Дело №12-147/2010 27 августа 2010 года Заволжский районный суд г. Твери В составе председательствующего судьи Ворожебской И.П., при секретаре Ромашевой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шульгинова. .. на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен. .. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 69 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», установил: Вышеуказанными действиями Шульгинов Р.Г. нарушил п. 6.2 Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверского городской Думы от 24.04.2001 г. № 56, от 05.07.2001г. № 105 (с изменениями и дополнениями), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 69 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46 – ЗО «Об административных правонарушениях» - неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий. В своей жалобе Шульгинов Р.Г. просит постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку полагает, что вина его в совершении данного правонарушения не доказана. Протокол об административном правонарушении от Дата обезличена года не может являться доказательством по данному делу, поскольку обстоятельства, указанные в нем не подтверждены никакими доказательствами, инспектор ФИО4 на место правонарушения не выезжал, осмотр места правонарушения не производил, свидетелей не допрашивал, никаких документов к протоколу не приобщал. Суд ссылается на объяснения ФИО8 и ФИО7, данные инспектору ФИО5, однако место дачи объяснений неизвестно, на каком основании взяты объяснения не указано, к протоколу об административном правонарушении данные объяснения не прилагались, в связи с чем к материалу об административном правонарушении они приобщены незаконно, в связи с чем не могут быть использованы в качестве доказательства. Все заявленные ходатайства в судебном заседании с целью проверки указанных доказательств мировой судья немотивированно отклонила, обстоятельства дела не выяснила, чем нарушила ст. 24.1 КоАП РФ. В судебном заседании Шульгинов Р.Г. и его представитель Мелкин И.В. доводы жалобы поддержали. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен. .. от Дата обезличена года в отношении Шульгинов Р.Г. оставить отменить, а дело производством прекратить по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. Как следует из материалов дела, главным специалистом. .. ФИО4 в рамках принятых полномочий составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена года об административном правонарушении, совершенном Шульгиновым. .. Дата обезличена года в. .. часов во дворе дома. .., выразившееся в производстве ремонта транспортных средств в непредназначенном для этих целях месте, при этом действия Шульгинова Р.Г. были квалифицированы по ст. 69 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46 – ЗО «Об административных правонарушениях» - неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, поскольку он нарушил п. 6.2 Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверского городской Думы от 24.04.2001 г. № 56, от 05.07.2001г. № 105 (с изменениями и дополнениями). При вынесение постановления мировым судом исследованы имеющиеся в деле доказательства. В соответствии с Постановление Главы администрации города Твери от 6 апреля 2010 г. N 801 "О внесении изменений в Постановление Главы администрации города Твери от 6 июля 2007 г. N 1917 "Об утверждении административного регламента исполнения Тверской городской экологической инспекцией администрации города функций по осуществлению контроля за соблюдением требований в области охраны окружающей среды, правил благоустройства и озеленения города" (с изменениями от 13 июля 2010 г.), установлено, что в случае выявления нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере охраны окружающей среды, благоустройства и озеленения города должностные лица экологической инспекции составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 КоАП РФ. Пунктом 6.2. Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверского городской Думы от 24.04.2001 г. № 56, от 05.07.2001г. № 105 (с изменениями и дополнениями) установлено, что запрещается стоянка и производство ремонта транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках дворов и других не отведенных для этого местах. В силу статьи 69 Закона об административных правонарушениях неисполнение решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящего закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до десяти тысяч рублей. Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения 4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи; 5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. Указанные выше материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении, только при наличии хотя бы одного из поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с частью 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра территории; составлении протокола об административном правонарушении. В представленном материале не усматривается, что же послужило поводом к составлению административного протокола. Заявления физического лица в материалах не имеется, протокол осмотра места правонарушения не представлен. Представленные свидетельские показания были отобраны инспектором ФИО5 и не содержат достаточных оснований полагать, что они относятся к данному правонарушению, а сам административный протокол составлен инспектором ФИО4. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что показания свидетелей являются недопустимым доказательством. Допрошенный в судебном заседании ФИО4 пояснил, что поводом к выезду к месту совершения административного правонарушения послужила жалоба, поступившая. .. Дата обезличена года. Для осмотра территории его не пустили, были опрошены другим сотрудником свидетели, составлен протокол непосредственно на. .. возле. .. с участием Шульгинова, но тот от подписи отказался. Таким образом, установлено, что в протоколе неверно указано место его составления. Кроме того, в протоколе не указано, ремонт каких конкретно транспортных средств производил Шульгинов в. .. Дата обезличена года. Данные обстоятельства не отражены и в показаниях свидетелей. Не установление данных обстоятельств ведет к тому, что не конкретизирован объем административного правонарушения, инспекция не представила надлежащие доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения. На основании ст.24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Отменить постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен. .. от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 69 Закона Тверской области от 14.07.2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», совершенном Шульгиновым. .., а дело производством прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Председательствующий подпись И.П. Ворожебская