Дело № 5-14/11 Р Е Ш Е Н И Е 20 мая 2011 года село Завьялово Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Христолюбов Юрий Леонидович, с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении по доверенности - Д.И. Булдакова, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Удмуртской Республике, адрес (местонахождение) постоянного действующего исполнительного органа: -адрес-, У С Т А Н О В И Л: В период с 11 часов 30 минут -дата- по 10 часов 00 минут по юридическому адресу: -адрес- при проведении Удмуртской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с отделом надзорной деятельности -адрес- Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Удмуртской Республике действующего законодательства о пожарной безопасности в отношении казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по Удмуртской Республике в подсобном хозяйстве и в столовой выявлены нарушения требования пожарной безопасности ППБ-01-03, СНиП 21-01-97*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, ПУЭ, Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, а именно: - допускается складирование сена рядом с деревянными строениями; - электрощит расположен рядом с горючими конструкциями стены; - в кормокухне противопожарная разделка печи не соответствует требованиям пожарной безопасности; - допускается эксплуатация розетки с поврежденным корпусом; - пожарный щит не укомплектован; - отсутствует маркировка в электрощите; - в свинарнике допускается эксплуатация электропровода, соединения которого выполнены методом «скрутки»; - в качестве утеплителя на чердаках используется горючий материал; - на чердаке допускается складирование картонных коробок; - допускается эксплуатация электропроводок - времянок; - на электророзетках отсутствует маркировка; - в свинарнике допускается эксплуатация светильника без защитного колпака и на расстоянии менее 0,2 метра от горючих конструкций. 2) Столовая: - загроможден подъезд к пожарному водоему; - двери эвакуационного выхода открываются не по ходу движения из помещения; - допускается эксплуатация обогревателя, установленного во влажной среде рядом с горючими материалами; - отсутствуют знаки пожарной безопасности, указывающие месторасположение огнетушителей; - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре; - допускается загромождение запасных эвакуационных выходов горючими материалами. Булдаков Дмитрий Игоревич вину федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушения, признал полностью. Пояснил, что в столовой на настоящее время все нарушения устранены. В подсобном хозяйстве принимаются необходимые меры для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности. Главный государственный инспектор -адрес- О.Н.Г. в судебном заседании подтвердил факт выявления нарушений со стороны ФКУ «ИК-№» УФСИН России требований и норм пожарной безопасности. Также О.Н.Г. подтвердил, что нарушения требований пожарной безопасности в помещении столовой устранены на сегодняшний день, и она может функционировать в прежнем режиме. Что касается подсобного хозяйства, то функционирование свинарника подлежит приостановлению с последующим его переносом в другое место. Кроме признания представителем ФКУ «ИК-№» УФСИН вины представляемого ими юридического лица в нарушении вышеуказанных правил пожарной безопасности, вина ФКУ «ИК-№» УФСИН в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение в судебном заседании фактическими данными, содержащимися в протоколе № об административном правонарушении, протоколе № о временном запрете деятельности, постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, письмом О.Н.Г. в адрес Удмуртского прокурора за соблюдением законом в исправительных учреждениях. ФКУ «ИК-№» УФСИН РФ зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица. Здание столовой и подсобного хозяйства находятся на земельном участке, предоставленном ФКУ «ИК-№» УФСИН РФ в оперативное управление. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административным правонарушением признается Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса В силу требований статьи 37 Федерального Закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации должны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно статье 38 указанного Федерального Закона от 21 декабря 199 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность, за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Исполнение государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами (далее - организации и граждане) установленных требований пожарной безопасности (далее - государственный пожарный надзор или ГПН) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 820 "О государственном пожарном надзоре", Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 "О федеральной противопожарной службе", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 августа 2004 г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 октября 2006 г. N 604 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 06.08.2004 N 372", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 1 октября 2004 г. N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 октября 2006 г. N 603 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 01.10.2004 N 458", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 19 февраля 2007 г. N 87 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 01.10.2004 N 458", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 февраля 2006 г. N 68 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27 сентября 2006 г. N 550 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от 6 февраля 2006 N 68", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 г. N 139 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 г. N 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 2007 г. N 141 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности". Собранные по данному делу доказательства главным государственным инспектором Удмуртской Республики по пожарному надзору и оценены судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и не вызывают сомнений в их достоверности, относимости и допустимости по данному делу об административном правонарушении.. Своими действиями (бездействиями) Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ, - нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания юридическому лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, суд учитывает признание им своей вины, совершение действий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности до рассмотрения дела судьей и в настоящее время. Вместе с тем, с учетом того, что оставшиеся неустраненными до настоящего времени нарушения требования пожарной безопасности, например: в качестве утеплителя на чердаках используется горючий материал и близость нахождения к жилым помещениям, где содержатся осужденные, требуют необходимости назначения наказания по данному делу ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России в виде приостановления деятельности свинарника… Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», П О С Т А Н О В И Л: За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» назначить Федеральному казенном учреждению «Исправительная колония №» УФСИН Российской Федерации административное наказание в виде запрета эксплуатацию подсобного хозяйства (свинарника). Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Ю.Л. Христолюбов