427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17.

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 ноября 2010 года                                                                                              село Завьялово

Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Гущина Светлана Дмитриевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сунцовой Т.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении нее заместителем начальника отдела карантина растений и обеспечения государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике Т.А.А. - дата -,

у с т а н о в и л:

- дата - заместителем начальника отдела карантина растений и обеспечения государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике Т.А.А. вынесено постановление, которым Сунцова Т.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.1 КоАП РФ.

Данным постановлением Сунцова Т.В. признана виновной в том, что - дата - в <адрес> УР в 5 метрах к юго-западу от продуктового магазина, расположенного по адресу УР <адрес> отделом карантина растений и обеспечения государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике, при проведении контрольных обследований на территории <адрес> <адрес> УР распоряжением Правительства УР №911-р от 06.10.2008 года, согласно приказу Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике № 01-03/954 от 12.07.2010 года «О проведении обследований» на предмет исполнения законодательства РФ в области обеспечения карантина растений на территории УР, на площади 0,01 га обнаружен очаг карантинного сорного растения - повилики, в количестве в среднем 3-4 шт/кВ.м, паразитирующей на растениях крапивы. Признаков борьбы (скашивания или уничтожения химическими препаратами) при визуальном осмотре не обнаружено, т.е. выявлено нарушение правил борьбы с карантинным объектом, выразившееся в невыполнении плана мероприятий по ликвидации очага повилики тимьяновой, утвержденного руководителем Управления Россельхознадзора по УР - дата - и главой МО «Гольянское» Завьяловского района УР Сунцовой Т.В. - дата -, в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ № от - дата - и Приказом Управления Россельхознадзора по УР № от - дата - «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима». Глава МО «Гольянское» Завьяловского района УР Сунцова Т.В., не провела мероприятия по борьбе с карантинным объектом, а именно в нарушение плана мероприятий по ликвидации очага повилики тимьяновой, не выполнен пункт 1 - не выкошен очаг повилики с последующим уничтожением растительных остатков, не выполнен пункт 2 - не проведена химическая обработка очага рекомендованными препаратами (раундап, пивот). Сунцовой Т.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Сунцова Т.В. обратилась с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование своих требований в своей жалобе указала, что у нее как у главы МО «Гольянское» нет полномочий по контролю в области обеспечения карантина растений на территории МО «Гольянское». Земельный участок, на котором обнаружен очаг карантинного сорного растения собственностью МО «Гольянское» не является.

Сунцова Т.В. в судебном заседании не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. На основании ст.ст. 25.1 и 30.6 КоАП РФ жалоба Сунцова Т.В. рассмотрена в ее отсутствие.

На предыдущем судебном заседании Сунцова Т.В. жалобу поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в ней.

Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 10.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками.

Целью данной статьи является охрана административно-правовыми средствами сельскохозяйственных растений и лесной растительности, обеспечение безопасности растительного мира от заражения различными болезнями и уничтожения вредителями, т.е. фитосанитарной безопасности территории и населения Российской Федерации, а также охрана сельскохозяйственных земель, недопущение ухудшения их качества и обеспечение порядка деятельности землепользователей. Сфера действия - деятельность лиц, организаций, занятых сельским хозяйством, лесным хозяйством, участвующих в обороте сельскохозяйственной продукции, а также органов, контролирующих фитосанитарную безопасность.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону УР «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Завьяловского района Удмуртской Республики установлены границы следующих муниципальных образований поселений: муниципальное образование «Гольянское» в составе населенных пунктов <адрес> (административный центр МО), деревня Макарово, деревня Дуброво, деревня Забегалово, деревняДокша, деревня Колюшево, деревня Поваренки.

При составлении протокола об административном правонарушении Сунцова Т.В. признавала факт совершенного правонарушения, не представляла каких-либо доказательств и возражений на протокол.

В постановлении по делу указаны все реквизиты нормативно-правовых актов, нарушение которых допустила Сунцова Т.В.. При таких обстоятельствах судья признает, что оснований для отмены вынесенного по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Сунцовой Т.В. оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Сунцовой Т.В. - дата - заместителем начальника отдела карантина растений и обеспечения государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна Управления Россельхознадзора по Удмуртской Республике Т.А.А., оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через суд вынесший решение.

Судья                                             С.Д.Гущина