Дело № 12 – 3/2012 Р Е Ш Е Н И Е 17 января 2012 года город Тверь Заволжский районный суд г. Твери в составе Председательствующего судьи Ворожебской И.П. При секретаре Третьяковой А.В. рассмотрев жалобу Будашовой Е.И. на постановление мирового судьи судебного участка № Заволжского района города Твери Тарасовой И.Н. и.о. мирового судьи судебного участка № Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ в отношении Будашовой <данные изъяты>, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № Заволжского района города Твери Тарасовой И.Н. и.о. мирового судьи судебного участка № Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ Будашова Е.И признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде лишения права управления транспортным средством на срок четыре месяца. Как указано в постановлении, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Будашова Е.И. управляя автотранспортным средством <данные изъяты>, совершила обгон транспортного средства, связанный с выездом на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, с пересечением сплошной линии дорожной разметки 1.1 в зоне ограниченной видимости в нарушении п.1.1 Приложения к ПДД РФ и п. 11.4 ПДД РФ. На постановление мирового судьи Будашовой Е.И. принесена жалоба, в которой она просит отменить принятое по делу постановление и прекратить дело в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Указывает, что фото и видеоматериал, приложенный к материалам дела, произведен с грубым нарушением норм действующего законодательства, так как техническое средство, которым производилась съемка в материалах дела не указано, так же качество видеосъемки не позволяет установить обстоятельства правонарушения. Кроме этого, инспектором самовольно были произведены исправления в протоколе об административном правонарушении и в рапорте места административного правонарушения после оформления данных документов, о чем свидетельствует копия. На месте, указанном первоначально в протоколе об административном правонарушении 14 км + 300 м. в действительности отмечена дорожная разметка 1.5. что совпадает с объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол, схема, фотоснимки, дислокация являются документами, непосредственно исходящими от лица, заинтересованного в исходе дела (стороны обвинения) и их использование в качестве средства доказывания по делу, рассматриваемом в судебном порядке, неизбежно приводит к нарушению конституционного принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве. Судом не были выполнены действия по обеспечении законности судебного процесса, а также же охране и исполнению прав и законных интересов. Выводы суда не соответствуют материалам дела, а дело рассмотрено не объективно не всесторонне, без исследования всех обстоятельств в нарушении требований ст. 24.1 КоАП Рф. Будашова Е.И. и ее защитник Матащук в судебном заседании доводы жалобы поддержали. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № Заволжского района города Твери Тарасовой И.Н. и.о. мирового судьи судебного участка № Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Будашовой Е.И. отменить по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> Будашова Е.И., управляя автотранспортным средством <данные изъяты>, совершила обгон транспортного средства, связанный с выездом на полосу дороги, предназначенную для встречного движения, с пересечением сплошной линии дорожной разметки 1.1 в зоне ограниченной видимости в нарушении п.1.1 Приложения к ПДД РФ и п. 11.4 ПДД РФ. С данным выводом мирового судьи не представляется возможным согласиться, поскольку в протоколе об административном правонарушении событие правонарушении должным образом не описано, внесенные в протокол об административном правонарушении исправления не оговорены. Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. На основании ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, равно как при внесении изменений в имеющийся протокол, обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные данной нормой. В рапорта, схеме и установочной части протокола об административном правонарушении № при их составлении в присутствии Будашовой Е.И. было указано, что административное правонарушение совершено на <адрес>, при этом лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении были даны пояснения, проставлены подписи. Впоследствии в протокол об административным правонарушения и рапорт были внесены неоговоренные исправления относительно места совершения административного правонарушения вместо <адрес>, что явилось существенным изменением в описании события административного правонарушения. Должностное лицо не извещало лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте внесения изменений в имеющийся протокол и рапорт, в целях обеспечения ей возможности реализовать гарантии, предусмотренные КоАП РФ, что повлекло нарушение права Будашовой Е.И. на защиту. Наличие внесенных в протокол об административном правонарушении впоследствии исправлений в части места совершения правонарушения свидетельствуют о нарушении прав Будашова Е.И., поскольку участок дороги, на котором Будашовой Е.И. вменяется выезд на полосу встречного движения в нарушение ПДД РФ, был изменен. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ мировому судье надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении должного описания события правонарушения нарушает право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а также лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу. Учитывая, что не представляется возможным установить место совершения правонарушения, поскольку в протоколе указаны два различных места, в связи с чем постановление мирового судьи судебного участка № Заволжского района города Твери Тарасовой И.Н. и.о. мирового судьи судебного участка № Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.1 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № Заволжского района города Твери Тарасовой И.Н. и.о. мирового судьи судебного участка № Заволжского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Будашовой <данные изъяты> отменить, производство по делу прекратить за отсутствие состава административного правонарушения на основании п.1 ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ. Председательствующий подпись И.П. Ворожебская