Дело № 5-12/10 Р Е Ш Е Н И Е 19 июля 2010 года село Завьялово Судья Завьяловского районного суда УР Христолюбов Ю.Л., с участием лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - М.А.Ф, государственного инспектора ... по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по УР - капитана внутренней службы - Б.А.А, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении М.А.Ф, родившегося, Дата года в ..., женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее не судимого, индивидуального предпринимателя, проживающего в ... У С Т А Н О В И Л: Дата года днем на территории и объекта магазина-кафе, принадлежащего индивидуальному предпринимателю М.А.Ф нарушены требования пожарной безопасности, установленные Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата года № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), зарегистрированный в Минюсте РФ Дата года, регистрационный номер №, пункты 3,40,57,60, приложение № пункты 16, 51, 7,32.6;Приказа МЧС РФ от Дата года № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), п.п. 5.1 таблица 2; Приказ МЧС РФ от Дата года № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (ППБ -110-03), п.п. 1, таблица 1; правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений «Предприятия торговли и общественного питания, базы и склады (ППБ-С-3-81) пункт 4.1.2; ПУЭ «Правила устройства электроустановок, пункты Дата , Дата , Дата , Дата , Дата ; ГОСТ Р 12.Дата -2002 «ССБТ. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования, методы контроля, а именно: Здание магазина-кафе: - выполнены соединения электрических проводов при помощи скрутки в здании кафе (пункт 57, пункт 2.1., 21); - не проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещениях здания кафе-магазина (ППБ 01-03, пункт 3, НБП таблица 3, пункт 38); - выполнен эвакуационный выход из крытого летнего кафе шириной менее 1,2 метра ( СНиП 21-01-97, пункты 6.16, ППБ 01-03, пункт 3); - нет инструкции о мерах пожарной безопасности (ППБ 01-03, пункт 6); - не проводятся инструктажи с работниками предприятия о мерах пожарной безопасности ( ППБ 01-03, пункт 7); - отсутствует план эвакуации на случай пожара (ППБ 01-03, пункт 16) - проводится эксплуатация провода времянки в открытом летнем кафе (ППБ 01-03, пункт 60); - установлены электропровода по горючему основанию (по древесине ППБ 01-03, пункт 60); - отсутствуют защитные колпаки на освещении помещения кухни (ППБ 01-03 пункт 60; - установлен бытовой газовый баллон в помещении кухни (ППБ 01-03, пункт 121); - выполнен оконный проем в стене, разделяющей помещение склада и помещения кафе (ППБ 01-03, пункт 37) - не проведено обозначение категории безопасности в класс зон по ПУЭ складских помещений (ППБ 01-03, пункт 33); - проводится эксплуатация неисправного огнетушителя в здании кафе (ППБ 01-03 пункт 3, НПБ 166, ППБ 01-03, пункт 33; - проводится эксплуатация неисправного огнетушителя в здании кафе (ППБ 01-03 пункт 3, НПБ 166, пункт 7.9); - не проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении кабинета директора (ППБ 01-03, пункт 3, НПБ 110-03, таблица 3, 38; - установлены электропровода по горючему основанию (по обоям) в помещении кабинета директора (ППБ 01-03, пункт 57, ПУЭ); - проводится эксплуатация электропроводов времянок в помещениях складов здания (ППБ 166, пункт 60); - не проведена маркировка обозначение всех электророзеток в здании кафе (ПУЭ пункт 2.13.76); - проводится хранение материала без учета их пожароопасных физико-химических свойств однородности, применяемых огнетушащих средств (хранятся деревянные, металлические изделия, бумага газовый баллон). Не установлена противопожарная дверь в помещении склада-кафе, с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (ППБ 01-03,пункт 3, СНиП 21-01-97*, пункт 7.4); - не предоставлены распорядительные документы, устанавливающие соответствующий противопожарный режим, а именно: - не определены и не оборудованы места для курения; - установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара по окончании рабочего дня; Не регламентированы: - порядок проведения огневых и других противопожарных работ; - порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - действия работников при обнаружении пожара; - порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (ППБ 01-03, пункт 15); - лицо, ответственное за противопожарное состояние объекта, не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума, не представлены удостоверения установленного образца (ППБ 01-03, пункт 15); - не предоставлен журнал инструктажа о мерах пожарной безопасности с сотрудниками с соответствующими записями; - не предоставлен журнал учета проверки и состояния первичных средств пожаротушения, не назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03, пункт 108, приложение №, пункт 16); - нет светового табло «Выход» над эвакуционным выходом из здания кафе (НПБ 104-03, таблица 1). Здание бани: - установлены электророзетки в помещении бани по горючему основанию (по древесине) (ППБ 01-03, пункт 57, ПУЭ Дата ); - выполнена обшивка помещения моечной бани из древесины выделяющей горючую смолу (ППБ 01-03, пункт 3, СНиП Дата -89* пункт 1.81*); - нет системы сухотрубов в помещении моечной бани (СНиП Дата -89* пункт 1.81*); - Не выполнена противопожарная разделка на дымоходе, печи бани и месте перехода через потолочное перекрытие (ППБ 01-03, пункт 66); - нет колпака на освещении парильной бани (ППБ 01-03, пункт 60); - не проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в помещении отдыха бани (ППБ 01-03, пункт 3, НПБ 110-03, таблица 3, пункт 38); - установлены электропровода по горючему основанию (по древесине) на здании склада запасных частей (ППБ 01-03, пункт 57, ПУЭ). Территория: - не оборудован на территории предприятия пожарный щит с противопожарным инвентарем (ППБ 01-03, пункт 108, приложение №); - не проведен монтаж автоматической пожарной сигнализации в складских помещениях, установленных на территории предприятия, используемых в виде складских помещений по хранению запасных частей категории взрывопожарной и пожарной опасности и класс зон по ПУЭ (пункт 33 ППБ 01-03; - установлены электропровода на территории на столбах, висящих под собственным весом ( ППБ 01-03, пункт 57, ПУЭ Дата ); - не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов, заземляющих устройств - соответствия аппаратов защиты электросетей (ППБ 01-03, пункт 57, ПЭЭП пункт Дата ; - на территории кафе и в радиусе 100 метров отсутствует противопожарное водоснабжение (ППБ 01-03, пункт 3, СНиП Дата -84* пункт 2.11); - отсутствует буксировочное устройство на территории автостоянки из расчета один трос (штанга) на 10 единиц техники (пункт 357 ППБ 01-03; - нет плана расстановки транспортных средств на автостоянке (ППБ 01-03, пункт 356). М.А.Ф свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушения признал полностью, и пояснил, что помещение кафе находится в его аренде, требует ремонта, чем он в настоящее время усиленно занимается. Б.А.А в ходе рассмотрения дела пояснил, что действительно были выявлены в ходе проверки вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности, но отметил, что с того времени М.А.Ф ведется активная работа по устранению данных нарушений. Кроме признания М.А.Ф своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нашла свое подтверждение в судебном заседании фактическими данными, содержащимися в акте прокурорской проверки от Дата года, постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. М.А.Ф зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Дата года им заключен договор аренды ангара, магазина-кафе, земельных участков. Обязанность соблюдения требований пожарной безопасности лежит на арендаторе ( пункт 4.1 договора). Исполнение государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами (далее - организации и граждане) установленных требований пожарной безопасности (далее - государственный пожарный надзор или ГПН) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, Федеральным законом от Дата г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", Федеральным законом от Дата г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании», Федеральным законом от Дата г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от Дата г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации",Федеральным законом от Дата г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от Дата г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Указом Президента Российской Федерации от Дата г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата г. N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата г. N 820 "О государственном пожарном надзоре", Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата г. N 385 "О федеральной противопожарной службе", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации, Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 604 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от Дата N 372", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 458 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 603 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от Дата N 458", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 87 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от Дата N 458", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 68 "Об утверждении Перечня должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 550 "О внесении изменений в Приказ МЧС России от Дата N 68", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 139 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования нормативных документов, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 140 "Об утверждении Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата г. N 141 "Об утверждении Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности". Своими действиями (бездействиями) индивидуальный предприниматель М.А.Ф совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ, - нарушение требований пожарной безопасности. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания М.А.Ф судья учитывает признание им своей вины, отсутствие каких-либо вредных последствий от административного правонарушения, совершенного им, устранение большей части нарушения до рассмотрения дела судьей, что подтвердил в судебном заседании Б.А.А При таких обстоятельствах, полагаю возможным ограничиться наложением на индивидуального предпринимателя М.А.Ф за совершенное административное правонарушение» денежного штрафа в размере 1500 рублей 00 коп. Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», П О С Т А Н О В И Л: М.А.Ф признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей 00 коп. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Ю.Л. Христолюбов