Дело № 5-1/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2011 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Ворожебской И.П.,

представителя МУЗ «Лихославльская ЦРБ» главного врача Шишовой Л.А.,

при секретаре Ивановой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, поступившее из УФСКН РФ <данные изъяты>, в отношении МУЗ «Лихославльская ЦРБ», юридический адрес <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Лихославльская ЦРБ», расположенная в <адрес>, в нарушение ч. 3 ст. 10 ФЗ РФ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», осуществляла хранение, использование и распределение суточного запаса наркотических средств и психотропных веществ (далее н/с и п/в) в процедурном кабинете хирургического отделения МУЗ «Лихославльская ЦРБ» в отсутствии заключения органов по контролю за оборотом н/с и п/в о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом н/с и п/в, на данное помещение.

Данными действиями МУЗ «Лихославльская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, а именно хранение, использование и распределение суточного запаса н/с и п/в в нарушение установленных правил.

В судебном заседании представитель МУЗ «Лихославльская ЦРБ» в лице главного врача ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что данные действия были вызваны крайней необходимостью, поскольку старые стационарные отделения располагались в ветхих зданиях довоенной постройки. Хранение основного запаса н/с и п/в (трехдневного и пятидневного) в связи с ветхостью зданий было решено перевести в соответствии с лицензией в поликлинику №, расположенную по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ в здании хирургического и родильного отделений ЦРБ сложилась аварийная ситуация, в связи с чем, было принято решение перенести все стационарные подразделения в новый корпус больницы, строительство которого было завершено. Поскольку стационар был отдален от поликлиники, то в целях организации оказания медицинской помощи больным по жизненным показаниям, суточный запас н/с и п/в был организован в процедурном кабинете хирургического отделения нового здания. При этом техническая оснащенность здания была для данных целей в необходимом состоянии. Медицинская помощь оказывалась по экстренным показаниям с использованием н/с и п/в 45-ти больным. Все н/с и п/в использовались исключительно для спасения человеческих жизней. Кроме того, в настоящее время получено заключение УФСКН <данные изъяты> на помещение для хранения односуточного запаса н/с и п/в, а также в соответствии с приказом Департамента здравоохранения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ данная деятельность лицензирована.

Заслушав представителя МУЗ «Лихославльская ЦРБ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.16. КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда по заявлению на осмотр помещения, где будет осуществляться оборот н/с и п/в МУЗ «Лихославльская ЦРБ» по адресу: <адрес>, старшим оперуполномоченным <данные изъяты> ФИО3 было установлено, что по данному адресу в хирургическом отделении МУЗ «Лихославльская ЦРБ» без лицензии на право оборота н/с и п/в осуществляется хранение (суточного запаса) и использование н/с и п/в, что является грубым нарушением правил хранения н/с и п/в.

По данному факту вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого проведены опросы медицинского персонала МУЗ «Лихославльская ЦРБ».

Из опросов главного врача ФИО1, главной медсестры ФИО4, старшей операционной медсестры ФИО5, установлено, что хранение, использование и распределение суточного запаса н/с и п/в действительно осуществлялось в помещении, на которое отсутствовала лицензия. Однако, данные действия были вынужденными, поскольку в старом здании проводить операции было невозможно, помещение, имеющее лицензию на хранение н/с и п/в расположено далеко, суточный запас н/с и п/в был необходим постоянно для проведения операций в новом корпусе. Все остальные требования, предъявляемые законодательством к легальному обороту н/с и п/в соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № в отношении МУЗ «Лихославльская ЦРБ».

Нарушение правил хранения и использования н/с и п/в подтверждается представленным материалом, а именно: рапортом старшего оперуполномоченного <данные изъяты> ФИО3, протоколом об административном правонарушении, опросами ФИО1, ФИО6, ФИО7, объяснительными записками ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО5, копиями документов по деятельности больницы.

В соответствии со ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и, если причиненный вред, является менее значительным, чем предотвращенный вред.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 и 20 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, каждый имеет право на жизнь. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В суде доподлинно установлено, что все действия МУЗ «Лихославльская ЦРБ» по перенесению суточного запаса н/с и п/в на хранение в нелицензированное помещение были вызваны прорывом в системе отопления в старом здании, что подтверждается актом обследования системы отопления от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невозможность проведения в нем операций и оказания квалифицированной и качественной медицинской помощи. Других нарушений правил относительно н/с и п/в не выявлено. Данные действия были направлены исключительно на защиту и устранение опасности для таких охраняемых государством ценностей, как жизнь и здоровье людей, что не могло быть достигнуто другими средствами, таким образом, допущенное нарушение отношений в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности было вызвано состоянием крайней необходимости. В настоящее время данная деятельность лицензирована.

В соответствии п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство подлежит прекращению, если действия лица совершены в состоянии крайней необходимости.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по материалу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении МУЗ «Лихославльская ЦРБ» прекратить в связи с тем, что лицо действовало в состоянии крайней необходимости.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 (десяти) суток со дня получения.

Судья подпись И.П. Ворожебская