месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет, то есть до -дата-. В противном случае, по условиям п. 3.3 договора, Центр занятости оставляет за собой право взыскать с гражданина финансовую помощь в размере суммы, на которую не предоставлен отчет о затратах либо не подтверждено при проверке наличие имущества, заявленного в бизнес-плане, при прочих выявленных нарушениях условий договора. Пункт 5.1 договора устанавливает срок его действия: с момента подписания и в течение 18,5 месяцев (до -дата-) с даты получения свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. -дата- Ш.М.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством серии 18 №. Центр занятости перечислил ответчику финансовую помощь (субсидию) на организацию предпринимательской деятельности в размере 58800 рублей. Обязательства по договору № от -дата- Ш.М.А. выполнены не были. В установленный договором срок, Ш.М.А. не представлены документы, подтверждающие обоснованность произведённых расходов. В его адрес направлялось информационное письмо с просьбой предоставить отчет о затратах, произведенных в соответствии с бизнес-планом, на организацию предпринимательской деятельности до -дата- (-дата-). Ш.М.А. проигнорировал обращения, и в Центр занятости не приходил. В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. В нарушение этих положений гражданского законодательства Ш.М.А. обязательства по договору от -дата- № исполнены не были. С учетом исследованных обстоятельств суд приходит к выводу о нарушении ответчиком условий договора, в частности невыполнение пункта 2.1.4. Суд считает, что требования ГКУ «Центр занятости населения в городе Ижевске» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Исходя из требований ст.ст.98, 88 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате при подаче иска государственной пошлины, исчисленной в соответствии со ст.91 ч.1 п.1 ГПК РФ и ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ, в размере 1964 рубля. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, р е ш и л: Исковые требования Государственного казенного учреждения Удмуртской Республики «Центр занятости населения города Ижевска» к Ш.М.А. о взыскании бюджетных средств, судебных расходов удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Ш.М.А. в доход бюджета Российской Федерации денежную сумму в размере 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей. Взыскать с Ш.М.А. в пользу ГКУ «Центр занятости города Ижевска» расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 (Одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля. Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего заочного решения вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения. Настоящее заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики (через суд, вынесший решение) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2012 года. Председательствующий судья Т.Ю. Кутергина