Дело № 12 –107/2010

РЕШЕНИЕ

23 августа 2010 года г. Тверь

Судья Заволжского районного суд города Твери Акименко Т.А., рассмотрев жалобу Ясеновского А.В. на постановление судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г.Твери УФССП по Тверской области Анциферова А.И. от 09.06.2010 года о наложении на Ясеновского А.В. штрафа по ст. 17.15 КоАП РФ в размере 2000 рублей,

установил:

Постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области Анциферова А.И. от 09.06.2010 года Ясеновский А.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 2000 рублей в связи с тем, что он в установленный срок – до 04.06.2010 года - не исполнил решение суда, обязывающее его снести навес со скатом, смонтированный с северной стороны домовладения № 9 по адресу:… – принадлежащего Ч.

В жалобе Ясеновский А.В. просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 09.06.2010 года о наложении штрафа, в обоснование жалобы указывая, что согласно Решению Заволжского районного суда г.Твери от 15.06.2009 года и кассационному определению Тверского областного суда от 17.11.2009 года требование о сносе смонтированного к северной стороне дома №9 по … основано на креплении навеса к дому истцов без их согласия. В настоящий момент навес к дому взыскателей не смонтирован и не крепится, находится на расстоянии не менее 40 см, навес находится над земельным участком заявителя, часть навеса крепится к крыше его дома и находится на расстоянии не менее трех метров от земельного участка и дома Ч. и никоим образом не нарушает их права. Снос всего навеса выходит за рамки рассмотренных судом требований. Об указанных обстоятельствах неоднократно сообщалось судебному приставу. Таким образом, требования содержащиеся в исполнительном документе являются неясными, неясен и порядок их исполнения. На неоднократные просьбы к приставу объяснить, что конкретно необходимо сделать, было предложено обратиться в суд с соответствующим заявлением. В связи с этим, 03 июня 2010 года, заявитель обратился в Заволжский районный суд г.Твери с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. В тот же день, об этом сообщено судебному приставу исполнителю Анциферову А.И. и изложена просьба об отложении исполнительных действий на 10 дней. Указанное заявление судом еще не рассмотрено. По причине отсутствия разъяснений исполнительного документа требования, изложенные в нем, не исполнены. Согласно статьи 1.5. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Согласно п.3. той же статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Материалами дела вина в совершении вменяемого заявителю административного правонарушения не доказана. Нет его вины и в том, что отсутствует судебный акт, разъясняющий требования исполнительного документа. Несмотря на наличие указанных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, и отсутствие вины судебный пристав А.И. Анциферов привлек заявителя к административной ответственности. При этом он 07 июня 2010 года без его участия составляет акт совершения исполнительных действий и лишь 08 июня рассматривает просьбу об отложении исполнительных действий и 09 июня вручает представителю заявителя Постановление об отказе в отложении исполнительных действий вместе с Постановлением о наложении штрафа. Перед вынесением оспариваемого постановления он не выясняет причины, по которым его требования не исполнены. Указанные обстоятельства при вынесении оспариваемого постановления оставлены без внимания. Таким образом, заявитель не совершал действий, свидетельствующих о невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые он как виновное лицо, подвергается штрафу.

В судебном заседании защитник Ясеновского А.В. адвокат Иванов В.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области полагал, что имелись все основания для наложения штрафа.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 23.12.2009 года на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист по делу № 2–476/2009 от 15.12.2009 года, выданный на основании решения Заволжского районного суда г. Твери от 15.06.2009 года, согласно которого на Ясеновского А.В. возложена обязанность по сносу навеса, смонтированного к северной стене дома №…, принадлежащего Ч.

26.12.2009 года было возбуждено исполнительное производство № 28/36/12450/35/2009, Ясеновскому А. В. предоставлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Ясеновским А.В. в Заволжский районный суд г. Твери подано заявление о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, согласно которому просит суд разъяснить требования исполнительного листа выданного на основании решения Заволжского районного суда г. Твери от 15.06.2009г. об обязании Ясеновского А.В. снести навес, смонтированный к северной стороне домовладения №…., а также способ и порядок его исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.06.2010г. в удовлетворении заявления Ясеновского А.В. об отложении исполнительных действий по исполнительному производству отказано.

В связи с тем, что требование исполнительного документа должником Ясеновским А. В. в добровольном порядке исполнено не было, 09.06.2010 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока для исполнения до 15.06.2010 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.06.2010 года в связи с неисполнением требований документа без уважительных причин должнику Ясеновскому А.В. назначен штраф в размере 2000 рублей.

Одновременно в адрес должника Ясеновского А.В. 09.06.2010 года направлено требование, согласно которого он обязан в течение трехдневного срока со дня получения настоящего требования исполнить требования исполнительного документа.

Указанное требование получено 09.06.2010 года, что подтверждается распиской.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Ясеновский А.В. не привлечен к административной ответственности за конкретное административное правонарушение. Так, статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит две части, которые образуют самостоятельные составы административных правонарушений и, соответственно, влекут разные наказания.

Частью 1.1 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 данного Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном названным Кодексом, с учетом особенностей, установленных Законом об исполнительном производстве.

Поскольку особый порядок рассмотрения судебным приставом-исполнителем дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.15 КоАП РФ, Законом об исполнительном производстве не определен, они должны рассматриваться с соблюдением требований статьи 25.1 КоАП РФ о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах исполнительного производства имеется извещение о вызове на прием Ясеновского А.В. к судебному приставу-исполнителю, согласно которому заявителю надлежит явиться по адресу: г. Тверь Комсомольский пр-т д.12 каб. 206 к 16.00 час. 08.06.2010г. по вопросу о наложении штрафа. Согласно отметки в извещении 07.06.2010г. в 20.00 час. извещение оставлено в двери. Таким образом, сведений о надлежащем извещении Ясеновского А.В. о времени и месте вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности отсутствуют. Кроме того, постановление о наложении штрафа вынесено 09.06.2010г.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о лишении заявителя гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством.

При таких обстоятельствах привлечение указанного лица к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ осуществлено с существенным нарушением норм процессуального права, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области Анциферова А. И. не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3, 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судебного пристава-исполнителя Заволжского районного отдела судебных приставов г. Твери УФССП по Тверской области Анциферова А. И. от 09.06.2010 года, которым Ясеновский А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение 10 суток со дня получения копии указанного решения.

Судья Т.А. Акименко